廣州舉辦2026年APEC首次高官會，中國引領亞太合作新征程

（APEC 2026年第一次高官會在廣州舉辦。資料圖）

南方財經(jīng) 21世紀經(jīng)濟報道記者胡慧茵 廣州報道

早春2月，嶺南大地春意正濃，千年商都廣州迎來亞太經(jīng)合組織（APEC）“中國年”首場盛會——APEC 2026年第一次高官會。

外交部發(fā)言人郭嘉昆在例行記者會上介紹，中國作為2026年亞太經(jīng)合組織東道主，2月1日至10日在廣州舉辦APEC第一次高官會及相關會議，這也是APEC“中國年”首場正式活動。本次會議將聚焦2026年APEC會議主題“建設亞太共同體，促進共同繁榮”和三大優(yōu)先領域“開放、創(chuàng)新、合作”，全面啟動各領域各機制合作，深入討論具體合作，為11月領導人非正式會議積累成果。

2月1日，APEC高官會日程滿滿，重點討論科技創(chuàng)新、監(jiān)管協(xié)調、衛(wèi)生工作和數(shù)據(jù)隱私等話題。談及科技創(chuàng)新話題，菲律賓科技部助理部長Napoleon Kilates Juanillo Jr在接受21世紀經(jīng)濟報道記者采訪時表示，在今天的會議上，各APEC經(jīng)濟體探討了開放科學以及跨國科學家交流合作的相關議題，也探討了科技創(chuàng)新領域的潛在合作方向，各方在這些發(fā)展方向上的看法高度一致、達成了共識，“菲律賓作為正式參與方，對科技創(chuàng)新政策伙伴關系表達了全力支持的態(tài)度。”

在探討多領域合作機制的同時，出席APEC高官會的嘉賓們也對廣州的多元魅力有了更深刻的認識。

21世紀經(jīng)濟報道記者現(xiàn)場了解到，很多參會嘉賓都是第一次來到廣州。雖是匆匆一瞥，但他們對廣州的開放包容、綠色環(huán)境和中國式現(xiàn)代化的廣州圖景印象深刻。會議期間，廣州精心策劃了5條城市體驗線路，涵蓋“千年商都·創(chuàng)新未來都市之旅”“花城綠心·城央生態(tài)人文之旅”等主題，帶領嘉賓走訪廣交會展館、永慶坊、海珠濕地等地，觀賞本地企業(yè)的高科技產(chǎn)品與“三雕一彩一繡”等非遺展示，全方位感受老城市新活力。

首場APEC高官會為何落子廣州？

2月1日，APEC 2026年第一次高官會及相關會議在廣州舉行。

這是一場期待已久的重大主場外交活動，也是一場具有重大歷史意義的國際盛會。廣州聚焦“簡潔、高效、節(jié)儉”舉辦首場APEC高官會，旨在為APEC“中國年”留下鮮明印記。

為什么APEC首場正式活動會選擇廣州？活動透過廣州這扇“窗”，傳遞出怎樣的信號？南開大學亞太經(jīng)濟合作組織研究中心副研究員張靖佳在接受21世紀經(jīng)濟報道記者采訪時表示，APEC首次高官會之所以選擇在廣州舉行，是中國基于全方位戰(zhàn)略考量與廣州獨特優(yōu)勢相結合的結果。

“這一選擇首先體現(xiàn)了中國對亞太區(qū)域合作的高度重視，廣州作為中國改革開放的前沿陣地，其城市形象與APEC推動貿(mào)易投資自由化、經(jīng)濟一體化的宗旨高度契合。”張靖佳表示，廣州不僅是歷史上海上絲綢之路的重要樞紐，更是當代粵港澳大灣區(qū)的核心引擎之一，其輻射東南亞的地理位置與高度國際化的商業(yè)環(huán)境使其具備承接高水平國際會議的軟硬件基礎。此次選址傳遞出中國深化南向開放、加強與亞太新興經(jīng)濟體聯(lián)動的信號，廣州與東盟等亞太經(jīng)濟體的緊密經(jīng)貿(mào)關系為高官會提供了現(xiàn)實議題討論土壤。同時，廣州在城市創(chuàng)新、數(shù)字經(jīng)濟等領域的實踐，恰與APEC近年關注的可持續(xù)增長議題形成呼應，能為會議注入實質性的中國經(jīng)驗。這一安排也展現(xiàn)了中國區(qū)域發(fā)展的多元性，通過廣州這座兼具傳統(tǒng)底蘊與現(xiàn)代活力的城市，向亞太國家呈現(xiàn)中國發(fā)展的廣度與深度，進一步強化了APEC框架下的互信與合作氛圍。

