事關市民健康，日照最新發布！

1月29日，市政府新聞辦舉行高質量完成“十四五”規劃系列主題新聞發布會（第9場），介紹“十四五”時期日照市加快推進衛生健康高質量發展情況。

日照日報記者 王麓鳴 攝

堅持系統謀劃
健康日照建設取得明顯成效

推動將健康融入所有政策，出臺《健康日照2030規劃綱要》，健康日照行動全面推開，作為全省唯一的健康影響評估國家試點城市，率先實現健康影響評估地方立法。創建國家級健康促進示范區1個、省級示范區縣3個。全市醫療衛生機構床位數從1.63萬張增長到1.97萬張（漲幅達20.34%）；衛生技術人員由2.08萬人增長到2.51萬人（漲幅達20.67%）。居民健康素養水平達到36.92%，比“十三五”末提升14個百分點。

聚焦發展活力
醫藥衛生體制改革縱深推進

出臺《關于進一步深化醫藥衛生體制改革的實施意見》《關于健全完善現代醫院管理制度的實施方案》等文件，基本醫療衛生制度政策體系日臻完善，改革探索扎實推進。數字賦能成效顯著，全民健康信息平臺通過國家醫療健康信息互聯互通標準化成熟度“五級乙等”測評（國內已評最高等級），提供先診療后付費、檢查檢驗結果互認等線上便民服務，群眾就醫更加方便。

著力擴容提能
醫療衛生服務質效穩步提升

“十四五”期間，市人民醫院門急診樓、日照區域中醫醫療中心、吉林大學第一醫院日照醫院（市人民醫院高新院區）相繼建成啟用，市榮軍康復樓（光榮院）綜合體項目全面竣工，成立日照市眼科醫院，優質醫療資源不斷擴容。省級臨床重點專科20個，學科建設不斷突破。接續實施兩個基層醫療服務能力提升行動，成立6個緊密型縣域醫共體，建成8家縣域醫療服務次中心，打造36個基層醫療特色專科，創建35家國家“優質服務基層行”推薦標準機構和13家社區醫院，完成村衛生室“五有三提升”改造1366家，縣鄉村三級醫療服務網更加堅實。

注重內涵建設
中醫藥傳承創新發展

發展體制機制更加健全，出臺《關于促進中醫藥傳承創新改革發展的實施意見》《日照市中醫藥振興發展工程實施方案》等系列政策文件，推動市政府與山東中醫藥大學簽署戰略合作協議。服務能力實現整體躍升，市中醫醫院、莒縣中醫醫院順利通過三級甲等中醫醫院復審，建成5處精品“國醫館”，規范提升55處鄉鎮“國醫堂”；新增國家級、省級中醫藥重點專（學）科15個，齊魯中醫藥優勢專科集群單位23個，省級以上名中醫藥專家30人，市級中醫學科帶頭人13名、骨干醫師30名。文化宣傳影響力持續擴大，持續舉辦中醫藥文化節、膏方節等系列活動，建成1處省級中醫藥文化宣傳教育基地、6處省級示范單位，創建4處省級“中醫藥文化進校園”試點學校。

突出預防為主
公共衛生服務能力顯著增強

市縣兩級疾病預防控制、衛生監督機構完成重組，兩級疾控中心試點改革扎實推進，鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心加掛“鎮（街道）公共衛生與疾病預防控制服務站”牌子，標準化建設取得顯著成效。“病原檢測”列入省建設公共衛生重點專科，積極爭創省級區域公共衛生實驗室，傳染病監測預警前置軟件在二級以上醫療機構全面部署，疾病預防控制核心能力不斷強化。免疫規劃工作有序推進，電子預防接種證應用服務全面落地，重大疾病規范控制率持續居全省前列。規范食品等從業人員預防性體檢，全面啟用日照市電子健康證明管理系統。在全國率先建成食源性病例市、縣、鄉、村四級直報網絡，打通食品安全風險監測“最后一公里”。

