煙臺經濟發展加速跑

在1月27日召開的山東省第十四屆人民代表大會第四次會議上，山東省省長周乃翔在政府工作報告中提出，建議2026年山東經濟社會發展預期目標為地區生產總值增長5%以上，在實際工作中努力爭取更好結果。

1月28日，山東省委常委、煙臺市委書記江成在審議2026年山東省政府工作報告時候表示，經煙臺市委、市政府科學研判，2026年，煙臺力爭2026年全市的GDP的增長幅度為5.5%，預計到“十五五”末GDP總量達到1.5萬億元。

在全省經濟增長目標定為5%、濟南和青島兩大核心城市亦同步跟進的情況下，煙臺這0.5%的主動“超車”，顯示出其在“十五五”開局之年的發展主動性與進取心。

這種“自我加壓”的底氣，源自煙臺持續向好的發展態勢。自2023年煙臺已連續三年邁入萬億之城后，已連續4年GDP增速跑贏全省，為山東“打造北方地區經濟重要增長極”提供了鮮活樣本。

這一勢頭在2025年得到延續。2025年，山東省實現地區生產總值10.3萬億元、增長5.5%，成為北方首個、全國第三個地區生產總值過10萬億元的省份。2025年煙臺市地區生產總值突破1.1萬億元，比上年增長6.1%。

作為山東省委、省政府確定的“三核引領”城市之一，在 2026年山東省政府工作報告中，煙臺被直接或間接“點名”約二十次，其肩負的期待與重任不言而喻。

江成表示，“十四五”期間，煙臺實現了“量級、能級、層級”三個躍升。在此基礎上，江成進一步明確，“十五五”時期，煙臺的發展著力點要從“量的增長”轉向“質的蛻變”。要構建以先進制造業為骨干、現代服務業為支撐的三級五集群的產業發展格局，以創新為主線，優化傳統產業，培育壯大新興產業，超前布局未來產業。

傳統產業向新

在煙臺的經濟版圖中，綠色石化產業是重點培育的千億級產業。

裕龍島煉化一體化項目是山東省新舊動能轉換的標志性工程，也是全省迄今單體投資規模最大的工業項目。項目總投資超 1168 億元，規劃打造 4000 萬噸 / 年煉化一體化產能。該項目并非單純追求產能擴張，而是對山東省內分散的小型地煉產能進行系統整合與升級置換，從而將產業鏈重心從傳統大宗成品油，轉向高附加值、低能耗、低排放的高端化工新材料和精細化學品。

山東裕龍石化有限公司（下稱“裕龍石化”）董事長程仁策介紹，截至2025年底，裕龍石化產能規模實現歷史跨越，建成了2000萬噸煉油、300萬噸混合芳徑的核心生產優勢，產銷量同比大幅增長。

程仁策表示，裕龍石化在2025年“管理效益年”的基礎上，將2026年確立為“創新增長年”。企業將堅持智能化、綠色化、融合化方向，走出一條向上、向新、向優的高質量發展道路。要大力實施產業能級提升工程，推動芳烴產業鏈等重點項目，完善煉化一體化布局，力爭營業收入突破1000億元；加快百萬噸級聯合裝置攻關，重點突破高端聚酯專用化學品等關鍵技術，推動企業從“成本最優”向“價值最大”跨越；推進智能工廠建設，運用5G、AI、工業互聯網等技術優化生產運營，以數字化轉型賦能新質生產力。

與裕龍石化的“存量升級”形成呼應，一批煙臺本土龍頭企業正通過“增量拓展”開辟新賽道，煙臺杰瑞石油服務集團股份有限公司（下稱“杰瑞集團”）的轉型便是生動樣本。該集團成立于1999年，從傳統的石油裝備制造企業，逐步向油氣、新能源、環保等多元化領域轉型升級，已成為國內能源裝備領域的標桿企業，國際競爭力持續提升。

杰瑞集團董事長李慧濤介紹，2025年前三季度，公司營收104億元，同比增長29.49%，凈利潤18億元，同比增長13.11%。預計2025年公司營收、利潤將達到自成立以來的最高水平。

李慧濤表示，2026年杰瑞集團將在穩健發展油氣核心產業的基礎上，聚焦新產業布局，加速構建“第二增長曲線”。具體路徑包括三大方向：一是全面進軍電力產業，主攻數據中心、工業能源和新型電力系統三大核心賽道，重點推進全球高端數據中心能源領域的戰略布局；二是通過獨立開發或礦權合作等模式，積極探索天然氣勘探開發領域，全新開辟燃氣經營、礦產資源勘查、陸地石油和天然氣開采等新業務；三是全力切入小型模塊化核反應堆、熱控管理、人工智能數據中心一體化等全新產業賽道，最終推動形成油氣與非油產業雙輪驅動的發展格局。

