上海市人大代表、國創智造賀仁龍：以場景牽引培育人形機器人、低空經濟產業生態

《科創板日報》2月3日訊（記者 張洋洋）上海市十六屆人大四次會議于2月3日開幕，多位人大代表圍繞上海現代化產業體系建設提出建議。

本次上海兩會，上海市人大代表、國創智造科技（上海）有限公司執行董事賀仁龍帶來了多份建議，其中一份是《關于推動人形機器人技術突破與產業發展的建議》。

賀仁龍告訴記者，上海人形機器人產業仍處于由“技術驗證”向“規模化應用”過渡的關鍵階段，在核心技術攻關、產業協同、標準體系和應用生態等方面仍存在短板。亟需通過制度引導和系統布局，加快構建具有國際競爭力的人形機器人產業體系，打造未來產業發展新引擎。

問題整體表現為，核心技術與成本約束制約產業化進程；產業生態協同不足，應用場景牽引不強；標準體系和測試認證機制相對滯后。

為此，賀仁龍建議，聚焦關鍵核心技術，打造上海具身智能技術策源高地；完善產業生態體系，推動產業鏈協同發展；以場景牽引促進規模化應用落地；加快標準和安全體系建設，夯實產業發展制度保障。

比如在核心技術攻堅方面，賀仁龍建議圍繞人形機器人的“智能決策、運動控制和關鍵部件”三大核心，統籌布局市級科技專項，重點支持大模型與機器人控制算法融合、靈巧操作和自主學習能力提升。依托上海在集成電路、精密制造和新材料領域的優勢，加快推進高性能伺服系統、減速器和專用芯片的國產化攻關。鼓勵建設開放的算法、仿真和數據平臺，推動科研機構與企業協同創新，形成從基礎研究到工程化應用的貫通體系。

在場景方面，賀仁龍則建議依托上海制造業基礎和超大城市治理需求，在工業巡檢、危險作業、應急救援、公共服務等領域率先推動人形機器人示范應用，形成“試點—評估—推廣”的應用機制。鼓勵探索“機器人即服務（RaaS）”等新型商業模式，降低企業和公共部門使用門檻。通過發布應用場景清單和優秀產品目錄，促進供需對接和成果轉化。

除了人形機器人，賀仁龍還建議加快構建完善低空經濟發展政策體系與產業生態。

上海作為全國科技創新中心和高端制造業集聚地，在航空制造、無人系統、集成電路、人工智能、城市治理和綜合交通體系等方面具備良好基礎，率先布局低空經濟相關產業和應用場景，并在部分區域開展了探索性實踐。

不久前，上海發布《上海市關于鏈接長三角加快建設低空經濟先進制造業集群的若干措施》，其中提到，2028年，上海低空經濟核心產業規模達到800億元左右，加快邁向比較優勢凸顯的“世界eVTOL之都”。

賀仁龍認為，隨著低空應用加速拓展，空域管理、法規制度、技術標準和產業生態等方面的約束逐步顯現，治理體系供給與產業快速發展的不匹配問題日益突出。亟需從制度設計和政策體系層面系統發力，推動上海低空經濟在安全可控前提下實現規模化、規范化和可持續發展，更好發揮示范引領作用。

為此，賀仁龍建議，要以制度創新為牽引，完善低空經濟政策體系；優化空域治理模式，提升協同監管能力；強化標準和技術支撐，提升自主創新能力；場景牽引和要素保障培育產業生態。

依托上海在高端制造和科技創新方面的優勢，支持龍頭企業、科研機構和高校聯合開展關鍵技術攻關，建設開放共享的測試驗證和示范平臺。建議統籌推進低空智聯網、起降設施等基礎設施建設，鼓勵社會資本參與，提升資源集約利用水平。圍繞物流配送、城市治理、應急救援和載人出行等重點場景，因地制宜推進示范應用，推動形成可持續的商業模式。