成都市政協(xié)委員李濤：進一步健全“工業(yè)上樓”政策體系 差異化布局未來產(chǎn)業(yè)｜兩會好聲音

封面新聞記者 羅田怡 楊金祝

“企業(yè)響應號召把工業(yè)樓宇修起來了，但辦房屋產(chǎn)權登記時卻犯了愁——達產(chǎn)考核后才能辦理產(chǎn)權，沒有產(chǎn)權很難實現(xiàn)達產(chǎn)考核。”成都市政協(xié)委員李濤用一個真實案例道出了當前“工業(yè)上樓”政策適用和解讀面臨的困境。

1月28日，成都市兩會期間，李濤圍繞“工業(yè)上樓”政策完善和未來產(chǎn)業(yè)布局提交建議，為成都產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展建言獻策。

工業(yè)上樓

打通政策閉環(huán)

在土地資源日益緊缺的背景下，“工業(yè)上樓”是拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間、推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關鍵路徑。然而，在政策適用過程中卻出現(xiàn)了一個棘手的“閉環(huán)矛盾”。

“中心城區(qū)一家企業(yè)，他們在‘工業(yè)上樓’政策出臺前響應號召盤活了自有產(chǎn)權的低效工業(yè)用地，樓修起來后，但產(chǎn)權辦理卻遇到了困難。”李濤解釋，按照現(xiàn)行政策，企業(yè)需要“達產(chǎn)”才能辦理產(chǎn)權，但企業(yè)反映：沒有產(chǎn)權就難以招商，招不了商就無法達產(chǎn)，無法達產(chǎn)就辦不了產(chǎn)權。

李濤調(diào)研發(fā)現(xiàn)，成都近年來在工業(yè)上樓、低效用地盤活方面出臺了不少政策，推動中心城區(qū)“工業(yè)上樓”、改造低效園區(qū)，“做優(yōu)增量”與“盤活存量”的雙輪驅動功不可沒，但仍存在政策“碎片化”、“缺統(tǒng)籌”和“滯后性”問題。上述問題就是由相關政策修訂不及時、政策條款理解不一致、部門間協(xié)同不足導致的。企業(yè)常常感到“政策不好找、讀不懂、用不好”。

他建議，強化頂層設計，出臺集成化的“1+N”政策指引體系，特別是破解產(chǎn)權辦理瓶頸；創(chuàng)新實施機制，打造“一站式”高效服務平臺。尤其是針對中心城區(qū)這種產(chǎn)業(yè)空間稀缺的地方，政策要有前瞻性，強化要素激勵與示范引領，做好“企業(yè)滿樓”和上下游產(chǎn)業(yè)鏈布置的指引。

未來產(chǎn)業(yè)

打造“研發(fā)－中試－應用”產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈

發(fā)展以腦機接口、量子科技等為代表的未來產(chǎn)業(yè)，是成都塑造新質(zhì)生產(chǎn)力、贏得長遠競爭主動權的戰(zhàn)略抉擇。結合錦江區(qū)“中國西部腦谷”產(chǎn)業(yè)發(fā)展實踐，李濤提出“強化一個協(xié)同、聚焦兩個優(yōu)勢、突破一個瓶頸”的發(fā)展思路。

“未來產(chǎn)業(yè)具有高風險、長鏈條的特性，不能搞‘一區(qū)包打天下’。”李濤建議，在市級層面統(tǒng)籌下，建立“錦江（應用與總部）+高新（研發(fā)與芯片）+溫江（中試與制造）”的常態(tài)化聯(lián)動機制，構建“研發(fā)－中試－應用”梯度聯(lián)動、錯位發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，形成全市“一盤棋”。

面對北京、上海等先發(fā)城市的競爭，李濤認為錦江必須打出“特色牌”。“我們的長板在應用轉化的‘從1到100’。”他表示，例如錦江區(qū)擁有華西錦江院區(qū)、錦欣腦科醫(yī)院等優(yōu)質(zhì)臨床應用場景，以及春熙路商圈帶來的廣闊商業(yè)消費市場，應深耕醫(yī)療康復與精神心理賽道，創(chuàng)新“腦機+”跨界融合場景。

“這就是我們提出‘首發(fā)春熙路、科創(chuàng)白鷺灣’理念的生動實踐。”李濤解釋，白鷺灣負責科創(chuàng)產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)，春熙路作為首發(fā)地提供市場和消費場景，探索“腦機接口+文旅娛樂”“腦機接口+新零售”等新模式，真正實現(xiàn)從“產(chǎn)品”到“商品”的關鍵一躍。

在人才引育方面，李濤建議“柔性引智”與“臨床引才”并重。一方面，支持區(qū)內(nèi)企業(yè)與電子科技大學、四川大學等共建聯(lián)合實驗室，設立“腦機接口頂尖人才引進專項基金”，采用“飛地”模式吸引研發(fā)團隊；另一方面，利用臨床場景優(yōu)勢，吸引既懂技術又懂臨床、懂市場的復合型轉化團隊帶項目入駐，實現(xiàn)“臨床需求－技術研發(fā)－產(chǎn)品迭代”的快速循環(huán)，解決科學家創(chuàng)業(yè)“最后一公里”的痛點。