生態環境部：實施京津冀、長三角、粵港澳大灣區美麗中國先行區建設行動

本文來源：時代周報 作者：李杭

抬頭可見藍天白云，俯身能賞清澈河溪，城市綠道蜿蜒延伸，鄉村環境整潔宜居……這些大眾看得見、摸得著的環境變化，正是美麗中國建設穩步推進的生動注腳。

如今，我國經濟社會發展正邁向綠色低碳的高質量發展新階段，生態環境保護的重要性愈發凸顯，既是發展的底線，也是民生的剛需。

不容忽視的是，我國生態保護領域的結構性、根源性難題尚未徹底解決，經濟社會綠色轉型的內在動力還不夠足，生態環境質量雖有好轉，但穩固向好的基礎仍不扎實，部分區域生態退化的趨勢也未根本扭轉，美麗中國建設依舊任重道遠。

進入“十五五”時期，美麗中國建設作為現代化國家建設的重要目標，在推進過程將面臨哪些機遇與挑戰，如何持續發力推進？1月28日，生態環境部舉行1月例行新聞發布會，聚焦“持續改善生態環境質量 全面推進美麗中國建設”主題，介紹相關工作情況。

生態環境部1月例行新聞發布會 圖源：生態環境部

美麗中國建設框架體系基本形成

美麗中國是強國建設、民族復興的重要內容。

2023年7月召開的全國生態環境保護大會，對全面推進美麗中國建設作出頂層設計，接續出臺了《中共中央 國務院關于全面推進美麗中國建設的意見》。

該意見作為綱領性文件，明確了我國推進美麗中國建設要協同推進降碳、減污、擴綠、增長，維護國家生態安全，抓好生態文明制度建設，提出到2027年建設成效顯著、2035年基本實現美麗中國目標的分階段任務，聚焦綠色低碳轉型、污染防治攻堅等重點領域作出系統部署。

圍繞這一頂層設計，各部門近年來協同發力，加快搭建美麗中國建設的制度框架和實施體系。

生態環境部綜合司司長孫守亮在新聞發布會上表示，近年來，生態環境部會同各有關部門加快構建美麗中國建設的框架體系，包括戰略布局、組織實施、協同行動，也包括先行示范、政策創新、責任落實等工作體系。

在頂層設計指引和各部門協同推進下，美麗中國建設相關工作取得階段性成效。

目前，構建美麗中國建設的框架體系基本形成，“1+1+N”工作布局全面展開，23項分領域行動有力推進。

此外，京津冀、長三角、粵港澳三大戰略區域美麗中國先行區建設高起點起步，分級分類推進省域篇章和美麗城市、美麗鄉村建設，累計發布了141個美麗河湖、43個美麗海灣優秀案例。

圖源：圖蟲創意

同時，相關制度保障不斷完善，已出臺《地方黨政領導干部生態環境保護責任制規定（試行）》，并推動制定了美麗中國建設成效考核辦法。

展望2026年，孫守亮表示，生態環境部將統籌推進“十五五”美麗中國建設各項任務，持續深入推進污染防治攻堅和生態系統優化，加強固體廢物治理和新污染物綜合治理，切實守護美麗中國建設安全根基，加快健全現代環境治理體系，持續改善生態環境質量，努力實現“十五五”生態環境保護良好開局。

三大區域先行

“十五五”是全面推進美麗中國建設的關鍵時期，我國的生態環境保護工作的戰略重心、策略方法和治理重點也將相應的進行調整和變化。

孫守亮表示，“十五五”承接“十四五”攻堅良好開局，是承前啟后的關鍵階段，對實現2035年美麗中國目標和生態環境根本好轉起到關鍵作用。

具體來說，“十五五”戰略重心、策略方法和治理重點的調整變化，主要表現在“五個更加”，即更加聚焦全面改善生態環境質量，更加凸顯“強優勢”和“補短板”兩方面，更加注重從源頭治理生態環境問題，更加強調維護國家安全屏障和更加強化政策激勵和科技賦能。

在這“五個更加”中，“強優勢”與“補短板”兩方面，是此次戰略調整的重要體現，也是推動生態環境質量持續提升的關鍵抓手。

在“補短板”方面，孫守亮介紹，“十五五”期間將聚焦生態環境難點問題，推動污染防治在重點區域、重要領域實現新突破。重點加快補齊固體廢物、新污染物治理短板，優先整治與群眾生活密切相關的重金屬、噪聲、餐飲油煙等環境問題，持續增強群眾的獲得感。

同步推進的是“強優勢”，核心是通過打造美麗中國先行區，發揮示范引領作用。

去年年底，生態環境部等七部門聯合印發《京津冀美麗中國先行區建設行動方案》《長三角美麗中國先行區建設行動方案》《粵港澳大灣區美麗中國先行區建設行動方案》。

三大方案以深化區域共保聯治為核心，推動率先實現生態環境根本好轉，為全國美麗中國建設提供示范樣板。

圖源：圖蟲創意

孫守亮表示，京津冀、長三角、粵港澳大灣區美麗中國先行區肩負著“動力源”、“領跑者”、“試驗田”三大使命。未來，三大區域的先行區建設將各有側重，形成特色布局。

其中，京津冀將聚焦打造減污降碳協同和生態修復示范區，在加快改善生態環境質量、優化調整產業能源交通結構、區域協同治理創新等方面先行突破；長三角聚焦建設高水平保護推動高質量發展樣板區，在發展綠色生產力、生態環境共保聯治上先行突破；粵港澳大灣區聚焦共建融合創新美麗灣區，在提升生態環境品質、綠色金融改革創新、深化開放合作上先行突破。

孫守亮透露，下一步，生態環境部將聯合相關部門，進一步完善先行區建設推進機制、加大支持力度。優先將美麗中國建設的改革試點、創新任務部署在先行區，配套出臺財政、產業、科技等針對性政策。

同時，多渠道宣傳推廣先行區的實踐經驗和改革成果，持續為全國其他地區提供可復制、可借鑒的示范樣板，帶動美麗中國建設向縱深發展。