張靖佳曾在廣東調研，她發(fā)現(xiàn)廣州的科技發(fā)展專注于新興技術對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)例如制造業(yè)的賦能效應，比如AI在各種場景上的賦能，制作出具身機器人，以及數(shù)字經(jīng)濟層面上的創(chuàng)新，展現(xiàn)出強大的經(jīng)濟活力。

首次來到廣州的Napoleon，尤為贊賞廣州的綠色發(fā)展和科技創(chuàng)新能力。“這是一座非常美麗的城市，短短一兩天，我們都深切感受到廣州民眾的熱情好客。”Napoleon向記者說道。在采訪中，他關注到記者手中的大疆攝影機，“在菲律賓的大疆門店，我們也能買到這樣的小型攝影機，價格可能比在中國更加便宜。”

Napoleon也向記者分享了他眼中的廣東蓬勃的經(jīng)濟活力。“廣東在科技領域的發(fā)展成果豐碩，我一直希望深入了解，”Napoleon向記者介紹，他將在2月3日參與以科技創(chuàng)新為主題的城市參訪活動，“我非常期待了解到更多來自廣東的科技企業(yè)，見證更多創(chuàng)新成果。”

廣東與APEC經(jīng)濟體的合作邁向新階段

實際上，作為APEC第一次高官會的承辦地，廣州早已是APEC各成員經(jīng)濟體重要的經(jīng)貿(mào)合作伙伴。

廣州市商務局副局長吳炳祥此前介紹，利用外資方面，截至目前，廣州實際吸收APEC其他經(jīng)濟體外資累計近1200億美元，占全市實際外資比重高達82.8%，包括新加坡鵬瑞利、寶潔、廣汽豐田、樂金顯示等標志性項目。對外投資方面，廣州對APEC其他20個經(jīng)濟體，累計投資2684個非金融類項目，協(xié)議投資額247.2億美元、占全市比重81%，重點項目包括廣州地鐵越南項目、廣汽埃安泰國工廠、東鵬飲料印尼基地等。外貿(mào)進出口方面，2025年廣州對APEC其他經(jīng)濟體進出口6895.8億元、增長2.2%，其中出口4436.1億元，進口2459.7億元。

“廣州與APEC經(jīng)濟體之間超高額的外資積累，深刻揭示了廣州乃至整個廣東與亞太地區(qū)經(jīng)濟的深度融合。這種融合不僅是資金單向流入，說明二者已經(jīng)形成了長期性和穩(wěn)定性的互利關系。”張靖佳表示，一方面，外資來源高度集中于APEC經(jīng)濟體，說明廣州的開放型經(jīng)濟與亞太主流資本、技術和跨國供應鏈之間存在穩(wěn)定的匹配機制；另一方面，以制造業(yè)、服務業(yè)與研發(fā)運營為主的實體項目在廣州持續(xù)沉淀，并由此帶來就業(yè)、稅基、技術擴散與本地配套升級等外溢效應。亞太資本借助廣州切入中國大市場，而廣州企業(yè)則通過投資亞太，優(yōu)化區(qū)域供應鏈布局。可以說，廣州已成為APEC區(qū)域內資金、商品與產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡的核心樞紐之一。

展望未來，張靖佳表示，在APEC“中國年”的背景下，廣東與APEC經(jīng)濟體的合作前景將超越傳統(tǒng)的貿(mào)易投資，邁向更立體、更前瞻的新階段。

張靖佳認為，粵港澳大灣區(qū)的整合優(yōu)勢將從簡單的疊加轉變?yōu)閺碗s的融合，“廣東將不再僅以單個城市的力量參與合作，而是整合廣州的商貿(mào)樞紐、深圳的科創(chuàng)引擎、香港的金融專業(yè)服務以及珠三角的制造網(wǎng)絡，向亞太展示一個世界級城市群的綜合實力，合作的內涵也會從‘產(chǎn)能合作’轉向‘創(chuàng)新鏈合作’。”她表示，廣東正借助舉辦APEC的契機，積極探索在數(shù)據(jù)跨境流動、知識產(chǎn)權保護等領域，對接《數(shù)字經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》（DEPA）等高標準的國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，廣東與APEC經(jīng)濟體的關系正站在一個嶄新的起點上。

參會代表點贊中國的引領作用

“中國一直是APEC事務負責任的參與方，為這一組織發(fā)展作出重大貢獻，相信中方將為APEC議程帶來新的貢獻。”亞太經(jīng)合組織秘書處執(zhí)行主任愛德華多·佩德羅薩在接受媒體采訪時說道。

