公安部就網(wǎng)絡(luò)犯罪防治法公開征求意見

1月31日消息，為有效遏制網(wǎng)絡(luò)犯罪源頭、整治網(wǎng)絡(luò)犯罪生態(tài)，提升人民群眾網(wǎng)絡(luò)安全感和滿意度，經(jīng)充分調(diào)研論證，公安部起草了《網(wǎng)絡(luò)犯罪防治法（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見。意見反饋截止時間為2026年3月2日。

《網(wǎng)絡(luò)犯罪防治法（征求意見稿）》共7章68條，針對當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)犯罪的嚴峻態(tài)勢，堅持“打防結(jié)合、防范為先、生態(tài)治理、協(xié)同聯(lián)動”的原則，著力構(gòu)建多部門聯(lián)合、跨地域聯(lián)動，政府、企業(yè)、網(wǎng)民共同參與的網(wǎng)絡(luò)犯罪綜合防治體系，力爭做到網(wǎng)絡(luò)犯罪發(fā)現(xiàn)在早、打擊在小，有效遏制網(wǎng)絡(luò)犯罪高發(fā)頻發(fā)勢頭。

（一）明確網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)資源管理制度。在《網(wǎng)絡(luò)安全法》基礎(chǔ)上進一步明確實名制等要求，規(guī)定任何個人、組織不得實施干擾、破壞實名制的行為，有效遏制網(wǎng)絡(luò)犯罪“物料供應(yīng)”黑灰產(chǎn)。對當(dāng)前大量被網(wǎng)絡(luò)犯罪及黑灰產(chǎn)使用的黑卡、黑號、黑線路、黑設(shè)備等加強行政監(jiān)管，強化對網(wǎng)絡(luò)異常行為的監(jiān)測管控。

（二）明確網(wǎng)絡(luò)犯罪生態(tài)治理制度。網(wǎng)絡(luò)犯罪黑灰產(chǎn)與網(wǎng)絡(luò)犯罪依附共生、利益共享，極大降低了網(wǎng)絡(luò)犯罪門檻。由于缺乏明確法律依據(jù)，對黑灰產(chǎn)團伙往往難以依法治理。《網(wǎng)絡(luò)犯罪防治法（征求意見稿）》立足網(wǎng)絡(luò)犯罪黑灰產(chǎn)現(xiàn)狀，對其中起到基礎(chǔ)作用的網(wǎng)絡(luò)支付、引流推廣等黑灰產(chǎn)業(yè)鏈條予以法律規(guī)制，為打擊治理網(wǎng)絡(luò)犯罪生態(tài)提供進一步法律支撐。

（三）明確網(wǎng)絡(luò)犯罪防治義務(wù)。按照網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的業(yè)務(wù)規(guī)模、技術(shù)能力等設(shè)置相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)犯罪防治義務(wù)，督促其建立健全防范、發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)犯罪的制度、措施，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者預(yù)防網(wǎng)絡(luò)犯罪“第一道防線”的作用。推進實施可信數(shù)字身份戰(zhàn)略，建立、應(yīng)用國家網(wǎng)絡(luò)身份認證公共服務(wù)。

（四）明確跨境網(wǎng)絡(luò)犯罪防治制度。針對網(wǎng)絡(luò)犯罪跨國跨境的特點，《網(wǎng)絡(luò)犯罪防治法（征求意見稿）》規(guī)定了跨國跨境網(wǎng)絡(luò)犯罪防治措施，規(guī)定了跨境網(wǎng)絡(luò)犯罪制裁、跨境網(wǎng)絡(luò)服務(wù)監(jiān)管、相關(guān)人員限制出入境等制度，為從源頭治理、阻斷跨境網(wǎng)絡(luò)犯罪提供法律支撐。