建議推動?xùn)|莞地鐵成網(wǎng)，增設(shè)快速公交線路與充電設(shè)施，提升地鐵人流量

東莞西站附近的公交站，可實現(xiàn)公交與地鐵的快速接駁。

東莞兩會列席代表，全國人大代表周虹

東莞兩會列席代表、全國人大代表莫幼坤

東莞市人大代表葉少斌

東莞市人大代表黎小艷

東莞市政協(xié)委員譚畫

東莞市政協(xié)委員趙樹青

坐車25分鐘，等車半小時，市民無奈打車坐地鐵。正值2026年東莞兩會召開，南方都市報東莞新聞部推出的《東莞地鐵1號線接駁之困》策劃報道引發(fā)廣泛關(guān)注。兩會期間，多位人大代表、政協(xié)委員為東莞地鐵1號線的接駁問題建言獻(xiàn)策。

2月3日，2026東莞兩會報到現(xiàn)場，多位人大代表結(jié)合自身出行體驗，從班次優(yōu)化、數(shù)字化賦能、設(shè)施完善、長效運(yùn)營等多方面建言獻(xiàn)策，既聚焦破解當(dāng)下“最后一公里”接駁難題，也著眼軌道經(jīng)濟(jì)培育與大灣區(qū)交通互聯(lián)互通。

東莞市政協(xié)委員譚畫建議，開通環(huán)形“微循環(huán)”線路，保障1號線站點與沿線醫(yī)療衛(wèi)生場所、文旅場所、高密度住宅小區(qū)等的快速接駁。東莞市政協(xié)委員趙樹青則表示，有些電動車停靠位置離地鐵站口太近，存在安全隱患，建議為電動車停放區(qū)設(shè)立一個圍欄。

　　東莞兩會列席代表，全國人大代表周虹：建議科學(xué)增開接駁車次，培育軌道沿線經(jīng)濟(jì)

作為東莞兩會列席代表，全國人大代表、東莞職業(yè)技術(shù)學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院院長周虹在報到現(xiàn)場接受南都記者采訪時，結(jié)合自身出行體驗，從社會治理角度提出建設(shè)性意見，同時對該系列報道給予高度評價，彰顯了對民生出行問題的深切關(guān)注。

周虹表示，東莞軌道交通1號線的開通對廣大市民而言是重大利好，作為東莞首條貫通東西的交通大動脈，該線路有效串聯(lián)起沿線多個鎮(zhèn)街，大幅提升了市民出行便利性。“我本人從松山湖前往會展中心，乘坐1號線無需擔(dān)心堵車、誤時問題，出行體驗極佳。”她進(jìn)一步坦言，1號線的開通不僅便利了沿線鎮(zhèn)街居民的出行、生活與工作，更對當(dāng)?shù)貭I商環(huán)境提升起到了積極推動作用，為東莞“百千萬工程”落地見效注入交通動能。

在地鐵接駁公交體驗方面，周虹結(jié)合日常觀察提出了具體優(yōu)化建議。她注意到，東莞印象至地鐵站已設(shè)有小型接駁公交車，整體出行便利性值得肯定，但仍有提升空間。“雖然我未乘坐過接駁公交，但認(rèn)為接駁等候時間仍有縮短空間，建議增加接駁車次。”她補(bǔ)充道，尤其在人口密集區(qū)域、節(jié)假日期間以及重點商圈，更應(yīng)加大接駁車次投放力度，精準(zhǔn)匹配市民集中出行需求，讓“軌道+公交”的便民效益真正延伸到“最后一公里”。

除了接駁公交的細(xì)節(jié)優(yōu)化，周虹還從經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會治理融合層面給出長遠(yuǎn)建議。她認(rèn)為，未來可依托1號線的交通樞紐優(yōu)勢，逐步培育發(fā)展地鐵沿線經(jīng)濟(jì)，這不僅能有效帶動城市整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還能拓寬就業(yè)渠道、促進(jìn)就業(yè)增收，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會效益的多重提升，助力東莞激活軌道經(jīng)濟(jì)新動能。

