西安通報兩起秦嶺違規案例：一領隊剪斷鐵絲網被拘3日，一旅行社組織核心區旅游被吊銷執照

近日，西安市秦嶺生態環境保護管理局通報一起違規穿越秦嶺案例。兩名違規穿越人員因擾亂公共秩序被處以警告，領隊姚某輝被行政拘留3日。

故意毀壞公私財物

領隊被行政拘留3日

2025年11月16日凌晨3時，秦嶺深處的朱雀國家森林公園高山草甸區域，兩個身影在黑暗中艱難移動。他們因步行速度過慢與領隊失聯，不得不沿著公園自建道路下山。

這兩人補票出園后，隨即被守候的公安機關抓獲。經警方詢問，他們供述了更為嚴重的違法行為：在穿越途中，一行人曾在跑馬梁頂使用便攜式燃氣罐燒水做飯。

公安機關隨即展開深入調查，查明違法行為人姚某輝（網名“蓋文”，渭南白水人），通過微信組織蘇某某等人沿秦嶺主梁脊線“光頭山-鹿角梁-跑馬梁-兵馬營-冰晶頂”線路開展違規穿越，這名來自渭南白水的組織者向每位參與者收取899元費用，完全無視秦嶺核心保護區的禁入規定。

11月15日凌晨，姚某輝帶隊從長安灤鎮街道210國道雞窩子段使用隨身攜帶的老虎鉗將隔離鐵絲網剪斷進入封控區域。11月16日凌晨3時許，二人因步行速度較慢與姚某輝在朱雀國家森林公園高山草甸處失聯后，自行沿公園自建道路下山，補票出園后，隨即被公安機關抓獲。

2026年1月22日，姚某輝被警方抓獲。面對詢問，他對故意毀壞公私財物和野外用火的違法行為供認不諱。姚某輝等人的行為不僅違反《陜西省秦嶺生態環境保護條例》和《西安市秦嶺生態環境保護條例》，更直接破壞秦嶺生態保護管理秩序，危及森林草原防火安全。

公安機關依法對兩名違規穿越人員以擾亂公共秩序處以警告；以故意毀壞公私財物對姚某輝作出行政拘留3日的處罰。

相關部門指出，秦嶺核心保護區嚴禁任何與生態保護、科學研究無關的活動，禁止非法野外用火。違規進入秦嶺核心保護區開展戶外活動，還會造成人員走失、意外傷亡等危險。

組織游客進入秦嶺核心保護區旅游

一旅行社被吊銷執照

1月29日，西安市秦嶺生態環境保護管理局還公布了另一起典型案例：一家旅行社因組織游客進入秦嶺核心保護區開展旅游活動，被依法吊銷旅行社業務經營許可證。

調查顯示，時**旅行社通過社交平臺小紅書發布涉及秦嶺“小峪草甸”的旅游產品廣告，在招徠游客并簽訂包價合同后，違規組織團隊進入明確禁止開展與生態保護、科學研究無關活動的核心保護區。

該行為同時觸犯了《陜西省秦嶺生態環境保護條例》和《中華人民共和國旅游法》的多項規定。當地文化和旅游部門依據《中華人民共和國旅游法》第一百零一條，對其作出吊銷旅行社業務經營許可證的行政處罰。

案例暴露出部分旅行社生態保護與合規經營意識嚴重缺失，為追逐短期利益，心存僥幸，漠視法規紅線。這不僅對秦嶺脆弱生態環境構成直接威脅，也嚴重擾亂了旅游市場秩序。

西安公開秦嶺生態環境問題舉報渠道

早在2025年4月，西安市秦嶺生態環境保護管理局就向社會全面公開了投訴舉報渠道，構建了覆蓋線上線下、多種形式的監督體系。公眾可以撥打專項舉報電話029-89801345，登錄管理局官方網站留言或通過來信來訪等方式舉報。

舉報范圍明確界定為六大類問題：亂搭亂建、亂砍亂伐、亂采亂挖、亂排亂放、亂捕亂獵以及其他違法違規行為。這一分類幾乎涵蓋了所有可能破壞秦嶺生態環境的行為類型。

對于亂搭亂建問題，監管重點包括未批先建、批小建大、非法占地等違規建設，以及區域內宗教場所、旅游景點、農家樂違規運行經營等。亂砍亂伐問題則聚焦于侵占林地、毀林毀草、破壞植被等違法犯罪行為。

值得注意的是，舉報機制特別強調了證據的重要性，鼓勵舉報人盡可能提供違法行為發生的時間、地點、照片、視頻等證據資料，并注明真實姓名及有效聯系方式以便核實。

此舉旨在暢通公眾監督途徑，凝聚社會保護合力，確保秦嶺生態環境永續安寧。秦嶺是我國重要的生態屏障。相關部門再次提醒，戶外探險活動必須嚴格遵守法律法規，不得破壞生態環境，堅決杜絕違規穿越、野外違規用火等行為。組織者與參與者均應敬畏法律、敬畏自然，共同守護秦嶺生態安全。

紅星新聞記者 王明平

編輯 張莉

審核 王光東