強化健康保障
全生命周期健康服務加快完善

推進婦幼民生實事，完成適齡婦女“兩癌”免費篩查28.5萬人，優生優育健康項目惠及孕婦、新生兒6.5萬人；開展“兩友好一關愛”行動，早孕關愛門診建設實現全覆蓋。發展多種形式的普惠托育服務，千人口托位數達到4.94個。創建國家級婚前保健特色專科1個，省級婚前保健、孕前保健、新生兒保健特色專科3個。推進醫養結合三年提升行動，全市醫養結合機構60家，其中兩證齊全機構40家，設置總床位1.17萬張。打造新生兒“出生一件事”，辦理業務21.34萬件，3.4萬名群眾受益；落實生育支持政策，做好育兒補貼發放工作，2025年審核確認6.7萬人，發放資金2.09億元。

“十四五”期間，日照市醫療衛生服務質效穩步提升。市衛生健康委在加強醫療服務能力建設方面的有關情況？

近年來，市衛生健康委持續推進優質醫療資源擴容，強化與省內外高水平醫院合作，推進醫學學科和人才隊伍建設，優化就醫服務，加強醫療質量與醫療安全管理，不斷提升醫療服務水平，全力保障群眾生命健康。

一是持續優化醫療服務。加大醫院建設投入，市人民醫院門急診樓、市中醫醫院中醫區域醫療中心、市人民醫院高新院區、市精衛中心榮軍康復樓、嵐山區人民醫院應急診療建設項目等一批醫院建設項目相繼建成使用，群眾就醫條件和環境得到進一步改善。推出診療精準預約、門診診間結算、床旁入院辦理和床旁出院結算、潮汐式門診等30余項便民舉措，看病就醫更加舒心便捷。

二是積極引進優質醫療資源。推進市政府與吉林大學第一醫院“府院”醫療合作項目，吉大一院日照醫院（市人民醫院高新院區）全面啟用，吉大一院專家團隊長期入駐，有效提升區域疑難重癥救治能力。市中醫醫院與山東省眼科醫院開展合作，設立日照市眼科醫院，建設屈光手術中心和視光中心，引進全飛秒準分子激光治療近視眼，加快眼科診療能力建設。市婦幼保健院與上海兒童醫學中心開展合作，圍繞兒童保健能力提升、兒童發育行為診治、先天性心臟病產前產后一體化診療等領域，全面提升兒童健康服務水平。

三是進一步強化醫療質量管理。扎實推進全面提升醫療質量行動計劃，落實30項重點措施，推動質量安全和規范診療貫穿于醫療活動全鏈條。調整優化市級臨床專業質量控制中心48個，每半年開展1次專業質控，建立重點病例月度點評制度，強化醫療質量安全管理。開展醫療行為“三規范”專項行動，從規范檢查、規范用藥、規范收費三個方面，對全市二級以上醫療機構單次住院費用超過5萬元的重點病例進行核查，進一步規范診療行為。推進檢查檢驗結果互認共享提質擴面，接入互認平臺醫療機構達到43家。

“十四五”期間市衛生健康委在推動中醫藥服務體系建設上有什么進展？

近年來，市衛生健康委始終堅持以人民健康為中心，全面貫徹落實國家、省、市關于中醫藥傳承創新發展的決策部署，不斷健全以公立中醫醫院和綜合醫院、專科醫院中醫藥科室為骨干，鄉鎮衛生院（社區衛生服務中心）、村衛生室（社區衛生服務站）為基礎的中醫服務體系。截至2025年底，全市每千人口中醫類別執業（助理）醫師0.62人，每千人口床位數1.04張，年診療人次210.44萬，分別較“十三五”末增長31.9%、22.4%、22.6%，中醫藥服務供給能力得到顯著增強。

具體來看，主要體現在三個方面：

一是堅持中醫為本，進一步提升中醫藥服務質效。大力推動優質資源擴容和均衡布局，各級中醫醫療機構堅守中醫藥為主的辦院方向，加強中醫醫院內涵建設，全市共有中醫醫院20處，其中二級以上公立中醫醫院3處、民營中醫醫院17處，中醫門診部（診所）234處，建成啟用11萬平米的日照區域中醫醫療中心。推動全市中醫藥服務能力整體躍升，日照市中醫醫院肺病科入選國家優勢專科建設單位名單；加強縣級中醫醫院標準化建設，莒縣中醫醫院通過三甲評審，五蓮縣中醫醫院達到國家醫療服務能力推薦標準，縣級中醫醫院均牽頭組建縣域醫共體，中醫藥服務體系的整體效能持續釋放。

