當(dāng)?shù)貢r間1月31日,美國政府因預(yù)算撥款法案未能在國會獲得通過,不得不進入部分停擺狀態(tài)。
此次停擺的直接原因是參眾兩院未能趕在午夜截止時間前達(dá)成一致,盡管參議院經(jīng)過數(shù)小時延宕后以71票贊成、29票反對的結(jié)果通過了撥款法案,但眾議院已宣布休會,預(yù)計到2月2日周一才會重啟審議。
這意味著從1月31日凌晨零點零一分(美國東部時間)起,部分聯(lián)邦機構(gòu)的運轉(zhuǎn)將因資金短缺而暫時中斷。
與過去持續(xù)數(shù)周甚至更久的政府關(guān)門相比,這次停擺的影響預(yù)計較為有限。國會兩黨議員均表示希望盡快解決僵局,避免移民執(zhí)法議題的爭論波及其他政府職能。
回顧去年秋季,共和黨與民主黨曾因醫(yī)療保健政策爭議互不相讓,導(dǎo)致聯(lián)邦政府停擺長達(dá)43天,創(chuàng)下歷史紀(jì)錄,并給美國經(jīng)濟造成約110億美元損失。
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根據(jù)國會研究服務(wù)處的統(tǒng)計,自1977年以來,美國已發(fā)生10次持續(xù)三天以內(nèi)的短暫停擺,多數(shù)未對實際運作產(chǎn)生顯著沖擊。
此次預(yù)算僵局的深層矛盾,源自兩黨在移民執(zhí)法手段上的尖銳對立。在預(yù)算協(xié)商中,國會決定將國土安全部的撥款與其他部門的預(yù)算分開處理。
這一安排使得議員們能夠先通過一項綜合支出方案,維持國防部、勞工部等重要機構(gòu)的運行,同時留出更多時間就移民管控措施進行談判。
民主黨的強硬立場源于近期發(fā)生在明尼阿波利斯的一起事件:一名美國公民在被移民官員執(zhí)法過程中不幸身亡,這已是短期內(nèi)發(fā)生的第二起類似悲劇。
該事件激怒了許多民主黨議員,他們一度威脅要推遲整個預(yù)算案的進程,除非特朗普政府同意對國土安全部的執(zhí)法方式施加嚴(yán)格限制。
民主黨提出的要求包括:停止流動巡邏、強制執(zhí)法人員佩戴隨身攝像機、禁止蒙面執(zhí)法,以及規(guī)定移民官員必須取得法官簽發(fā)的搜查令方可行動,而不能僅憑上級指令。
對此,共和黨方面表現(xiàn)出一定的協(xié)商意愿,表示將考慮部分提案。
作為過渡安排,國土安全部的現(xiàn)有資金將被延長兩周,以便兩黨談判代表能就移民管控政策達(dá)成妥協(xié)。
這段短暫的窗口期,意味著國會議員們必須在緊張的時間內(nèi),在邊境安全、執(zhí)法透明度與公民權(quán)利之間尋找平衡點。
盡管政府停擺通常帶來諸多不便,但此次短暫的關(guān)門風(fēng)波,再次凸顯了美國國內(nèi)在移民議題上的深刻分歧,以及黨派政治對聯(lián)邦政府日常運作的深刻影響。
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