城市24小時 | “千億縣”斷檔，這個中部大省要發力了

產業強則縣域強，縣域強則全域強

湖南：提高縣域經濟占全省經濟比重

2月3日，湖南省十四屆人大四次會議開幕。湖南省政府工作報告透露，2025年湖南省地區生產總值達5.53萬億元、穩居全國前十強，增長4.8%。

在部署2026年的重點工作時，湖南省政府工作報告提出，強化區域協調聯動發展。深度融入國家重大戰略，統籌推動區域共進，加快推進新型城鎮化，大力發展縣域經濟，著力營造區域共贏互利、縣域各擅其長的蓬勃發展態勢。其中還特別明確，要“提高縣域經濟占全省經濟比重”。

解讀：作為中部經濟大省，縣域經濟是湖南經濟發展的基石，也日益成為其發展的一大“軟肋”。

數據顯示，湖南86個縣市縣域面積占全省超九成、承載七成常住人口、貢獻超五成經濟總量。

2024年，20個經濟大縣以湖南全省約四分之一的土地與人口，貢獻了超過一半的縣域經濟總量，撐起“半壁江山”。長沙縣、瀏陽市、寧鄉市作為湖南縣域經濟“龍頭”，更多年穩居全國百強縣前列。

不過，湖南近年也面臨“原地踏步”的窘境——

根據城市進化論此前研究，過去5年間，全國數量由2020年38個增至2025年至少74個，數量接近翻番；其中中西部貢獻全國超三成增量，湖北五年新增4個“千億縣”，成為中西部最大“贏家”。

相比之下，湖南“千億縣”出現明顯斷檔，暴露出全省縣域經濟“雁行”梯隊中發展不平衡、內生動力不足的深層問題。

此前，湖南省政協調研組調研發現，盡管各經濟大縣已初步形成特色支柱產業，如長沙縣的工程機械產業，瀏陽市的電子信息、生物醫藥與煙花鞭炮產業，寧鄉市的先進儲能材料產業，醴陵市的陶瓷、煙花產業等，但多數縣域仍存在產業集群不優、配套不強、產業鏈條短、價值鏈位置偏低等短板，“專精特新”企業培育不足。

同時，“有的經濟大縣與周邊縣市區產業協同不足，融入核心產業鏈的深度不夠”，影響了全省縣域經濟整體競爭力的提升。

面對挑戰，湖南近年持續發力，政策體系不斷完善。

2022年，湖南印發《推進縣域經濟高質量發展實施方案（2022—2025年）》，鼓勵弱縣趕超、強縣跨越。

2023年8月，湖南省委、省政府召開縣域經濟發展座談會，提出努力走出一條具有湖南特色的縣域經濟高質量發展新路子。

2024年11月，湖南又召開全省縣域經濟高質量發展大會，著力構建宜工則工、宜農則農、宜旅則旅的縣域特色產業體系。

2025年，湖南還組織縣（市、區）黨政正職集體赴浙江、江蘇“取經”，學習借鑒縣域經濟發展經驗，其重視程度可見一斑。

此次湖南省政府工作報告明確將“提高縣域經濟占全省經濟比重”列為2026年發展重點，進一步彰顯省級層面做強縣域經濟的決心。產業強則縣域強，縣域強則全域強。接下來，湖南仍需在強化區域協調、深化產業特色上尋求突破，才能有效彌補斷層、激發全域潛能。

上海將出臺都市旅游創新發展規劃

上海市第十六屆人大四次會議2月3日開幕。上海市政府工作報告表示，今年要制定實施都市旅游創新發展規劃，打造“一江一河”濱水旅游區等世界級旅游品牌，大力發展紅色旅游、文博旅游、工業旅游、古鎮旅游、鄉村旅游等特色旅游，擴大“多日旅游”產品供給。推進國際旅游度假區重點項目建設。辦好首屆上海旅游攻略大賽，創新城市形象全球推廣機制。

江蘇全省將統籌安排中小學春秋假

“微訊江蘇”微信公眾號消息，2月3日，2026年江蘇省政府工作報告明確提出，統籌安排中小學春秋假和職工帶薪錯峰休假。目前，江蘇多地已官宣中小學春秋假。2月2日，常州市教育局發布《2026年，常州教育工作怎么干》，明確推行義務教育學校春秋假制度。此前，南京、泰州、揚州、無錫、鹽城、南通等多個城市也已在政府工作報告中提到今年將推行中小學春秋假等相關內容。