針對南都東莞相關(guān)系列報道，周虹給予高度評價。她認(rèn)為，報道充分彰顯了媒體的民生情懷與責(zé)任擔(dān)當(dāng)，將重大交通項目與群眾出行需求緊密結(jié)合，內(nèi)容接地氣、細(xì)節(jié)抓得準(zhǔn)，既客觀反映了接駁公交存在的現(xiàn)實短板，也真切傳遞了群眾對出行便利的核心訴求，為相關(guān)部門優(yōu)化決策、提升治理效能提供了有價值的參考。

　　東莞兩會列席代表、全國人大代表莫幼坤：建議增設(shè)快速公交線路與充電設(shè)施，織密軌道出行網(wǎng)絡(luò)

另一位東莞兩會列席代表，全國人大代表、東莞市橫瀝鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心護(hù)士莫幼坤結(jié)合親身經(jīng)歷，對東莞地鐵1號線的運(yùn)營成效及交通接駁優(yōu)化方向提出看法。她表示，東莞地鐵1號線的開通，為市民生活帶來了顯著改變，極大地拓寬了市民的出行半徑與活動范圍。“1號線將東莞多個鎮(zhèn)街串聯(lián)起來，市民前往厚街、華陽湖等地變得十分便捷，同時跨城出行也變得更加方便了。”莫幼坤說。

在肯定地鐵1號線運(yùn)營成效的同時，莫幼坤也聚焦交通接駁環(huán)節(jié)的優(yōu)化升級，提出了針對性建議。她指出，當(dāng)前部分無地鐵覆蓋的鎮(zhèn)街，市民前往市區(qū)仍存在出行效率不高的問題，建議因地制宜開通更多快速公交線路。“可以借鑒小型公交的運(yùn)營模式，減少站點停留數(shù)量，打造快速通勤線路，打通無地鐵鎮(zhèn)街與市區(qū)之間的交通連接‘快車道’，讓市民出行更省時、更高效。”莫幼坤說。

此外，針對市民騎電動車前往地鐵站時常遇到的充電難題，莫幼坤建議，在地鐵站點周邊等公共區(qū)域，進(jìn)一步增設(shè)公共電動車充電口，完善充電基礎(chǔ)設(shè)施布局。“我自己就經(jīng)歷過，騎電動車到地鐵站后，電量不足難以支撐返程。”她表示，通過完善公共充電設(shè)施，能有效解決市民的“續(xù)航焦慮”，讓綠色出行方式更具吸引力，進(jìn)一步提升城市交通的整體運(yùn)行效率。同時她希望東莞盡快開通多條線路軌道，構(gòu)建四通八達(dá)的軌道網(wǎng)絡(luò)。

　　東莞市人大代表葉少斌：數(shù)字賦能打通接駁最后一公里 特色站點激活地鐵經(jīng)濟(jì)

與周虹代表的思路不謀而合，東莞市人大代表、大朗鎮(zhèn)新階聯(lián)會長葉少斌帶來多份建議，其中重點聚焦東莞地鐵經(jīng)濟(jì)發(fā)展。作為扎根大朗鎮(zhèn)的代表，他表示，地鐵1號線通車后，沿線鎮(zhèn)街的交流愈發(fā)頻繁，若能結(jié)合各鎮(zhèn)街特色打造特色站點，將這條交通干線轉(zhuǎn)化為消費(fèi)干線，有望為東莞經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新活力。

“同時，地鐵1號線的開通，也有效彌補(bǔ)了此前地鐵2號線鎮(zhèn)街覆蓋不足的短板，進(jìn)一步完善了東莞軌道交通網(wǎng)絡(luò)。”談及地鐵1號線公交接駁問題，葉少斌結(jié)合自身出行體驗與日常觀察，向南都記者分享具體優(yōu)化建議。他坦言，日常前往地鐵1號線站點，主要選擇共享單車或親友接送的方式，其中共享單車因站點周邊配套了停車區(qū)，更受年輕群體青睞；而公交接駁對多數(shù)市民而言便利性更高，其也留意到大朗站等站點已設(shè)有專屬接駁公交線路，且地鐵通車后，相關(guān)公交接駁的發(fā)車頻次也已有一定提升。

不過當(dāng)前，不少市民仍更傾向于選擇打車、共享單車接駁地鐵，核心癥結(jié)在于公交接駁仍存在發(fā)車慢、班次少的問題，且部分公交查詢軟件的顯示信息與實際運(yùn)營情況不符，影響了市民的出行選擇與體驗。