二是堅持深化改革，進一步促進中西醫融合發展。開展中西醫聯合診療，“宜中則中、宜西則西”，逐步建立中西醫多學科診療體系，全市二級以上政府辦綜合醫院和婦幼保健機構全部規范設置中醫科、中藥房，二級以上中醫醫院均配齊治未病科、康復科。在所有政府辦綜合醫院、婦幼保健院和專科醫院推廣“有機制、有團隊、有措施、有成效”的中西醫結合診療模式，將中醫醫師配備、中醫床位設置、中醫參與治療率等中西醫結合工作納入醫院等級評審和公立醫院績效考核。推動中西醫深度協同融合，市婦幼保健院成功入選山東省中西醫協同“旗艦”醫院建設單位，中醫藥服務的覆蓋范圍延伸至全生命周期健康保障各環節。

三是堅持固本強基，進一步筑牢基層中醫藥服務根基。落實醫療衛生強基工程中醫藥任務，不斷完善以“衛生院—中醫館—中醫閣”為基礎的基層中醫藥服務格局，帶動提升基層中醫藥服務能力。“十四五”期間，在城區建成精品“國醫館”5處，提升改造鄉鎮衛生院（社區衛生服務中心）“國醫堂”55處，遴選建設中醫藥特色專病衛生院20處，改造建設國家標準村衛生室“中醫閣”500處，莒縣順利通過國家基層中醫藥工作示范縣現場驗收，實現基層中醫藥服務全覆蓋。

日照市“十四五”期間醫共體建設方面取得了哪些主要成效？

“十四五”期間，日照市堅持以緊密型縣域醫共體建設為總抓手，堅持以人民健康為中心，著力推動醫療衛生服務體系從結構到功能、從模式到效能的系統性重塑，取得了顯著成效。

一、構建“三個機制”，筑牢醫共體建設的制度根基。一是構建高效協同的治理機制。日照市作為醫共體試點市，在全國率先實現了緊密型醫共體區縣全覆蓋，將重點任務納入市委深改委要點、市政府民生實事，形成了強有力的改革推力。二是構建權責清晰的運行機制。剛性推行醫共體內行政、人員、財務等“六統一”管理，實體化運行人力資源、財務核算、醫療質控等五大管理中心。三是構建穩定有力的保障機制。堅持政府主導，建立穩定投入機制，明確基層機構落實“一類保障、二類管理”，基層基礎持續夯實。

二、打造四個“共同體”，激發融合發展的內生動力。一是推動資源下沉，打造緊密的“管理共同體”。強化牽頭醫院“龍頭”責任，通過選派“業務院長”、常駐專家、建設“名醫基層工作站”等方式，推動人員、管理、技術、服務長效下沉。二是共享集約平臺，打造高效的“資源共同體”。全面建成縣域醫學影像、心電診斷、臨床檢驗等“五大區域共享中心”，實現“基層檢查、上級診斷、區域互認”。三是貫通診療服務，打造連續的“服務共同體”。打通上下轉診通道，牽頭醫院設立轉診服務中心，分級診療格局基本形成。四是激發基層活力，打造共贏的“發展共同體”。深化人事薪酬與醫保支付協同改革，基層醫療服務能力顯著提升。

三、實現“五個轉變”，推動服務效能與群眾獲得感雙提升。一是發展導向向“以健康為中心”轉變。依托醫共體深化慢病一體化管理，構建三級協同防控網絡，醫療機構向全生命周期健康管理平臺轉型。二是服務模式向“整合型、主動性”轉變。基層廣泛開展長期處方、延時門診、家庭病床等，服務可及性與人文關懷顯著增強。三是管理方式向“精細科學化”轉變。全面推行基層醫療衛生機構“8S”管理，群眾就醫環境更加舒適。四是服務手段向“智慧驅動”轉變。市級統一部署健康信息平臺，實現四級數據共享與業務協同，“互聯網+醫療健康”服務惠及城鄉居民。五是體系效能向“縣域整合型服務”格局轉變。醫共體建設產生了強大的集成效應，培育了一批縣域醫療服務次中心、基層特色專科，全市縣域醫療衛生服務網絡整體效能和抗風險能力得到顯著增強。

來源：日照日報

編輯：許芮

審校：張珊

值班主任：王宗敏

盡在“日照日報視頻號”