兩會特輯·豫法答卷丨鶴壁法院：初心為民優服務 多元共治譜新篇

編者按

2025年，河南法院始終堅守司法為民初心，深耕審判執行主責主業，以公正裁判捍衛公平正義，以實干擔當護航發展大局，以暖心服務傳遞司法溫度。河南省高級人民法院微信公眾號推出“豫法答卷”專欄，集中展現全省法院在維護公平正義、建設平安河南、深化執行攻堅、優化營商環境等方面的扎實舉措與創新實踐，凝聚起推進全省法院工作高質量發展的強勁合力。

作為司法程序的“第一扇門”，連接群眾與司法的“連心橋”，2025年，鶴壁兩級法院立案庭始終按照最高人民法院關于立案庭“負責案件登記立案、一站式多元解紛和訴訟服務體系建設”核心職責要求，立足司法為民初心，深耕主責主業，在立案訴服提質增效、多元矛盾化解、“兩狀”文本推廣應用、參與綜治中心建設等方面精準發力，以實干擔當書寫了新時代司法服務高質量發展的鶴壁答卷。

一、訴訟服務中心：打造“一站通辦”的便民高地

訴訟服務中心是司法為民的核心載體，是展現法院形象的重要窗口。鶴壁兩級法院以“一次辦好”為目標，遵循標準化規范化服務流程，將訴訟服務中心打造成集立案登記、訴訟服務、先行調解、程序審判、便民服務于一體的綜合平臺。鶴壁中院訴訟服務中心憑借優質高效的服務，榮獲“全國維護婦女兒童權益先進集體”、省級“青年文明號”等榮譽，成為司法便民的標桿陣地。

立案登記

嚴格落實立案登記制，做到有案必立、有訴必理。強化立案工作監督，確保立案質效持續提升。2025年全市法院新收案件總量達42947件，案件同比增加11.49%。

智慧賦能

大力推進“智慧訴訟服務”建設，依托人民法院在線服務小程序、人民法院在線服務網全面推行網上立案、網上交費等服務。2025年全市法院網上立案率達98.81%，網上交費率達82.99%，真正實現“讓數據多跑路，讓群眾少跑腿”。

服務熱線

升級12368訴訟服務熱線功能，讓當事人足不出戶就能享受到專業、高效、便捷的訴訟服務，2025年全市法院12368訴訟服務熱線累計接聽群眾咨詢來電19273次，做到“事事有回應、件件有落實”。

硬件設施

設置了等候區、窗口區、自助服務區等功能區域，配備自助訴訟服務終端等現代化設備，為當事人提供全方位便捷服務。針對特殊群體設立綠色通道，提供優先接待、協助操作等貼心服務，2025年累計為特殊群體提供專項服務890余次，讓司法關懷無死角。

二、多元矛盾化解：筑牢基層治理的最后防線

堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，是最高法院對立案庭的核心職責要求之一。鶴壁兩級法院深入踐行新時代“楓橋經驗”，以先行調解為抓手，積極參與黨委政府主導的和解、調解、仲裁、訴訟為一體的多元矛盾糾紛化解機制，將大量矛盾糾紛化解在審前、化解在基層。

先行調解

兩級法院立案庭通過官方渠道、法院網站等平臺宣傳推廣先行調解案例，通過生動的案例展示調解的優勢與成功經驗，強化公眾對先行調解機制的理解和支持，逐步營造良好的社會氛圍。在立案階段充分宣傳先行調解高效、便民、節省訴費的優點，引導、指導、幫助當事人以調解的形式化解矛盾糾紛。2025年，全市法院先行調解案件4761件，調解成功3998件。

典型做法

浚縣法院創新構建“1+3”工作機制，通過先行調解、多元共治、判后促和分層化解矛盾。2025年，該院依托人民法院調解平臺成功化解各類糾紛1465件，聯合12家職能部門，通過“商會調解”等機制化解糾紛163件。

淇縣法院依托縣綜治中心設立“郭老調”特色功能室，與20個重點機構、5個行業調解組織協同發力，構建起“多元共治”的解紛格局。2025年成功化解民間借貸糾紛、勞務糾紛、物業糾紛等重點領域糾紛189件，成功率達到95.45%，為地方發展筑牢法治根基。

淇濱區法院將解紛關口前移，推出“判后督促+執前和解”雙重機制，2025年6月成功督促一起涉企買賣糾紛主動履行，避免了小微企業因賬戶被凍結而無法正常經營，既快速兌現勝訴當事人的合法權益，又從源頭上減少了衍生案件。

