在美麗中國建設征程上創造新作為——2025年鄂爾多斯市生態環境保護工作重點紀實

一、奏好主題曲，美麗中國建設繪就新畫卷

2025年3月6日，全市生態環境保護大會暨生態環境保護委員會2025年第一次全體會議召開。會議指出，以更高站位、更大力度推進美麗暖城建設，為筑牢我國北方重要生態安全屏障作出更大貢獻。全市美麗城市建設工作深入推進，在2024年印發《關于全面推進美麗“暖城”建設實施方案》基礎上，2025年繼續制定《鄂爾多斯市美麗城市建設實施方案》，對美麗城市建設任務進行再聚焦、再細化，安排年度重點工作任務114項，開展實施情況調度和評估，各項任務有序推進。2025年，我市已納入全區美麗城市建設名單，并由自治區生態環境廳推薦至生態環境部參選美麗城市先行區。

（鄂爾多斯市康巴什區中軸線）

（綠水青山就是金山銀山的鄂爾多斯）

二、打好主動仗，生態環境質量實現新提升

持續深入打好污染防治攻堅戰，942項年度任務全部圓滿完成，全市生態環境質量持續向好，藍天、碧水、凈土成色更足。全市空氣質量優良天數328天，優良率90%，同比上升2.6個百分點，PM2.5平均濃度18μg/m3，同比下降18個百分點。21個國考斷面水質優良率連續三年達到100%，城鎮及以上集中式飲用水水源地水質達標率100%。受污染耕地安全利用率保持在100%，重點建設用地安全利用有效保障。藍天保衛戰方面，在達拉特旗、準格爾旗完成167家企業特別排放限值改造。推進39家企業揮發性有機物全廠深度治理，累計建成VOCs治理設施98套。推進細顆粒物和臭氧協同控制，完成工業源治理項目50個、移動源治理項目6961個、城市面源治理項目4個。實施清潔取暖項目10個，完成改造1.38萬戶。2025年棋盤井產業園空氣質量優良率為90.4%，同比增長6.2個百分點；PM10平均濃度為57微克/立方米，同比下降6.56%；PM2.5平均濃度為19微克/立方米，同比下降5%。蒙西產業園空氣質量優良率為86.3%，同比增長2.8個百分點；PM10平均濃度為61微克/立方米，同比下降15.28%；PM2.5平均濃度為18微克/立方米，同比下降21.7%。除沙塵天氣外，該區域未發生重污染天氣。PM2.5、PM10、優良天數比例等3項約束性考核指標在烏海及周邊地區包攬前兩名。碧水保衛戰方面，強化工業點源、農業面源、城鎮生活源環境隱患排查整治，累計排查河湖岸線5375公里、雨污管網914公里。開展12個城鎮及以上集中式飲用水水源地環境保護狀況評估，評估結果均為優秀。累計排查入河排口495個。持續保持城市建成區及農村牧區黑臭水體“零”記錄。凈土保衛戰方面，全市48個地塊用途變更為“一住兩公”用地土壤污染狀況調查報告均通過專家評審。建立開發利用負面清單管理體系。24個優先監管地塊實現精準管控。79家土壤污染重點監管單位全部納入排污許可管理，實現監管責任全覆蓋。固體廢物治理方面，建成全市一般工業固廢處理需求信息公開平臺，有效拓寬企業固體廢物利用處置渠道。完成40家危險廢物經營單位、114家重點產廢單位及43家其他產廢單位的規范化評估，危險廢物安全處置率達100%。

（鄂爾多斯市康巴什區烏蘭木倫河）

（草原上的風力發電機組）

（亮麗的綠色北疆）

三、爭當領頭雁，強化示范引領展現新氣象

杭錦旗入選國家生態文明建設示范區，恩格貝生態示范區入選“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地。各類生態環境領域國家級試點建設成效突出。國家地下水污染防治試驗區建設工作圓滿收官，在全國成效評估經驗總結中排名第一，多項成果得到生態環境部認可并推廣。國家“無廢城市”方面，已推動83個固廢減量和資源化利用項目建成達產，完成投資151.79億元，全市工業固廢產生強度下降到3.8噸/萬元，工業固廢綜合利用率達到74%。國家區域再生水循環利用試點方面，已建成人工濕地面積11.8萬平方米，超過試點目標1.1萬平方米。國家碳監測評估試點方面，已建立天空地碳立體監測體系，系統獲取全市溫室氣體立體多維時空分布信息，為全面掌握碳排放特征奠定基礎。國家噪聲污染防治試點方面，創新性提出建筑物類型判定方法和連片規則，為全國噪聲敏感建筑物集中區域劃定工作貢獻了“鄂爾多斯經驗”。國家減污降碳協同創新試點方面，創新編制并發布《城市減污降碳協同增效評價技術規范團體標準》，開展能源、工業、交通領域減污降碳協同創新模式研究并形成各領域模式報告。國家環境健康管理試點方面，試點旗達拉特旗編制完成《環境健康風險源清單》《環境健康風險地圖》，相關工作取得階段性成效。