針對這一問題，葉少斌給出針對性建議。他認(rèn)為，要進(jìn)一步提升地鐵1號線接駁便利性，核心需發(fā)力公交數(shù)字化建設(shè)：一方面可通過導(dǎo)航、打車平臺等線上渠道，清晰公示公交發(fā)車頻次、到站時間，讓市民出行更具時間預(yù)測性；另一方面要借鑒發(fā)達(dá)城市經(jīng)驗，優(yōu)化公交數(shù)字信息的統(tǒng)籌管理，提升信息精準(zhǔn)度，破解公交運(yùn)營受路況、站點等因素制約導(dǎo)致的時間預(yù)測性不足難題。

東莞市人大代表黎小艷：推動?xùn)|莞地鐵成網(wǎng)，分?jǐn)偨玉g及地鐵運(yùn)營成本

東莞市人大代表、東莞理工學(xué)院圖書館副館長黎小艷是地鐵1號線的日常使用者，她對當(dāng)前的公交接駁現(xiàn)狀予以肯定，直言地鐵出行是2026年的一大民生利好。她表示，居住的小區(qū)門口設(shè)有地鐵快線，早晚高峰約10分鐘一趟，車輛干凈、司機(jī)服務(wù)到位且發(fā)車準(zhǔn)時，非高峰時段還有隨行公交補(bǔ)充接駁，出行需求能得到充分滿足，同時她還看到學(xué)校有校車在地鐵口接送學(xué)生，認(rèn)為這一做法值得提倡。

不過，黎小艷表達(dá)了對公交接駁運(yùn)營的顧慮，她發(fā)現(xiàn)周一到周五地鐵人流量并不算大，擔(dān)憂接駁公交的運(yùn)營成本會給政府帶來較大壓力，進(jìn)而影響服務(wù)的持久性，而這也是乘坐地鐵市民普遍關(guān)心的問題。作為日常依賴地鐵出行的市民，她直言格外希望接駁服務(wù)能長期堅持。

對于接駁公交的成本控制，黎小艷給出建議，核心是推動?xùn)|莞地鐵成網(wǎng)，通過提升地鐵人流量來分?jǐn)偨玉g及地鐵運(yùn)營成本；其還提出，政府短期雖面臨成本壓力，但不能僅從成本角度考量，更要結(jié)合城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市民出行便利的長遠(yuǎn)需求來看待接駁服務(wù)的運(yùn)營。此外，她還表達(dá)了對東莞地鐵發(fā)展的期待，希望東莞地鐵能盡快與深圳地鐵實現(xiàn)互聯(lián)互通，進(jìn)一步方便莞深兩地人員往來，吸引深圳的企業(yè)和高層次人才來莞發(fā)展。

　　東莞市政協(xié)委員譚畫：構(gòu)建“智慧大腦”調(diào)度平臺，實現(xiàn)科學(xué)排班、應(yīng)急調(diào)度

今年東莞兩會期間，東莞市政協(xié)委員譚畫帶來了《關(guān)于系統(tǒng)優(yōu)化東莞1號線公交接駁服務(wù)提升城市公共交通整體效能的建議》的提案。“東莞軌道交通和地面公交接駁前期已取得良好基礎(chǔ)，但是離人民群眾的需求仍有差距。”譚畫稱，地鐵1號線公交接駁問題，非單純的運(yùn)營瑕疵，而是綜合交通治理能力面臨的一次關(guān)鍵壓力測試。

譚畫表示，根據(jù)近期走訪調(diào)研，市民反映地鐵1號線存在“候車時間長、線路不直達(dá)、班次少、不準(zhǔn)時”等問題。其中，麻涌鎮(zhèn)多個大型小區(qū)，如碧桂園銅雀臺、萬科珠江東岸等，居民目前主要依靠莞86路公交車前往東莞西站換乘地鐵1號線。但該線路發(fā)車間隔較長，且車輛從廣州發(fā)出，到達(dá)麻涌的時間難以把控，無法滿足早晚高峰的集中出行需求。

