陜西銅川市生態環境“十四五”工作成效展示——應對氣候篇

來源：環球網

“十四五”以來，銅川市堅持綠色低碳發展理念，將應對氣候變化工作深度融入經濟社會高質量發展全過程，牢固樹立統籌減緩與適應并重的系統思維，從政策引領、試點示范到宣傳推廣等多點發力，推動生態文明建設取得顯著成效。

政策引領筑牢發展根基

這五年，銅川市搭建起了應對氣候變化工作體系。一是夯實基礎健全制度。先后制定并實施《銅川市“十四五”應對氣候變化規劃》《銅川市控制二氧化碳排放方案（2024-2025年）》《銅川市減污降碳協同增效實施方案》等政策文件，構建起全鏈條支撐體系。持續更新2021-2024年度市級溫室氣體排放清單，并完成了耀州區、宜君縣的清單編制工作，為應對氣候變化工作提供切實支撐。二是明確重點清單管控。聯合發改部門全面篩查全市重點用能單位，確定了火電、水泥、電解鋁等行業在內的10家重點排放單位名錄，對14家重點市級單位實行清單化管理，編制了《銅川市重點行業碳排放現狀及碳達峰預測報告》，深度參與發改、工信等部門碳達峰相關政策的制定，為政府決策提供了科學的數據支撐。三是強化統籌頂層推動。將氣候適應型城市和低碳近零碳試點建設納入政府工作報告，強化部門協同，形成工作合力。通過加強碳排放數據質量管理、提升配額清繳率、探索市場機制等方式，積極參與全國碳市場建設，推動重點企業加快綠色轉型步伐。

轉型升級催生綠色動能

這五年，銅川以產業能源綠色低碳轉型加快降碳節奏，碳強度降幅超20%。一是清潔能源擴面提質。持續提升非化石能源消費占比，2024年全市非化石能源消費占比達到13.56%，較2020提高了6.35%，全市單位碳排放強度持續降低。建成全省首家崔家溝煤礦低濃度瓦斯蓄熱供熱溫室氣體減排項目，2025年預估可減排瓦斯量776萬Nm3，減少CO2e排放約15萬噸，實現廢棄資源盤活、能源效率提升、減污降碳增效的多重效益。印臺區環保產業園建成 2.5 兆瓦屋頂光伏項目，同步配套新能源充電樁、太陽能路燈改造，構建多能互補的綠色能源應用場景。二是傳統產業實現升級。推動建材行業開展智能化、綠色化改造，堯柏、冀東等企業噸水泥平均能耗大幅下降，五年累計培育環保績效B級及以上企業16家。引導火電、水泥、電解鋁等高耗能行業深度參與全國碳市場建設，華能銅川照金煤電有限公司、美鑫產業投資公司兩家火電企業均提前完成碳市場履約，2021-2024年累計履約量達3884萬噸。2025年，水泥、電解鋁行業8家企業完成碳市場注冊、登記及配額確認，通過市場化手段推動企業加大減排投入，加速低碳技術研發與應用。

試點示范打造銅川樣板

這五年，銅川市啟動三個試點建設，“銅川經驗”走得更遠。一是氣候適應型試點亮相國際。作為國家深化氣候適應型城市建設試點，陸續實施了一批海綿城市、防洪排澇等工程，建成下沉式綠地、雨水花園等設施，中心城區內澇防治標準提升至30年一遇，26處易澇點全部消除，石川河岔口國考斷面連續5年穩定達到地表水Ⅲ類水質；同時依托中醫藥文化和氣候資源稟賦，大力發展中醫藥康養產業，打造氣候康養旅居品牌，解鎖氣候適應新路徑。銅川市氣候適應型城市建設經驗入選全國典型案例集，并在第30屆聯合國氣候變化大會亮相，為全國綠色低碳轉型提供“銅川樣板”。二是碳監測試點填補空白。在碳監測試點中，建成覆蓋全市的4個高精度溫室氣體自動監測站點，構建“天空地”立體同步監測體系。聯合研發的高精度溫室氣體監測設備部分性能指標已達到國際先進水平，單臺成本較國外設備節約近百萬元，打破技術壟斷，填補國內空白，并參與編制《溫室氣體高精度自動監測技術規范》和《溫室氣體14CO2手工監測技術規范》兩項碳監測地方標準。三是低碳近零碳試點創新見效。宜君縣、印臺區環保產業園入選省級低碳近零碳試點以來，先后完成試點方案、發展規劃、歷年溫室氣體排放清單等編制工作，宜君縣率先開展蘋果、玉米、核桃、白酒等4個行業5個農副產品的碳足跡核算，試點期間落地10余個循環經濟項目，探索出資源型城市綠色轉型的新路徑。

低碳宣傳引導全民參與

這五年，銅川市以低碳宣傳推動形成綠色低碳生產生活方式。一是聚焦節點開展主題宣傳。依托“世界環境日”“全國低碳日”等重要節日，策劃開展線上線下主題宣傳活動。組織低碳騎行活動、拍攝低碳生活視頻、印制發放宣傳彩頁、舉辦雙碳專題知識講座、圖書漂流活動、制作氣候適應型城市科普動畫等，多維度傳播綠色低碳理念，推動公眾認知和參與，綠色低碳理念深入人心。二是創新形式推動全民參與。印發低碳生活倡議書，鼓勵公眾從節約一度電、一滴水、一張紙的小事做起，將綠色低碳理念融入日常生活，深入企業、校園、社區開展“低碳宣講進萬家”活動，用通俗易懂的語言解讀應對氣候變化政策，推動形成全社會共同參與、共同踐行的低碳發展新格局。

銅川市始終以創新實踐為抓手推動綠色低碳發展，立足資源枯竭型城市轉型實際，統籌能源結構優化、傳統產業升級、低碳技術創新等關鍵環節，探索形成減污降碳協同增效的特色路徑，為國家“雙碳”目標實現貢獻了銅川智慧與堅實力量。（來源：銅川市生態環境局）