（恩格貝生態基地）

（杭錦旗、恩格貝分別入選國家生態文明建設示范區、“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地）

四、用好指揮棒，完善法治建設開辟新路徑

2025年10月17日，《鄂爾多斯市生態環境保護條例》《鄂爾多斯市集中式飲用水水源保護條例》修編公布施行，精準適配生態文明建設新形勢。持續開展各類生態環境專項行動，重點對礦區揚塵污染、超標排放、非法傾倒固體廢物、環保服務機構弄虛作假等違法行為進行嚴厲查處，查辦了一批影響生態環境質量、影響人民群眾環境權益的環境違法案件。全年出動生態環境執法人員3776余人次，累計檢查企業1888家次，查處各類生態環境違法案件191件。公眾生態環境滿意度排名全區第二。

（鄂爾多斯市生態環境執法人員大練兵技能比武）

（鄂爾多斯市生態環境執法人員操控無人機進行實操）

（鄂爾多斯市生態環境執法人員操控無人機進行監督檢查）

（鄂爾多斯市生態環境非現場監管）

五、全區域統籌，生態安全屏障續寫新篇章

制定《建設我國北方重要生態安全屏障2025年度重點任務清單》，明確47項重點工作，生態環境部門牽頭抓總作用，強化任務調度，推動各項舉措見行見效。2025年9月21日，我市圓滿承辦全區生態安全屏障建設培訓班，充分展示了我市具體實踐路徑，為全區生態環境系統履行好筑牢我國北方重要生態安全屏障的重大政治責任提供了參考范例。高效做好第三輪中央環保督察配合服務工作，全力推動各類生態環境保護督察發現問題整改落實，第二輪中央生態環境保護督察25項問題已完成整改24項，剩余1項達到序時進度。第二輪自治區生態環境保護督察反饋40項問題已完成整改27項，其余13項達到序時進度。自治區黃河流域生態環境保護專項督查反饋33項問題全部完成整改。

（鄂爾多斯市生物多樣性成果展示）

（鄂爾多斯市荒漠化綜合防治成果對比）

（烏審旗毛烏素沙地綠色屏障）

六、明確風向標，綠色低碳發展培育新動能

庫布齊中北部新能源基地先導工程光伏+荒漠化治理新方案和零碳機場示范項目獲評生態環境部綠色低碳典型案例。積極推進碳足跡管理，印發《開展研究制定煤炭產品碳足跡核算規則標準》，設立全市重點行業產品碳足跡先進值，推動企業對標國際國內先進水平，充分挖掘節能降碳潛力。以煤炭、新能源、天然氣、煤化工行業為重點，依托國家碳計量中心（內蒙古）鄂爾多斯分中心，研發制定產品碳足跡核算方法學，開發產品碳足跡核算模型，服務企業建立碳足跡管理臺賬。全面推進碳市場交易，42家發電行業重點排放單位足額完成履約。

（達拉特旗光伏+荒漠化治理模式）

（“零碳”機場——鄂爾多斯綠色機場）

七、傳播好聲音，生態文明理念凝聚新共識

全年在新華社、央廣網等中央主要媒體及中國環境報等平臺刊發報道22篇次，在中國環境報專版報道2次，制作《暖城鄂爾多斯——生態環境優秀典型案例專題片》23部，在微信公眾號創辦《鄂爾多斯生態文學之窗》專欄，推出25篇生態文化故事。創辦《減污降碳協同創新典型案例》專欄，發布22個典型案例。通過全方位宣傳，打造鄂爾多斯生態優質“名片”，推動“綠水青山就是金山銀山的鄂爾多斯故事”深入人心。市生態環境局被中國環境報社評為宣傳工作先進單位，局長被中國環境報社授予“先進個人”榮譽稱號，2次接受中央電視臺采訪。2025年3月22日，在橫琴粵澳深度合作區完成“地球一小時”中國區主場活動交接，推動生態文明理念在全國乃至國際舞臺持續傳遞。10月27日，鄂爾多斯文體交通廣播推出《你好！白天鵝》特別直播節目，市生態環境局局長受邀做客演播室，與廣大聽眾、觀眾分享鄂爾多斯生態治理成果，生動展現了鄂爾多斯的生態變遷。為深入推動習近平生態文明思想的學習與實踐，凝聚建設美麗中國的廣泛共識，中央廣播電視總臺推出《生態中國·大家談》訪談系列節目，市生態環境局局長受邀參加，向全國觀眾講述鄂爾多斯生態文明建設故事。

