以高質量司法護航首都法治化營商環境建設——訪北京市高級人民法院黨組書記、院長寇昉

黨的二十屆四中全會提出建設法治經濟、信用經濟，打造市場化法治化國際化一流營商環境。近年來，北京法院堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平法治思想、習近平經濟思想，持續推動首都法治化營商環境建設，服務保障首都高質量發展。近日，人民法院報特邀北京市高級人民法院黨組書記、院長寇昉，深入介紹北京法院持續優化首都法治化營商環境的舉措成效。

問：營商環境建設直接關系到高質量發展成效。您如何認識人民法院在優化法治化營商環境中的作用？

寇昉：習近平總書記多次指出，“法治是最好的營商環境”，為我們依法服務法治化營商環境建設提供了根本遵循。今年是“十五五”開局之年，北京市委提出要錨定率先基本實現社會主義現代化目標，全面完成經濟社會發展各項任務，奮力實現“十五五”良好開局。我們深刻認識到，法治是中國式現代化的重要保障，良好營商環境對于以高質量發展推進中國式現代化具有重大意義，只有依法平等保護各類市場主體合法權益，依法妥善化解經濟社會發展中的各類矛盾糾紛，才能形成長期穩定發展預期、堅定投資興業信心、有力維護市場秩序、激勵科技創新，推動經濟社會發展在法治軌道上行穩致遠。對于北京法院來講，就是要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平法治思想，切實增強服務保障首都法治化營商環境建設的使命感責任感，把優化首都法治化營商環境作為堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的具體行動，找準服務法治化營商環境建設的著力點，充分發揮司法保障作用，在首都市場化、法治化、國際化營商環境建設中展現擔當作為。

問：請問北京法院在服務首都優化法治化營商環境方面有哪些具體舉措？

寇昉：北京法院將優化法治化營商環境作為全市法院重點任務，每年組織召開服務首都法治化營商環境建設推進會，先后制定了8版法治化營商環境改革方案，推出一系列制度文件和改革舉措。一是強化產權司法保護。將“兩個毫不動搖”落實到審判實踐中，依法懲治危害社會主義市場經濟秩序的犯罪，依法審理各類合同糾紛、公司糾紛，平等保護各類經營主體合法權益，2025年組織開展了規范涉企執法司法專項行動，對重點涉企案件開展了專項評查。加大知識產權司法保護力度，依法懲治壟斷和不正當競爭行為，促進創新發展。二是依法服務首都高水平對外開放。北京是國際交往中心，法治化營商環境是吸引外商投資興業的重要因素。北京法院始終堅持平等保護中外當事人合法權益，北京國際商事法庭成立以來審結各類涉外案件6000余件，標的額超600億元。在北京國際商事仲裁中心、國際法商融合示范區等設立巡回審判點，“涉外知識產權糾紛全流程在線解決機制”作為服務業擴大開放綜合試點示范經驗向全國推廣。三是健全市場主體退出和挽救機制。發揮北京破產法庭審判作用，深化府院聯動機制，積極幫助有挽救可能和價值的企業恢復生機，2025年通過破產重整挽救“專精特新”等科創企業27家，新華聯集團系列重整案成為救治大型企業集團的示范并獲評“全國破產經典案例”，“執破銜接”改革獲評北京市營商環境改革創新“十佳實踐案例”。

問：您認為北京法院優化法治化營商環境的基礎和著力點是什么？

寇昉：北京法院做深做實優化法治化營商環境各項工作，基礎在于堅持嚴格公正司法、提升審判執行質效，確保糾紛解決公平、透明、可預期，讓市場主體以更低成本、更快速度、更好效果實質解決矛盾糾紛。一方面，持續推進訴訟全流程提速，有效縮短商事糾紛解決周期，2025年全市法院商事案件平均結案時間進一步壓縮。認真做好繁簡分流，積極引導當事人到綜治中心解決糾紛，運用“多元調解﹢速裁”機制將六成以上民商事案件快速審結在訴訟前端，小額訴訟案件平均審理用時僅19天。另一方面，強化法律適用統一，提升市場主體對裁判結果的可預期性。全面規范審判執行工作各環節裁量權行使，認真落實審判權力監督制約各項制度，積極用好人民法院案例庫和法答網，深化落實二審開庭、文書說理、到庭宣判等制度，加強全過程釋法說理促進服判息訴。通過強化司法裁判的規則引領作用，增強當事人對裁判結果的理性預期，營造穩定公平透明、可預期的法治化營商環境。

問：請問北京法院在增強經營主體司法的獲得感方面做了哪些努力？

寇昉：營商環境建設成效如何，經營主體最有發言權，這就要求我們時刻關注經營主體參與訴訟的切身感受，不斷提升訴訟便利度、優化群眾訴訟體驗。一是不斷深化全流程在線訴訟，為經營主體全方位提供線上立案、在線庭審、電子送達等服務，“接訴即答”“接單即辦”實現聯系法官到位率100%、滿意率98.4%。二是積極回應企業關切，深入了解企業需求，完善涉企法律服務，深化與工商聯聯動化解糾紛機制，暢通民營企業維權訴求反映渠道，及時分析研判、依法處理反饋民營企業的司法訴求。三是開展精準普法，到企業司法需求集中的區域設立普法驛站，持續開展“安商惠企普法行·京法巡回講堂”專題普法活動，結合涉企案件梳理法律風險，制發司法建議，助推企業依法經營、改進管理、防范風險。世界銀行企業調查數據涉及北京法院的2個指標均為滿分。

來源：人民法院報·1版

作者：劉白露 張磊

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