軍權剛到手,通牒就臨門!
當?shù)貢r間1月29日,委內瑞拉代總統(tǒng)羅德里格斯剛在首都廣場完成軍權交接,就收到來自美國的命令,要求她立刻驅逐中、俄、伊、古四國外交人員,否則美軍將直接動武。
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一邊是生死威脅,一邊是國家存續(xù)根基,羅德里格斯真的會為了自保,對中方痛下“逐客令”嗎?
委內瑞拉最近的權力變化看上去很熱鬧,軍方和警察系統(tǒng)在公開場合表態(tài)效忠,讓外界以為新局面已經(jīng)穩(wěn)了。
但幾乎同一時間,美國拋出的強硬要求把氣氛拉到另一個方向,一個是臺面上的效忠儀式,一個是臺面下的外部壓力,兩者疊在一起,說明委內瑞拉的政治穩(wěn)定并沒有那么簡單,很多關鍵決定并不完全由加拉加斯自己說了算。
1月29日前后,加拉加斯出現(xiàn)一場高規(guī)格的公開場面,國防部長與內政部長站在重要位置,代表軍隊和治安系統(tǒng),對代總統(tǒng)羅德里格斯宣誓效忠。
畫面很完整,也很有象征意義,傳遞的是軍權與警權都站在她這一邊,國家機器在她手里,對羅德里格斯來說,這樣的公開背書可以快速鞏固權威,降低外界對政權更迭后失控的擔憂。
但這種場面不等于權力已經(jīng)牢固,委內瑞拉長期處在高壓政治與外部制裁環(huán)境中,軍隊與安全系統(tǒng)的忠誠關系復雜,利益鏈條也多。
更重要的是,美國在委內瑞拉問題上有持續(xù)干預傳統(tǒng),且對當?shù)剀姺接虚L期滲透與影響的空間,在這種背景下,軍警的公開表態(tài)可能不僅是內部安排,也可能是外部力量推動的結果。
從外部動機看,美國并不希望委內瑞拉在權力更替后陷入長期真空或軍閥化,那樣會帶來難民外溢、治安失序和能源供應混亂,也會讓美國難以控制局面。
委內瑞拉擁有全球領先的石油儲量,如果局勢長期失控,對美國來說既是安全風險,也是資源和能源布局上的麻煩,因此美國更可能想要一個能維持秩序的政權架構,至少能確保國家機器運轉,方便后續(xù)施壓和談條件。
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在這種邏輯下,美國對委內瑞拉軍方的態(tài)度可以隨時調整,只要軍方愿意配合美國設定的路線,美國就可能用減壓、豁免或個人待遇來推動其站隊。
反過來,不配合的人也會面臨制裁、追責或被替換的壓力,軍方的選擇往往取決于個人安全、資產(chǎn)安全和未來位置,而不是單純的政治理念。
就在軍警公開表態(tài)之后,美國拋出的要求更具沖擊力,美方提出要委內瑞拉立即驅逐中國、俄羅斯、伊朗和古巴的外交人員。
這個要求表面上是外交動作,實質上更像是讓委內瑞拉切斷外部支撐渠道,把國家對外選擇壓縮到單一方向。
對美國而言,只有把其他力量擠出去,委內瑞拉才更容易被控制,尤其在能源和金融通道上更難繞開美國的制裁體系。
委內瑞拉當前最難的地方在經(jīng)濟,美國長期制裁導致委內瑞拉出口、結算、航運都承受限制,外界還提到有大量原油滯留在海上,無法順利交易或回運,國內儲油能力也接近極限。
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對委內瑞拉來說,賣不出去油就沒有現(xiàn)金流,沒有現(xiàn)金流就難以維持基本進口和公共支出,社會矛盾就會迅速積累,在這種狀態(tài)下,任何進一步切斷外部支持的動作都可能直接觸發(fā)內部經(jīng)濟崩盤。
因此,美方要求驅逐中俄伊古,本質上是在做清場,把委內瑞拉能用的外部通道盡量堵死。
只要這些國家還保持正常外交和合作,委內瑞拉就可能獲得資金、技術、貿(mào)易渠道或替代結算方式,哪怕規(guī)模有限,也能讓委內瑞拉不至于完全被美國掐住。
美國要的是委內瑞拉沒有選擇,只能按照美國設定的價格和條件賣油,甚至把關鍵資產(chǎn)處置權交出來。
在這四個國家里,中國的角色很特殊,中國在當?shù)貨]有駐軍,也不以軍事存在為主要方式介入,更多是工程、建設、能源合作和金融安排。
過去多年,中資在當?shù)赝度胍?guī)模大,涉及基礎設施、能源、民生項目等,并形成一定債權安排。
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對委內瑞拉而言,這些合作提供過資金與工程能力,也提供過繞開部分美元系統(tǒng)限制的可能性,對美國而言,真正讓它不舒服的不是軍事,而是委內瑞拉有經(jīng)濟上的替代路徑,有不完全受美國控制的融資和建設體系。
所以把中國列入驅逐目標,核心不在安全威脅,而在經(jīng)濟控制,只要中國還在,委內瑞拉就可能在談判中有一點底氣,不必完全接受美國條件。
美國要的是把這種底氣消掉,讓委內瑞拉徹底依附,從而在能源、債務、貿(mào)易和政治上形成長期控制。
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羅德里格斯面對這種壓力,選擇空間很窄,她不能公開硬頂美國,因為美國在制裁、情報、金融和地區(qū)盟友體系上能施加多層壓力,而且委內瑞拉內部也存在可能與美方相互勾連的力量。
她也很難真的執(zhí)行驅逐,因為一旦把中國等合作方趕走,資金與項目斷檔,國內經(jīng)濟可能更快失速,社會反彈會直接沖擊她的執(zhí)政基礎,對她而言,最現(xiàn)實的策略是拖延,不把事情做成不可逆的決定,同時爭取時間尋找平衡點。
因此外界看到的是一種沒有公開拒絕也沒有真正執(zhí)行的狀態(tài),沒有出現(xiàn)大規(guī)模撤離,也沒有明確的驅逐公告,卻出現(xiàn)與中方保持溝通、繼續(xù)表達合作意愿的動作。
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她需要通過這些動作穩(wěn)住經(jīng)濟預期,避免市場和民眾恐慌,同時也希望讓外部合作方相信她沒有徹底倒向美國,從而不要立刻撤資或終止合作。
同時,委內瑞拉也會希望在國際層面獲得一定支撐,中俄在聯(lián)合國等場合強調主權與反對脅迫,這類表態(tài)對委內瑞拉的意義在于增加外部壓力成本,讓美國在行動上更謹慎一些。
中國外交系統(tǒng)對美國霸凌做法的批評,也會被委內瑞拉當作一種政治信號,用來爭取更大回旋空間。
整體來看,委內瑞拉的局面并沒有因為一次公開效忠而穩(wěn)定下來,真正的矛盾在于,委內瑞拉需要多元合作來維持經(jīng)濟,而美國希望把它變成單一依附的對象。
羅德里格斯要同時穩(wěn)住軍警體系、穩(wěn)住經(jīng)濟現(xiàn)金流、應對美國施壓,還要防范內部反對力量借機發(fā)難,她能做的往往不是做出徹底選擇,而是通過拖延和有限讓步把風險拆開處理,盡量避免立刻觸發(fā)更大的危機。
接下來局勢怎么走,取決于美國是否繼續(xù)加碼,委內瑞拉內部軍警是否保持一致,以及外部合作方是否愿意繼續(xù)提供支持。
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