美國不許加拿大和中國達成貿易協議，美財長：中國或面臨額外懲罰

這兩天北美那邊的操作讓人長見識了，盟友之間的遮羞布一揭就掉，霸氣側漏。1月中旬，加拿大總理卡尼訪華，雙方商討經貿事宜并達成經貿合作路線圖，這是主權國家之間的正常交往。結果不到兩天，1月24日美國炸鍋：特朗普在社交媒體上表示，如果加拿大和中國簽訂貿易協議，就對所有的加拿大商品征收100%的關稅，涵蓋所有品類、全線翻倍。

隨后美國財政部長貝森特也出來站臺，對中國和加拿大進行加倍懲罰，甚至還翻出幾個月前你們還和我們一道對中國鋼鐵加稅，現在怎么就變臉這么快。美國背后的硬籌碼就是USMCA第32.10條：如果一個成員與美國認定的“非市場經濟體”簽訂了自由貿易協定，那么其他成員就可以把該成員踢出協定。給加拿大戴上了緊箍咒，走到哪里都要看美國的眼色。

那么加拿大為什么還要頂著壓力往前走呢？算民生賬。和美國對抗的幾年里，油菜籽出口受到影響，農民叫苦連天；通貨膨脹嚴重，本土電動車價格高昂到普通百姓買不起。綠色轉型是否落到實處，得看車價是否因此上漲了。市場需要的是價格實惠、能抵御嚴寒的產品和技術，中國的電動車在這幾個方面都有很好的口碑和體驗。

卡尼明白硬懟美國成本太高，在臺前他喊著支持國貨來穩定社會情緒，在幕后則推進與中國務實的合作——主要就是兩條對等的措施：加拿大每年給中國電動車配額4.9萬輛，關稅從100%降到常規的6.1%；中國也把加拿大油菜籽進口關稅從84%降到15%，并且取消了龍蝦等農產品的限制。關于USMCA紅線的問題，加拿大表示這是商務安排而不是FTA，并且沒有觸及條款紅線，這就相當于告訴美國：我沒有明目張膽地越界，你拿什么來懲罰我。

真正的焦慮者為美國。如果加拿大找到了平衡點，其他國家也會心動。美國用關稅大棒不斷試探盟友的承受能力，但是加拿大75%的出口都綁在美國身上，結構太脆弱了，美國政策隨時可能改變，因此他們不得不尋求多元化的出路，挨罵也要走。繼續依靠美國的體系并不順：加稅一起加，受損一起受，收益未必一起拿；美國今天說支持，明天可能把你推上祭壇。相比之下，中國的經貿政策注重連續性，市場大、產品實在、條件明了，政府很難不動心。

加拿大的緯度很高，非常寒冷，電動車需要依靠整車熱管理系統、材料匹配以及軟件調度等方面的能力。中國車企在這些方面已經具備了現成的優勢，無論是價格還是體驗都可以滿足需求，不是紙上談兵。如果繼續堵住的話，消費者還會買賬嗎？補貼能撐多長時間？產業鏈要發展起來也需要一個規模支點。引入中國車，一是給民眾選擇，二是給本土產業鏈參照和補課，補技術短板、成本曲線、供應鏈生態。不是投降而是實用主義的。

美國自然也明白這一點，因此才會緊緊地。它不允許盟友靠近中國，也不允許把中國作為繞路通道進入美國市場，借助USMCA進行高壓管理：做生意要看它的臉色。盟友關系可以持續多長時間？依靠威懾而形成的團結表面光鮮，實際上很脆弱。電動車雖然小，但是和民生、就業、產業升級、環境目標等都有關系，在加拿大這幾個方面都要解決。美國給不了低價車、穩定的預期、對等的市場換市場；中國把數字擺在桌面上：配額、關稅、農產品進口，這些都是看得見的好處。

規則是用來為合作服務的，還是用來壓制別人？USMCA條款在那，但是怎么用、誰來解釋、會不會變成隨時揮舞的刀？加拿大認為這是商務安排而不是FTA，是否繞過條款要視后續認定而定。如果美國堅持壓線懲罰的話，可能會引起連鎖反應，盟友之間信任被消耗，一旦達到一定的程度，大家就會尋找第二條、第三條路。

美國會不會加大壓力？可能性一直存在。特朗普的作風不變，貝森特緊跟說明財政工具隨時可用。此策略雖然能夠很快見效，但是會給以后的發展埋下隱患。各方都在關注加拿大的下一步行動，以及中加之間的安排是否會被貼上標簽，USMCA是否會成為懲罰手段。每一項都牽涉到飯碗。這并不是空談，而是一種真實的困境。

靠霸權威制維持的同盟關系很脆弱，利益不均分、風險不均攤遲早會暴露出來。加拿大這是個信號也是道考題，能把市場預期穩定下來，并把真金白銀放到桌面上的國家，就更有可能得到合作。