長(zhǎng)三角發(fā)布涉企執(zhí)法典型案例：一制藥公司商業(yè)賄賂被從重處罰

近日，長(zhǎng)三角三省一市市場(chǎng)監(jiān)管部門圍繞不予處罰、減輕處罰、從輕處罰、一般處罰和從重處罰五個(gè)裁量階次，聯(lián)合發(fā)布一批規(guī)范涉企執(zhí)法裁量權(quán)行使典型案例。

該批案例共12個(gè)，涵蓋反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、價(jià)格、食品安全、廣告、特種設(shè)備安全、商標(biāo)侵權(quán)等執(zhí)法領(lǐng)域，旨在推動(dòng)長(zhǎng)三角地區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)全面銜接，促進(jìn)行政執(zhí)法寬嚴(yán)相濟(jì)、過罰相當(dāng)。

此前，為完善制度供給，滬蘇浙皖4省市市場(chǎng)監(jiān)管部門聯(lián)合出臺(tái)新修訂的《長(zhǎng)三角地區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為不予處罰和從輕減輕處罰規(guī)定》，于2月1日起正式施行。新規(guī)進(jìn)一步統(tǒng)一和規(guī)范了輕微違法行為免罰輕罰的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)法尺度，以持續(xù)優(yōu)化區(qū)域營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力。

澎湃新聞注意到，在從重處罰案例中，“某制藥公司商業(yè)賄賂從重處罰案”入選。

據(jù)介紹，某制藥公司為涉案藥品地氯雷他定膠囊的生產(chǎn)廠家，為了維持涉案藥品在杭州桐廬縣某醫(yī)院的銷量，委托莊某進(jìn)行推廣，與該醫(yī)院工作人員王某約定：由王某負(fù)責(zé)涉案藥品在醫(yī)院的持續(xù)采購(gòu)，并向王某支付回扣。

2017年6月20日至2019年6月14日期間，通過王某運(yùn)作，該醫(yī)院共計(jì)采購(gòu)涉案藥品2萬(wàn)余盒，采購(gòu)金額120余萬(wàn)元。王某收到涉案藥品回扣款共計(jì)58萬(wàn)余元。該公司的行為違反《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》相關(guān)規(guī)定，構(gòu)成商業(yè)賄賂違法行為。

案件調(diào)查過程中，杭州市市場(chǎng)監(jiān)管局先后四次向當(dāng)事人送達(dá)《限期提供材料通知書》，要求提供涉案藥品的成本核算表、利潤(rùn)統(tǒng)計(jì)表等相關(guān)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)材料，并派專人赴廣東省當(dāng)面與當(dāng)事人進(jìn)行溝通，但其均不予提供，導(dǎo)致其違法所得無法計(jì)算，嚴(yán)重阻礙行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)。

根據(jù)相關(guān)法律并結(jié)合有關(guān)文件關(guān)于從重處罰的規(guī)定，綜合考慮當(dāng)事人商業(yè)賄賂的時(shí)間、次數(shù)和金額等因素，杭州市市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)當(dāng)事人從重處罰，處罰款240萬(wàn)元。

行政處罰決定作出后，當(dāng)事人提出行政復(fù)議、行政訴訟，復(fù)議機(jī)關(guān)和人民法院均支持市場(chǎng)監(jiān)管部門作出的行政處罰決定。同時(shí)，本案中王某犯受賄罪已被判刑。

在不予處罰案例中，“某飯店未取得許可銷售涼菜不予處罰案”位列其中。

2025年2月，安徽省銅陵市市場(chǎng)監(jiān)管局接到案件線索，反映某飯店未取得冷食類食品制售許可銷售涼菜。經(jīng)查，當(dāng)事人在其店內(nèi)現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)拼盤涼菜、熟制牛肉涼面兩款涼菜，在某平臺(tái)網(wǎng)店經(jīng)營(yíng)牛肉涼面一款涼菜，構(gòu)成未按照規(guī)定申請(qǐng)變更食品經(jīng)營(yíng)許可證經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目且未按照許可的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目范圍從事食品入網(wǎng)經(jīng)營(yíng)的違法行為。

據(jù)介紹，該案中，當(dāng)事人系初次違法，其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所條件滿足經(jīng)營(yíng)素食涼菜的要求，案發(fā)后主動(dòng)改正并依法取得變更許可，違法行為輕微，未對(duì)消費(fèi)者人身健康和生命安全等造成危害后果，符合市場(chǎng)監(jiān)管總局“首違不罰清單”不予處罰的適用條件。根據(jù)相關(guān)法律等規(guī)定，銅陵市市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)當(dāng)事人不予處罰，并進(jìn)行教育。

入選不予處罰案例的，還有“某超市經(jīng)營(yíng)超過保質(zhì)期的食品不予處罰案”。

2025年3月，江蘇省溧陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)管局接到舉報(bào)，稱其在某超市購(gòu)買的一款海帶零食超過保質(zhì)期。經(jīng)查，除舉報(bào)人購(gòu)買的1包涉案超期食品外，還剩2包在貨架上銷售。截至案發(fā)，涉案超期食品貨值金額15元，違法獲利1.5元。當(dāng)事人的行為構(gòu)成經(jīng)營(yíng)超過保質(zhì)期的食品違法行為。

鑒于當(dāng)事人系初次違法，貨值金額較小，危害后果輕微，能如實(shí)說明進(jìn)貨來源，且積極配合調(diào)查，主動(dòng)銷毀涉案食品，符合市場(chǎng)監(jiān)管總局“首違不罰清單”不予處罰的適用條件，溧陽(yáng)市市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)當(dāng)事人不予處罰，并進(jìn)行教育。案后，市場(chǎng)監(jiān)管部門指導(dǎo)當(dāng)事人完善商品盤點(diǎn)和記錄制度，防止同類違法行為再次發(fā)生。

澎湃新聞?dòng)浾?徐益平