（CCTV13播出鄂爾多斯市生態環境治理成效）

（中央媒體播出鄂爾多斯關于守好黃河“幾字彎” 繪生態發展新藍圖

（中央媒體播出鄂爾多斯關于守好黃河“幾字彎” 繪生態發展新藍圖專題訪談）

（CCTV1焦點訪談播出關于鄂爾多斯市生態環境局生態文明建設成果）

（鄂爾多斯市受邀參加橫琴粵澳深度合作區舉辦的“地球一小時”中國區主場活動）

八、服務不打烊，優化營商環境形成新常態

辦事企業提供“舒心、貼心、省心、暖心、安心”的優質政務服務，開通“綠色通道”暖企服務，主動幫助企業協調解決前期政策技術問題，推動中石化長城能化煤制烯烴升級示范項目、蘇布爾嘎礦井及選煤廠項目順利通過環評技術評估，雙欣能源新材料熱力島（一期）項目、內蒙古能源集團杭錦旗防沙治沙110萬千瓦風電光伏一體化一期項目、鄂爾多斯市烏蘭鑫瑞煤化工有限責任公司集中供熱項目等210個2025年全市新建重大項目全部順利取得環評手續。積極開展誠信建設，多次開展違法失信主體專項治理與信用信息修復審核，完成28件行政處罰案件信用修復。推進營商環境法制化，制定實施《包容審慎監管執法“四張清單”》，參照相關規定辦理3件不予行政處罰案件。落實正面清單管理制度，對183家納入正面清單企業采取差異化監管，采用非現場方式檢查，發揮激勵作用。

（優化營商環境）

九、畫好同心圓，綠色生活方式成為新風尚

完成“碳惠北疆”碳普惠平臺建設，“暖城碳惠”小程序啟動上線，接入7個低碳減排場景，平臺試運行期間累計吸引6萬余人次參與使用。達拉特旗廢舊小家電換綠植活動案例被生態環境部評為“美麗中國，我是先行者”社區環保公眾參與先進典型案例，為推動基層生態治理現代化提供了鮮活范例。開展環保設施向公眾開放，我市10個國家級環保設施公眾開放單位積極開展公眾開放62次，通過講解、展示和答疑等方式向公眾傳遞了環保相關信息，為公眾參與環保搭建了平臺，架起了橋梁。

（相關單位介紹“政策引導—企業運作—社區動員—全民參與”模式）

（內蒙古電視臺少兒頻道及達拉特旗第一小學學生一行參觀環保設施向公眾開放單位，開展“美麗中國，我是行動者”環保小衛士活動）

十、展現好形象，生態文明建設獲得新認可

2025年10月15日，我市受邀參加中國環境與發展國際合作委員會2025年年會，在“綠色公正轉型構筑經濟社會發展新引擎”主題論壇上作專題報告，介紹了鄂爾多斯市在傳統產業綠色低碳轉型和生態環境保護治理等方面取得的成效，受到國合會委員和專家的高度關注和贊賞。生態環境部對我市在生態環境領域承擔的各類國家級試點示范及取得的成效給予充分肯定。11月15日，受邀參加2025年土壤、地下水和農業農村生態環境保護學術會議，圍繞地下水生態環境保護作典型發言，多項成果得到生態環境部認可并推廣。12月24日至25日，2025年生態文明論壇在北京舉行，我市受邀參加。在區域再生水循環利用試點城市建設分論壇上，我市作“多源協同 全域循環——鄂爾多斯區域再生水循環利用試點建設的創新探索”專題報告，介紹了鄂爾多斯市在區域再生水循環利用試點建設方面的經驗做法。與會專家對鄂爾多斯市區域再生水循環利用試點工作取得的成效給予充分肯定。

（鄂爾多斯市受邀參加中國環境與發展國際合作委員會2025年年會）

（鄂爾多斯市受邀參加區域再生水循環利用試點城市建設分論壇上作專題報告）

（鄂爾多斯市受邀參加2025年土壤、地下水和農業農村生態環境保護學術會議，圍繞地下水生態環境保護作典型發言）