山東挑大梁，工業(yè)煥新機

隨著2026年各省兩會陸續(xù)召開，經(jīng)濟大省（通常指GDP總量排行前十的省份）公布了2025年經(jīng)濟增長成績單和2026年增速目標。

2024年，經(jīng)濟前十強省份以不足兩成的國土面積，貢獻了全國超六成的GDP。而在2025年，經(jīng)濟大省挑大梁的特征進一步凸顯——7個經(jīng)濟大省GDP增速在5.3%—5.6%之間，超過全國平均增速（5%），表明經(jīng)濟大省依舊能在較高的GDP總量基礎上，為全國經(jīng)濟增長提供更強勁的動力。

遠東資信研究院副院長張林表示，2025年經(jīng)濟大省的增長表現(xiàn)，不僅是經(jīng)濟大省需要挑大梁的預期要求，還是經(jīng)濟大省能夠挑大梁的實際體現(xiàn)。

作為北方第一、全國第三的經(jīng)濟大省，山東近幾年的增長格外顯著。“十四五”期間，山東經(jīng)濟規(guī)模占全國份額從7.19%提升至7.36%，GDP總量接連跨越8萬億、9萬億、10萬億元，近四年增速分別高于全國0.9個、0.8個、0.7個、0.5個百分點。

工業(yè)是山東挑大梁的底氣。山東是全國唯一擁有全部41個工業(yè)大類的省份，2025年，山東規(guī)上工業(yè)增加值同比增長7.6%，高于全國1.7個百分點。同時，山東工業(yè)還在不斷調(diào)整結(jié)構(gòu)，釋放新的活力，2025年山東省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)比重超過55%。

1月27日發(fā)布的2026年山東省政府工作報告提出，2025年是很不平凡的一年。山東堅定扛牢“走在前、挑大梁”使命擔當，迎難而上、砥礪前行，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、提質(zhì)效、抓改革、防風險、惠民生各項工作，在經(jīng)濟增長、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、改革開放、重大戰(zhàn)略實施、綠色低碳轉(zhuǎn)型、民生福祉改善等方面邁出堅實步伐，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%、達到10.3萬億元，成為全國第三個、北方第一個過10萬億元省份，全年主要目標任務順利完成。

浙商證券宏觀聯(lián)席首席分析師廖博表示，2025年，經(jīng)濟大省挑大梁的格局依然清晰。經(jīng)濟大省經(jīng)濟頂壓前行、向新向優(yōu)，展現(xiàn)出強勁韌性與活力，連續(xù)跨越關(guān)鍵經(jīng)濟規(guī)模的臺階。比如山東成為北方第一個經(jīng)濟總量超過10萬億的省份，也是全國少數(shù)實現(xiàn)41個工業(yè)大類全覆蓋的省份，展現(xiàn)了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型的積極成效。

不斷優(yōu)化制造業(yè)結(jié)構(gòu)

作為全國重要的工業(yè)基地，制造業(yè)一直是山東一張靚麗的名片，也是扛起山東經(jīng)濟增長大梁的重要基礎之一。

2025年，山東規(guī)上工業(yè)增加值同比增長7.6%，高于全國1.7個百分點。分行業(yè)看，裝備制造業(yè)增加值增長11.4%，其中，汽車、鐵路船舶、電氣機械等行業(yè)增加值分別增長16.5%、13.4%、12.5%。

這一增長潛力是山東制造業(yè)不斷轉(zhuǎn)型升級的成果。作為傳統(tǒng)工業(yè)大省，山東傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占GDP比重達70%，其中鋼鐵、化工、建材等重化工又占傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的70%。就是在這樣的背景下，山東堅定不移地走制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級之路。

山東一方面深入推進先進技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的“軟著陸”。包括山東陸續(xù)出臺了化解重點產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾實施意見，同步制定石化、鋼鐵、新能源汽車、船舶等9個行業(yè)提質(zhì)升級行動方案。

另一方面，山東積極培育新質(zhì)生產(chǎn)力，用科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。2026年山東省政府工作報告中，“新質(zhì)生產(chǎn)力”成為貫穿全年經(jīng)濟工作的核心關(guān)鍵詞，其中明確提出要“奮力推進因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”“堅持科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，加緊培育壯大新動能”。

行至2025年，山東制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的成效不斷涌現(xiàn)。產(chǎn)業(yè)升級方面，山東數(shù)字經(jīng)濟占比超過50%，過去五年提升9個百分點；2025年，山東高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達55.3%，相比2020年提升10.6個百分點；2025年石化、鋼鐵等重點產(chǎn)業(yè)先進產(chǎn)能占比超四成。

2025年，山東人工智能、電子信息等19條標志性產(chǎn)業(yè)鏈重點發(fā)力，7個集群入選國家級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群、居全國第一，累計培育國家單項冠軍274家、“小巨人”企業(yè)1163家，均居全國前列。

持續(xù)增長的底氣

2023—2025年，山東GDP增速目標均設定為“5%以上”，而最終實際增速均較大幅度超出預期，分別為6%、5.7%、5.5%。在多個經(jīng)濟大省適度調(diào)整經(jīng)濟增長目標區(qū)間的同時，山東依然將2026年增速目標設定為“5%”，維持了過去四年的增速目標。

展望2026年和“十五五”時期，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健轉(zhuǎn)型為經(jīng)濟增長筑牢根基、新質(zhì)生產(chǎn)力加速崛起為發(fā)展注入強勁動能的背景下，山東經(jīng)濟持續(xù)較快增長依舊擁有足夠的底氣。

科技創(chuàng)新為山東產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了不竭的動力。在2025年年底舉行的山東省委經(jīng)濟工作會議上，山東省科技廳廳長孫海生就表示，當前山東科技創(chuàng)新工作的重心，正從戰(zhàn)略布局轉(zhuǎn)向推動創(chuàng)新成果加速轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)應用。

近期，山東省工信廳副廳長王茂慶也在采訪時強調(diào)，山東將制定實施12個重點行業(yè)穩(wěn)增長方案，深化大規(guī)模設備更新和高水平技術(shù)改造，項目化推進重點產(chǎn)業(yè)延鏈強鏈，爭取今年實施投資2000萬元以上技術(shù)改造項目3000個以上。

數(shù)據(jù)顯示，山東人工智能產(chǎn)業(yè)保持年均30%以上的高速增長。2025年12月山東省發(fā)布的《山東省人工智能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動計劃（2025—2027年）》提出，到2027年，全省人工智能核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模力爭突破2000億元，年均增速保持在30%以上，并帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模超萬億元。

2026年山東省政府工作報告提出，努力建設北方地區(qū)經(jīng)濟重要增長極，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，保持社會和諧穩(wěn)定，確保“十五五”開好局、起好步，為全國大局多作貢獻。具體舉措包括優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)等。

廖博表示，從當前中國部分省份披露的2026年省重點建設項目、重大項目前期申報篩選及謀劃儲備工作通知看，均強調(diào)項目對實體經(jīng)濟、新質(zhì)生產(chǎn)力培育、民生保障的支撐作用，均要求項目契合國家重大規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)政策。例如，山東聚焦黃河重大國家戰(zhàn)略、綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設。考慮到2026年系“十五五”時期首年，各地政府有望加快項目開工落地，2026年第一季度固定資產(chǎn)投資開門紅可期。整體上，在經(jīng)濟大省的推動下，中國GDP在2026年有望實現(xiàn)5%左右的合理增長。

（作者 田進）

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田進

大國資新聞部記者 關(guān)注宏觀經(jīng)濟以及人社部相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策。擅長細節(jié)深度寫作。