佩德羅薩曾在采訪中，回顧中國在2014年主辦亞太經(jīng)合組織第二十二次領導人非正式會議時的情景。他表示，會議期間通過的北京綱領，至今是他推進相關工作的參考依據(jù)。中國圍繞各APEC成員所需作出的相關規(guī)劃，代表著中國所作出的巨大貢獻。

“自2014年北京會議啟動亞太自貿(mào)區(qū)進程以來，中國在亞太經(jīng)合組織（APEC）中的角色已經(jīng)完成了從積極參與者到核心議程引領者的深刻轉變。”張靖佳表示，在當前國際環(huán)境面臨保護主義抬頭、地緣政治緊張等重大變化的背景下，APEC的合作機制也相應地將重點轉向維護多邊貿(mào)易體制、增強供應鏈韌性以及推動數(shù)字化轉型。作為2026年APEC東道主，中國正通過提出系統(tǒng)性方案、設定合作議程與推動務實合作，在關鍵路口引領亞太地區(qū)朝向開放、創(chuàng)新與融合的方向前進。

在APEC主題研討環(huán)節(jié)，各領域政府官員與機構代表從不同行業(yè)的視角，分享他們對中國在各議題中發(fā)揮作用的看法。

“我認為，必須肯定中國在人工智能領域所取得的各項發(fā)展成就，”亞洲太平洋AI研究所主席和執(zhí)行董事 Kelly Forbes表示，在促進與其他經(jīng)濟體開展更多合作方面，中國發(fā)揮的引領作用也日益凸顯，“我們還在會議中探討，各方該如何攜手合作，確保人工智能技術惠及所有經(jīng)濟體，并規(guī)避技術發(fā)展過程中可能產(chǎn)生的各類潛在風險。”

馬來西亞衛(wèi)生部數(shù)字健康總監(jiān)Mahesh Appanan指出，中國經(jīng)濟發(fā)展前景廣闊，且在醫(yī)療健康以及數(shù)字健康領域引入了大量前沿技術，“我一直在思考如何能更充分地借鑒中國的經(jīng)驗，而親身來到中國的這兩天，已經(jīng)讓我獲得了諸多關于如何推動馬來西亞醫(yī)療與數(shù)字健康轉型的啟發(fā)。”

中國將開放置于首位

2025年APEC領導人非正式會議期間，中方也提出三點發(fā)展建議，包括強化數(shù)智賦能、堅持綠色低碳和落實普惠共享。基于開放包容、互利共贏的理念，中國把“開放、創(chuàng)新、合作”作為2026年APEC會議的三大優(yōu)先領域。

張靖佳表示，中國將“開放”置于首位，是對保護主義和單邊主義最直接的回應。亞太地區(qū)擁有世界近四成人口、近半貿(mào)易總量和超六成經(jīng)濟總量，其繁榮根基正是開放融通。在當前全球經(jīng)貿(mào)秩序受擾、供應鏈面臨系統(tǒng)性風險之際，重申開放的優(yōu)先性，就是鮮明地捍衛(wèi)多邊貿(mào)易體制，致力于維護亞太作為世界經(jīng)濟增長主引擎的活力。“創(chuàng)新”作為優(yōu)先領域，則是引領地區(qū)變革、開辟增長動力的關鍵。它意味著合作不能停留在傳統(tǒng)貿(mào)易層面，而必須共同擁抱數(shù)字經(jīng)濟和人工智能等新一輪科技革命。APEC將致力于在數(shù)字貿(mào)易、綠色轉型等領域孵化新規(guī)則、探索新路徑，通過強化數(shù)智賦能來培育新質生產(chǎn)力，這不僅能提升各經(jīng)濟體的競爭力，也是構建更具韌性的區(qū)域經(jīng)濟結構的必然要求。而“合作”是實現(xiàn)主題的根本方法，亞太地區(qū)多樣性突出，發(fā)展水平不一，唯有堅持合作共贏，才能應對氣候變化、發(fā)展鴻溝等共同挑戰(zhàn)。

“中國的引領作用是多個層面的，”中國人民大學國際事務研究所所長王義桅向21世紀經(jīng)濟報道記者表示，中國已成為全球160多個國家和地區(qū)的主要貿(mào)易伙伴，還有中國提出的全球治理倡議等制度設計，以及普惠包容的經(jīng)濟全球化理念等，都體現(xiàn)出中國的引領作用。

2026年APEC“中國年”的大幕在嶺南大地徐徐拉開。中國正以東道主之姿，以開放、創(chuàng)新、合作的鮮明底色，串聯(lián)起亞太各經(jīng)濟體的發(fā)展共識與合作愿景。

（南方財經(jīng)全媒體記者袁思杰對本文亦有貢獻）