當前，化工產業邁入新一輪增長周期，有色金屬行業延續強勁走勢。在此背景下，煙臺以綠色化工、裝備制造、有色及貴金屬為代表的傳統優勢產業，正通過持續的技術改造與綠色低碳轉型，進一步鞏固其作為區域經濟增長“壓艙石”的關鍵作用。

新興產業崛起

煙臺是山東省核電發展的核心區域，承擔著全省能源結構調整和“雙碳”目標的重要任務。

江成指出，“十五五”時期，煙臺將繼續推動從傳統能源消費方式向新能源集聚區轉變，這一進程在“十四五”已打下基礎，但仍需持續發力。根據規劃，煙臺共布局4個核電廠、24臺機組，總裝機容量達3000萬千瓦，總投資約5000億元。全部建成后，煙臺將成為國內領先的核電生產與輸出基地。

在這些項目中，中廣核山東招遠核電項目頗具代表性。中國廣核集團有限公司山東分公司總經理，山東招遠核電有限公司黨委書記、董事長喻向東表示，該項目采用中國自主知識產權的“華龍一號”三代核電技術，于2025年11月18日順利實現1號核島第一罐混凝土澆筑，標志著項目正式進入主體工程建設階段。1號機組計劃于2030年投產，2號機組計劃于2031年投產。

“與以往多數沿海核電站采用直流冷卻系統不同，招遠核電項目創新采用高位收水自然通風冷卻塔進行常規島系統的循環冷卻。”喻向東介紹，該冷卻塔高203米，是目前中國北方地區最高的核電冷卻塔。這一技術使核電站的直接冷源由海水轉為大氣，冷卻水可循環使用，海水僅作為補充水源，不僅大幅降低能耗與水耗，還有效減少飄水率，顯著提升冷源安全性與環境適應性。

喻向東進一步表示，項目規劃建設6臺百萬千瓦級核電機組，并預留2臺擴展空間，總裝機容量720萬千瓦。全部機組投產后，預計年發電量達500億千瓦時，可滿足約500萬人口的年用電需求，相當于每年節約標準煤約1527萬噸、減排二氧化碳約4620萬噸，環保效益相當于植樹造林超11萬公頃。

招遠市委書記史鑫指出，核電等綠色能源項目的集中落地，為招遠帶來了“零碳”能源的顯著優勢。下一步，招遠將高標準推進核電一期2臺機組建設，加快二期、三期項目核準，同步開展清潔能源替代、用能設備更新和工藝改造，全力打造綠色低碳高質量發展示范區。

新興產業的多元突破，是煙臺培育新質生產力的關鍵。近年來，商業航天進入快速發展階段，煙臺市將航空航天產業作為重點標志性產業鏈進行培育。2026年山東政府工作報告強調，2026年要推動煙臺東方航天港融入國家商業航天布局，為其發展指明了方向。

作為全國唯一的商業航天海上發射母港，東方航天港已成功保障22次海上發射任務，將137顆衛星送入太空。其開創的“前港后廠、陸海聯動”模式，實現了“火箭出廠即發射”的高效運營。東方航天港研究院首席科學家金鑫表示，2026年將重點圍繞兩大方向發力：一是全力突破一體化發射能力；二是進一步鞏固提升固體火箭發射能力，全年計劃完成固體火箭發射任務13次以上，并力爭在下半年實現相關技術新突破。

目前，煙臺的新興產業正從重點突破走向集群發展，已重點打造先進結構材料、生物醫藥2個國家級戰略性新興產業集群，核電裝備、海洋工程裝備、航空航天、半導體4個省級戰略性新興產業集群，數量居全省首位。

區域價值躍升

作為山東的工業重鎮，幾十年來，煙臺以制造業筑牢了經濟根基。其產業結構呈現鮮明的“雙70%”特征：傳統產業占比約七成，其中重化工業又占據約七成。

面對這一結構性特點，煙臺并未停留在“存量”舒適區，而是加快推動傳統優勢產業向高端化、智能化、綠色化轉型，并積極培育和引進戰略性新興產業，持續積蓄增長新動能。

2023年至2025年，煙臺地區生產總值分別為1.02萬億、1.08萬億、1.1萬億元，增速依次為6.6%、6.1%、6.1%，連續三年站穩“萬億城市”行列，展現出穩健向好態勢。

江成表示，到“十四五”末，煙臺已形成3000億級的有色及貴金屬產業集群、2000億級的綠色石化產業集群，以及4個千億級、一批百億級的產業集群。此外，煙臺也大力推進了能源升級，核電、海上風電、光伏、LNG等4個千萬千瓦基地、國家級基地正聚集成型。

