美賴賬拒不還，古特雷斯下最后通牒，關鍵時刻，特朗普卻裝聾作啞

作為全球頭號經(jīng)濟強國，美國居然當起了“老賴”，欠了多個國際組織一大筆錢，合計高達38.6億美元，死活不肯還。

更讓人揪心的是，聯(lián)合國被美國欠得最慘，秘書長古特雷斯急得直跳腳，連發(fā)兩次嚴厲警告，甚至放話：再要不回錢，到2026年7月，聯(lián)合國資金就會徹底耗盡，紐約總部都得關門。

可這邊古特雷斯急得團團轉，那邊特朗普卻滿不在乎，甚至還開始裝聾作啞，一個靠成員國分攤經(jīng)費維系的全球治理平臺，正被頭號繳費國的“賴賬行為”拖入生死邊緣。

欠款明細曝光

很多人好奇，這46億美元的欠款究竟從何而來，從聯(lián)合國披露的明細清晰顯示，這筆巨款并非單一項目欠款，而是多年累積疊加的結果。

常規(guī)預算分攤欠款是核心部分，美國作為聯(lián)合國常任理事國，按照份額比例需承擔22%的常規(guī)預算，是所有成員國中占比最高的。

截至2026年1月，僅這一項累計拖欠就達到14億美元，其中還包含2024年未結清的陳年舊賬，2025年應繳的8.2億美元常規(guī)分攤款也分文未付。

除此之外，聯(lián)合國其他專項預算欠款達到21.9億美元，覆蓋難民救助、兒童福利、公共衛(wèi)生等多個基礎領域。

維和行動是聯(lián)合國維護地區(qū)穩(wěn)定的核心抓手，也是美國欠款的“重災區(qū)”。

數(shù)據(jù)顯示，美國拖欠現(xiàn)役維和任務經(jīng)費18.8億美元，過往已結束維和任務的尾款還有5.28億美元未結清。

兩類維和欠款相加，已經(jīng)超過24億美元，直接導致非洲、中東、亞太地區(qū)多個維和特派團縮減巡邏頻次、暫停物資補給，部分沖突邊緣地區(qū)的安全防護網(wǎng)出現(xiàn)明顯漏洞。

從全球維度來看，截至2025年底，聯(lián)合國所有成員國未繳會費總額為15.68億美元，較2024年底直接翻倍，而美國一國的欠款就超過30億美元，占全球欠費總額的近九成。

更諷刺的是，美國并非拿不出這筆錢，2025年美國軍費開支突破9000億美元，遠超46億欠款總額。

聯(lián)合國被逼到墻角

面對美國持續(xù)賴賬帶來的資金黑洞，聯(lián)合國早已啟動“自救模式”，但所有節(jié)流措施在巨額缺口面前都顯得杯水車薪。

為了延長資金存續(xù)時間，聯(lián)合國管理層率先推動預算改革，整體削減7%的年度預算，同時嚴控非必要支出，從辦公用品采購到國際差旅，全部執(zhí)行最嚴格的審批標準。

即便如此，資金缺口仍在持續(xù)擴大，聯(lián)合國不得不制定更激進的收縮方案：優(yōu)先關閉非核心分支機構，暫停部分低優(yōu)先級國際援助項目，縮減全球雇員規(guī)模。

不僅如此，聯(lián)合國計劃在2026年上半年削減超過2600個崗位，占總編制的近五分之一，涉及多個地區(qū)辦事處與專項工作組。

除了“節(jié)流”，聯(lián)合國下屬機構還開始“戰(zhàn)略遷移”，擺脫對紐約高成本運營環(huán)境的依賴。

當?shù)貢r間1月19日，聯(lián)合國開發(fā)計劃署官方發(fā)布公告，宣布將紐約總部近400個崗位分批遷往歐洲，其中約300個崗位落戶德國波恩，剩余100個遷至西班牙馬德里。

調整完成后，波恩將成為該機構在歐洲的核心樞紐，人員規(guī)模突破400人。

聯(lián)合國開發(fā)計劃署明確表示，此次遷移是機構改革的重要環(huán)節(jié)，既能適配當前財政緊張的現(xiàn)狀，降低運營成本，也能拉近與項目實施地的距離，提升對脆弱人群的援助效率。

此外，聯(lián)合國現(xiàn)行財務規(guī)則的漏洞，進一步加劇了財政危機，按照規(guī)定，聯(lián)合國需將“未使用資金”退還成員國。

可現(xiàn)實是這筆所謂的“未用資金”很多是美國等國拖欠未繳的款項，形成“沒收到錢還要退錢”的惡性循環(huán)，讓本就緊張的賬戶雪上加霜。

特朗普另起爐灶

一邊放任聯(lián)合國陷入財政崩潰，一邊特朗普政府卻在緊鑼密鼓搭建新的國際機構，試圖取代聯(lián)合國的全球治理地位。

1月22日，特朗普借達沃斯世界經(jīng)濟論壇的舞臺，正式宣布成立“和平委員會”，甚至還稱該委員會將要取代聯(lián)合國”。

這個被西方外交官直斥為“特朗普版聯(lián)合國”的機構，從規(guī)則設計到權力分配，完全圍繞美國利益展開。

和平委員會設置了嚴苛的入會門檻：普通成員國席位不具備永久性，想要獲得永久參會資格，必須向機構繳納10億美元捐款。

美國作為創(chuàng)始國，自動獲得永久席位，特朗普本人計劃擔任終身主席，同時賦予美國一票否決權，牢牢掌控機構決策走向。

甚至為了給新機構鋪路，特朗普開啟了大規(guī)模“退群潮”，截至目前，美國已退出30多個聯(lián)合國相關機構，同時拖欠世衛(wèi)組織2024、2025年度會費合計2.6億美元，拖欠聯(lián)合國教科文組織經(jīng)費超6億美元。

特朗普的這一系列操作，不僅把聯(lián)合國逼到停擺邊緣，更引發(fā)了一連串全球性連鎖反應，沖擊現(xiàn)有國際秩序的穩(wěn)定。

即便紐約聯(lián)合國總部因資金問題暫停運營，聯(lián)合國作為全球最大多邊國際組織的影響力不會消失，只是部分議事流程、援助項目會被迫延遲。

目前，已有多個國家提議推動聯(lián)合國核心機構外遷，降低對美國的地緣依賴，全球治理格局多極化轉型的趨勢愈發(fā)明顯。

從拖欠46億會費，到批量退群，再到搭建“私人版聯(lián)合國”，美國的一系列操作，本質上是“美國優(yōu)先”單邊主義的極致體現(xiàn)。

特朗普試圖用強權規(guī)則取代多邊共識，用小圈子利益綁架全球公共服務，但現(xiàn)實已經(jīng)給出答案：和平委員會響應者寥寥，聯(lián)合國改革呼聲高漲，美國的國際信譽持續(xù)貶值。

聯(lián)合國的存在意義，在于為大小國家提供平等對話、協(xié)商解決爭端的平臺，其經(jīng)費來源于成員國的共同責任，而非某一個大國的政治籌碼。

古特雷斯的最后通牒，不僅是給美國的提醒，更是給全球所有成員國的信號：維護多邊主義、履行國際義務，才能守住全球治理的底線。