山城區法院聚焦知識產權保護，對涉著作權、商標權等糾紛積極開展先行調解，2025年先行調解成功知識產權糾紛53件，并均實現當場履行完畢，有效提升了糾紛化解效率，降低了當事人維權成本。

鶴山區法院結合轄區居民構成特點，主動下沉司法服務，通過“巡回法庭+先行調解”模式，將法庭從法院搬到“田間村頭”，將訴訟服務送到群眾家門口。2025年6月，該院通過該模式成功化解一起涉及四十余戶村民的土地經營權出租合同糾紛，有效化解基層矛盾糾紛，將司法優勢轉化為基層社會治理效能。

三、“兩狀”推廣應用：搭建“規范高效”的訴訟橋梁

起訴狀、答辯狀是當事人參與訴訟的重要法律文書，其規范性直接影響訴訟效率和司法公正。起訴狀作為當事人參與訴訟的“第一份文書”，更是保障訴權、解決矛盾糾紛的關鍵起點。自示范文本全面推廣應用以來，鶴壁兩級法院堅持以人民為中心，做優引導輔導、依托科技賦能、推動文本共用，助力示范文本實現從“推薦用”到“主動用”、從“能用”到“管用”的跨越式升級。

推廣應用

在推廣舉措上強化多方聯動配合。將“兩狀”示范文本推廣與訴訟服務指導相結合，在立案審核環節對當事人提交的文書進行規范性指導，向當事人普及使用示范文本的優勢。結合各院實際開展常用案由示范文本業務培訓，提升干警輔導填寫實操能力、應對常見問題處理方法。主動對接轄區律師事務所，采用實地調研、送法上門等方式引導法律從業者在代理案件過程中指導當事人使用示范文本，提升法律服務隊伍整體標準化水平。

宣傳引導

構建“線上+線下”全方位宣傳矩陣。線上通過法院微信公眾號、官方網站等平臺，發布“兩狀”示范文本獲取方式、填寫指南等內容，線下在訴訟服務大廳、綜治中心立案窗口等場所，放置宣傳展板，在便民服務區提供紙質版“兩狀”示范文本。2025年以來累計指導15267人次成功填寫起訴狀示范文本。目前全市法院已全面推廣使用民事、刑事（自訴）、知識產權等67類示范文本，實現常見案由全覆蓋。

取得成效

2025年10月份以來，起訴狀示范文本均保持100%的應用率。通過“勾選+填空”的便捷形式，有效解決了當事人“不知如何寫、寫不好”起訴狀的難題。示范文本全面應用在助力先行調解、便利群眾解決疑難復雜糾紛、助推立案審判執行提質增效、優化法治化營商環境等方面都發揮了積極作用。

四、入駐綜治中心：構建“多元共治”的聯動格局

綜治中心是各部門開展矛盾糾紛預防化解等工作的重要平臺。鶴壁兩級法院主動對接全市社會治安綜合治理工作部署，按照“1+4+5+N”工作模式，全面推動法院力量入駐綜治中心，進一步提升矛盾糾紛預防化解法治化水平，切實扛起維護社會公平正義“最后一道防線”的職責使命。

在入駐機制建設上，全市各縣區法院均已入駐縣級綜治中心，訴訟服務中心與檢察服務中心、公共法律服務中心、信訪接待中心統一掛牌，“訪、訟、調、裁”四大功能區各擔職守，形成“綜合受理、調解先行，法律服務、訴訟斷后，信訪兜底、閉環管理”的全流程工作鏈。入駐干警由綜治中心統一管理，依法履行立案審查、先行調解、速裁快審、法律咨詢等職能，實現“群眾只進一扇門，可解萬般難”的工作目標。

在聯動機制運行上，嚴格落實“中心吹哨、部門報到”機制，加強與公安、司法、人社、住建等入駐部門的協作配合，建立健全分流交辦、會商研判、跟蹤督辦等工作機制。通過社會治安綜合治理平臺，實現法院與綜治中心及其他職能部門之間的數據聯通、資源共享，確保每個矛盾糾紛都能得到依法妥善化解。

結語：初心如磐踐使命 砥礪奮進啟新程

司法為民無止境，砥礪奮進不停步。一組組攀升的數據、一個個鮮活的案例、一次次群眾的點贊，見證著鶴壁法院立案工作的堅實步伐，也彰顯著司法為民的深厚情懷。站在新的發展起點上，鶴壁法院立案庭將繼續以黨建為引領，以人民群眾司法需求為導向，不斷創新工作舉措、提升服務質效，持續深化一站式多元解紛和訴訟服務體系建設，著力打造更高水平的司法服務平臺，為新時代鶴壁高質量發展貢獻法院力量！

來 源：鶴壁中院