三部門合力推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展

農(nóng)民日?qǐng)?bào)訊（農(nóng)民日?qǐng)?bào)全媒體記者 楊夢(mèng)帆）近日，自然資源部、民政部、國(guó)家衛(wèi)生健康委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深化自然資源要素保障 支持養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展的若干措施》（以下簡(jiǎn)稱《若干措施》），以“降低用地成本、盤活存量空間”為主線，深化自然資源要素保障的創(chuàng)新政策，構(gòu)建全鏈條支撐體系，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)保障從“基礎(chǔ)兜底”向“提質(zhì)增效、降負(fù)紓困”升級(jí)。

《若干措施》從規(guī)劃源頭到供地環(huán)節(jié)多管齊下，構(gòu)建低成本用地政策體系。規(guī)劃層面，明確養(yǎng)老專項(xiàng)規(guī)劃納入國(guó)土空間詳細(xì)規(guī)劃和“一張圖”管理，推廣土地混合開發(fā)與空間復(fù)合利用，允許非獨(dú)立占地養(yǎng)老設(shè)施與其他建筑兼容建設(shè)，從根本上削減單獨(dú)占地成本；供地層面，對(duì)非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)用地應(yīng)保盡保、依法劃撥，免除土地出讓金；對(duì)營(yíng)利性養(yǎng)老用地全面推行長(zhǎng)期租賃、先租后讓等靈活模式，土地出讓金可分2年繳清，同時(shí)支持地方在不低于協(xié)議出讓最低價(jià)的前提下，合理確定經(jīng)營(yíng)性養(yǎng)老用地出讓底價(jià)，切實(shí)緩解企業(yè)初期資金壓力。

《若干措施》打破城鄉(xiāng)存量資源盤活壁壘，讓“沉睡”空間變身養(yǎng)老服務(wù)“主陣地”。城鎮(zhèn)區(qū)域，明確老舊小區(qū)周邊邊角地、夾心地等零星用地可改造增設(shè)養(yǎng)老及醫(yī)養(yǎng)結(jié)合設(shè)施，存量空間轉(zhuǎn)型后5年內(nèi)可按原用途使用且不增收土地價(jià)款，同時(shí)簡(jiǎn)化規(guī)劃調(diào)整流程，明確調(diào)整條件、時(shí)限和材料清單，支持非營(yíng)利性養(yǎng)老設(shè)施依法依規(guī)調(diào)整容積率、建筑高度；農(nóng)村區(qū)域，優(yōu)先利用閑置集體建設(shè)用地建設(shè)養(yǎng)老設(shè)施，符合條件的集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地可通過出讓、出租等方式用于養(yǎng)老項(xiàng)目建設(shè)，既避免占用耕地，又降低農(nóng)村養(yǎng)老項(xiàng)目用地門檻。

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