中國區域經濟學會副會長、中國社科院研究員陳耀分析，在復雜嚴峻的國內外形勢下，煙臺能保持穩步前進，增速位居全國前列，實為難能可貴。作為普通地級市，煙臺能將自身資源稟賦發揮到極致，體現出較強的經濟韌性。

這種韌性與其產業結構密切相關，煙臺是典型的工業大市，以綠色石化、裝備制造、新材料等產業為主導，屬于“大進大出”的港口型經濟，抗周期波動能力較強，受單一行業下行影響相對較小。

《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》提出，要促進東中西、南北方協調發展。“南北方協調發展”首次被寫入“十五五”規劃建議，這不僅是應對近年來南北經濟分化的現實需要，更是構建新發展格局、推動高質量發展的長遠之策。

陳耀介紹，目前，全國共有30個“萬億城市”，其中北方有10個，遠低于其經濟規模應有的比例。因此，亟須加快培育更多北方城市進入“萬億俱樂部”，尤其應依托現有中心城市，著力發展都市圈和城市群，打造帶動區域經濟增長的重要引擎。

“煙臺作為北方地級市成功進入萬億城市行列，并與濟南、青島共同形成‘金三角’格局，不僅增強了山東半島的經濟穩定性，也提升了對膠東半島及黃河流域的輻射帶動力。”陳耀表示，更重要的是，煙臺證明了傳統工業城市可以通過技術改造、產業升級和綠色低碳轉型實現二次騰飛，為北方其他城市提供了借鑒，對提振北方經濟信心、縮小南北差距具有積極作用。

但陳耀也指出，煙臺當前發展仍存在弱點，例如生產性服務業支撐不足、科教創新資源薄弱、民營經濟活力不強、產業結構偏重傳統且新興集群尚未成熟。這些短板制約了其向高端制造與區域中心城市的升級。他建議，煙臺應在“十五五”期間，重點通過提升服務業配套、激發民營經濟、加強科技創新、推動產業升級等方式補齊短板，增強可持續發展動力。

煙臺如何加速跑

在山東經濟版圖中，煙臺的地位獨特而關鍵。山東經濟總量在全國位居第三，因工業大省的地位，被稱為“轉型中國的經典縮影”。煙臺在山東16地市中同樣位居第三，也是工業大市，堪稱“山東的縮影”。

2026年山東政府工作報告在部署新一年重點工作時，賦予了煙臺一系列重任。例如，發揮濟青煙3個新業態、新模式、新場景消費試點作用，推動煙臺東方航天港融入國家商業航天布局，推進萬華新一代電池材料等10個綠電產業園建設，支持煙臺建設綠色低碳高質量發展示范城市。這為煙臺加快打造綠色低碳高質量發展示范城市提供了重要機遇。

面對機遇與期待，煙臺將增長目標精準落于行動：以2026年5.5%的GDP增速為起點，這一既高于全省0.5個百分點、也領先于同為“三核”的濟南與青島的具體數值，不僅是其回應期待的決心，更是將“三核”使命轉化為可執行、可衡量發展路徑的關鍵一步。

煙臺同時保持著清醒的認識。江成表示，在山東省內，青島2025年GDP已達1.7萬億元，濟南突破1.4萬億元，且青島已提出2028年邁上2萬億元臺階的目標。與這兩個“強核”城市相比，作為第三極的煙臺仍需持續追趕、夯實基礎。放眼全國，在萬億城市行列中，煙臺的綜合實力和產業規模仍顯單薄。這種“前有標兵、后有追兵”的緊迫感，構成煙臺謀劃未來的現實基點。

方向既定，關鍵要看煙臺怎么干。江成表示，煙臺在“十五五”時期的發展思路，核心是推動“量變、裂變、質變”的階梯式躍升。

“質變”是發展的根本追求，具體將體現為三個關鍵轉變：一是從工業大市轉向制造業強市，不僅要在省內保持優勢，更要力爭在全國范圍內打造標桿；二是從陸路運輸末端轉向面向東北亞的陸海物流樞紐，充分發揮港口和綜合交通優勢，深度融入國內國際雙循環，帶動港產城融合發展；三是從傳統能源消費大市向新能源集聚區轉變，著力將清潔能源優勢轉化為先進制造優勢。

“未來5年到10年將是煙臺涅槃嬗變的時期。”江成說道，“十五五”期間，煙臺將持續放大先進制造業優勢，以“產業鏈長制”為抓手，堅持智能化、綠色化、融合化發展方向，為持續領跑全省的平均增速目標筑牢產業根基。

（作者 王惠）

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王惠

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