聚焦2026“山西兩會” | 山西省政協(xié)委員楊履世：推動數(shù)字賦能民營互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院 助力健康山西建設(shè)

中國經(jīng)濟(jì)時報記者 曹英

“加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，完善社會保障體系，提升基本公共服務(wù)均等化水平；促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合；發(fā)展算力服務(wù)產(chǎn)業(yè)，實施“人工智能+”“數(shù)據(jù)要素×”行動......”建設(shè)高水平健康山西是2026年山西省政府工作報告做出的重要部署。

“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)院”的出現(xiàn)，為基層醫(yī)療帶來了全新的機(jī)遇。據(jù)了解，作為一種創(chuàng)新型的醫(yī)療模式，互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院具備打破時空限制、提高醫(yī)療服務(wù)效率、促進(jìn)醫(yī)療服務(wù)均等化、加強(qiáng)醫(yī)患溝通等顯著優(yōu)勢，可以推動醫(yī)療資源均衡化的新力量。

山西省政協(xié)常委、山西黃河中藥有限公司總經(jīng)理楊履世關(guān)注到，作為山西醫(yī)療服務(wù)體系重要補(bǔ)充的民營醫(yī)院，其數(shù)字化轉(zhuǎn)型相對滯后，未能有效承接算力發(fā)展紅利，制約了全省數(shù)字健康生態(tài)的整體效能與產(chǎn)業(yè)活力。

楊履世發(fā)現(xiàn)，近年來，山西依托綠色能源稟賦，大力推進(jìn)區(qū)域算力中心建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型奠定了堅實基礎(chǔ)，其省級醫(yī)療數(shù)字影像云平臺已廣泛接入公立醫(yī)院，成效初顯。但民營互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院依舊面臨數(shù)據(jù)互通存“制度空白”，信息孤島亟待打破；算力賦能缺“精準(zhǔn)場景”，轉(zhuǎn)型成本居高不下；發(fā)展生態(tài)有“協(xié)同短板”，關(guān)鍵政策落地不暢三個瓶頸。

為推動山西算力優(yōu)勢與健康產(chǎn)業(yè)深度融合，構(gòu)建“公立引領(lǐng)、民營補(bǔ)位、全域協(xié)同”的數(shù)字健康新生態(tài)。楊履世建議，在建立分級接入與互認(rèn)機(jī)制，打通數(shù)據(jù)互通基礎(chǔ)方面，可充分借鑒山東省“魯醫(yī)互認(rèn)”平臺（已接入1468家醫(yī)療機(jī)構(gòu)，覆蓋二級以上公立醫(yī)院并向基層延伸，民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入互認(rèn)范圍）的成熟經(jīng)驗，由省衛(wèi)健委牽頭，聯(lián)合省數(shù)據(jù)局、省工信廳，于2026年內(nèi)出臺《山西省民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)接入省級醫(yī)療信息平臺管理辦法》，按機(jī)構(gòu)信息化水平與安全資質(zhì)分級分類管理，明確接入流程、時限與數(shù)據(jù)權(quán)限。同步建立全省統(tǒng)一的檢查檢驗結(jié)果互認(rèn)清單與動態(tài)管理機(jī)制，利用區(qū)塊鏈等技術(shù)保障數(shù)據(jù)安全可信流轉(zhuǎn)，為后續(xù)醫(yī)保支付、商業(yè)健康險等應(yīng)用掃清制度障礙。

楊履世提出，為創(chuàng)新算力補(bǔ)貼與服務(wù)模式，降低轉(zhuǎn)型創(chuàng)新成本，建議由省工信廳、省衛(wèi)健委、省財政廳共同優(yōu)化現(xiàn)有算力券政策，參照本省在產(chǎn)業(yè)資金中設(shè)立專項支持重點領(lǐng)域的成熟經(jīng)驗，增設(shè)“智慧醫(yī)療”專項額度，定向補(bǔ)貼民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)在AI輔助診斷、影像分析、慢病管理等場景的算力費用，可按實際費用一定比例、設(shè)定單主體年度補(bǔ)貼上限予以支持，鼓勵打造醫(yī)療專用智算載體，提供輕量化、低成本的AI模型服務(wù)。

楊履世認(rèn)為，可以參考上海、深圳等地將算力補(bǔ)貼與垂直行業(yè)場景深度綁定的精細(xì)化經(jīng)驗，對民營機(jī)構(gòu)與算力企業(yè)合作研發(fā)并落地應(yīng)用的優(yōu)秀醫(yī)療AI方案給予獎勵，推動算力資源向產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新動能高效轉(zhuǎn)化。

構(gòu)建協(xié)同生態(tài)與人才環(huán)境，激發(fā)持續(xù)發(fā)展活力，構(gòu)建全域協(xié)同數(shù)字健康生態(tài)，是提升基本公共服務(wù)均等化水平的重中之重。對此，楊履世建議，省衛(wèi)健委、省醫(yī)保局在總結(jié)全省2023年互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療醫(yī)保支付試行經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，制定并發(fā)布《山西省互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院醫(yī)保支付管理實施細(xì)則》，保障合規(guī)機(jī)構(gòu)享有同等接入權(quán)利，全面落實國家及我省關(guān)于醫(yī)師區(qū)域注冊與多點執(zhí)業(yè)備案的政策，進(jìn)一步簡化流程、加強(qiáng)宣傳，破除隱形壁壘。

楊履世提到，山西可以借鑒四川建設(shè)全省統(tǒng)一、數(shù)據(jù)驅(qū)動的醫(yī)療衛(wèi)生“三監(jiān)管”平臺的先進(jìn)理念，加快升級完善我省醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)管信息體系，將符合條件的民營互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院全面納入，實現(xiàn)同標(biāo)準(zhǔn)、同質(zhì)化、閉環(huán)式監(jiān)管。支持組建線上公私?？坡?lián)盟，通過遠(yuǎn)程協(xié)作促進(jìn)資源共享，最終形成監(jiān)管有序、競爭充分、協(xié)作共贏的良性發(fā)展格局。