福建將建設清潔能源算力中心

2月3日，福建省發展改革委印發《福建省加強數字經濟創新型企業培育十條措施》，其中提出，推動算力資源高效供給。加快建設全省一體化算力資源公共服務平臺，整合省內各類算力資源，打造福建省算力服務“一張網”，提升算力統籌調度能力。針對本地快速增長的人工智能推理應用需求，科學有序推進基礎性算力和存儲設施本地化、集約化部署；引導社會資本投建中型算力基礎設施，協同利用寧夏、新疆等外部綠色普惠算力補充供給，精準高效滿足福建省人工智能產業和數創企業發展實際需求。建設清潔能源算力中心，探索推進綠電直連。支持數創企業購買算力服務，符合條件的按規定給予算力補助。

重慶2026年力爭完成千億交通投資

中新網消息，2月2日，重慶市交通運輸委員會主任何慶在2026年重慶市交通運輸工作會議上表示，2026年，重慶力爭完成投資1000億元。鐵路方面，重慶將開工建設黔江至吉首高鐵等2個項目265公里，力爭成渝中線高鐵和渝萬高鐵通過靜態驗收、進入聯調聯試階段，加快建設宜涪高鐵、成達萬高鐵等10個項目830公里。民航方面，重慶將加快璧山機場、江北國際機場西區提質改造、萬州機場航空口岸開放基礎設施3個項目前期工作。

廣西將大力支持“票根經濟”發展

中新網消息，在2月2日開幕的廣西壯族自治區第十四屆人民代表大會第五次會議上，政府工作報告明確提出，將大力支持賽事、演藝等“票根經濟”發展。近日，廣西多部門聯合印發《關于支持演唱會（音樂節）經濟發展的若干措施（試行）》的通知，2026年全年，對在廣西舉辦演唱會（音樂節）的舉辦機構，根據單場售票人數、售票收入等，單場給予最高100萬元獎勵。同一申報主體同一項目給予最高300萬元獎勵。文旅部門還將發行“跟著演出游廣西”演藝消費專屬卡（虛擬卡），便利游客購票觀演。

中電聯：預計2026年我國太陽能發電裝機規模將首次超過煤電

2月2日，中國電力企業聯合會發布《2025—2026年度全國電力供需形勢分析預測報告》。報告預計，2026年我國太陽能發電裝機規模將首次超過煤電裝機規模，年底風電和太陽能發電合計裝機規模達到總發電裝機的一半。

中電聯表示，在國家“雙碳”目標下，新能源繼續保持較大投產規模，預計2026年全年新增發電裝機有望超過4億千瓦。

其中，新增新能源發電裝機有望超過3億千瓦；新增有效發電能力1億千瓦左右，與最大負荷增量基本持平。風、光裝機合計占比有望達到總裝機的一半左右，其中太陽能發電裝機規模預計將首次超過煤電裝機規模。

預計2026年底，全國發電裝機容量達到43億千瓦左右，其中，非化石能源發電裝機27億千瓦，占總裝機的比重在63%左右；煤電裝機占總裝機比重降至31%左右。

2025年，我國全社會用電量歷史性突破10萬億千瓦時，達到10.4萬億千瓦時。

中國OPC創業城市發展指數，蘇州居首

2月3日，江蘇省十四屆人大五次會議在南京開幕。江蘇省政府工作報告明確提出，支持人工智能OPC創新創業，讓“單人成軍蔚然成林”。同一天，清華大學新聞與傳播學院新媒體研究中心、北京大學（天津濱海）新一代信息技術研究院、浙江大學計算社會科學研究中心等聯合發布“2026中國OPC創業城市發展指數及排行榜”，蘇州、上海位列第一梯隊，深圳、北京等四城為第二梯隊，杭州、廣州等為第三梯隊。

該指數模型包含政策先行度、空間載體度、目標雄心度、創新特色度、生態活躍度等5個一級指標。根據研究，蘇州、上海在政策規劃、生態活躍度和創新模式上均處于全國領先地位，形成了較為完整的OPC生態閉環，是當前中國OPC發展的“雙子星”。

與此同時，深圳、北京、溫州、南京依托各自在硬件供應鏈、頂尖人才、歷史文化基因或產教融合方面的獨特優勢，具備在細分領域實現突破的潛力。杭州、無錫、廣州、福州也在積極響應OPC發展浪潮，在孵化器建設、制度創新或特定場景應用方面進行了初步布局，是未來榜單格局的重要變量。

本期編輯 | 劉艷美

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