“優(yōu)化地鐵接駁，是一項‘繡花功夫’，需要精細(xì)化治理；也是一項‘系統(tǒng)工程’，需要跨部門協(xié)同。”譚畫建議，以“乘客體驗”為中心，從“獨(dú)立運(yùn)營”到“多體融合”轉(zhuǎn)變。

具體而言，一方面，構(gòu)建“智慧大腦”調(diào)度平臺，推動建設(shè)城市級公共交通智能調(diào)度與數(shù)據(jù)分析平臺。建議整合地鐵、公交等實時客流與運(yùn)力數(shù)據(jù)，實現(xiàn)基于大數(shù)據(jù)的科學(xué)排班、應(yīng)急調(diào)度與客流預(yù)警。建議發(fā)布《一號線接駁服務(wù)優(yōu)化地圖與時刻表》，整合所有站點接駁信息，制作線上電子地圖與線下折頁，通過電子站牌、出行信息服務(wù)系統(tǒng)、車來了App、微信或支付寶乘車小程序等信息化手段，逐步為公眾提供信息查詢服務(wù)，明確公示每一條線路的準(zhǔn)確班次時間，而非模糊的“15-20分鐘一班”。

另一方面，因“站”制宜，逐步增大運(yùn)量，多方位滿足站點接駁需求。一是開設(shè)3-5條“社區(qū)微巴”試點線路；選取2-3個客流特征明顯的站點（如居住集中但遠(yuǎn)離站點的區(qū)域），開通短、頻、快的環(huán)形微循環(huán)線路，使用中小型車輛，發(fā)車間隔≤10分鐘，保障地鐵1號線站點與沿線醫(yī)療衛(wèi)生場所、文旅場所、高等院校、高密度住宅小區(qū)的快速接駁。二是啟動“潮汐車道式”高峰快線；針對工作日早晚高峰，開通連接地鐵站與大型就業(yè)園區(qū)（如松山湖、濱海灣）的點對點直達(dá)快巴，減少中間停靠。

三是推廣“響應(yīng)式定制公交”；在微巴基礎(chǔ)上，于非核心區(qū)或夜間時段，推出“地鐵預(yù)約接駁”服務(wù)。乘客出地鐵前即可預(yù)約座位，車輛按需調(diào)度，實現(xiàn)“門到站”精準(zhǔn)服務(wù)。四是實施“末班地鐵守護(hù)”計劃；確保所有地鐵站點的核心接駁線路，其末班車發(fā)車時間不早于地鐵末班車到站后20分鐘。

譚畫還建議，鼓勵社會資本與創(chuàng)新模式，改革公交服務(wù)采購與補(bǔ)貼機(jī)制。建議從單純的“補(bǔ)虧損”向“購買優(yōu)質(zhì)服務(wù)”和“激勵客流培育”轉(zhuǎn)變，特別是將接駁服務(wù)的準(zhǔn)點率、客流強(qiáng)度、乘客滿意度作為核心考核指標(biāo)，與財政補(bǔ)貼掛鉤。同時，鼓勵和引進(jìn)社會力量參與社區(qū)微循環(huán)、定制公交等服務(wù)的運(yùn)營，形成“國有保基本、市場促優(yōu)質(zhì)”的多元供給格局。

東莞市政協(xié)委員趙樹青：建議通過市場化方式引入配套資金，減輕地方財政壓力

東莞市政協(xié)委員趙樹青在接受南都記者采訪時稱，前期，其與其他政協(xié)委員走訪調(diào)研發(fā)現(xiàn)，地鐵1號線剛開通不久，一些相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施尚未完善。

“有些市民騎自己的電動車去乘坐地鐵，但是停靠的位置離地鐵站口太近，一方面可能會影響進(jìn)出的旅客通行；另一方面，萬一電動車發(fā)生自燃等意外事故，也會帶來安全隱患。”對此，趙樹青建議，規(guī)范電動車的停放，劃定一個離出站口稍遠(yuǎn)、固定的點位，再設(shè)立一個圍欄，從而減少電動車帶來的安全隱患。

此外，網(wǎng)約車、出租車在出站口周邊缺乏合理、規(guī)范化的臨時停靠區(qū)域；上下客時，易造成交通擁堵且存在安全隱患。趙樹青稱，希望政府多設(shè)立一些固定的停車場地，讓市民出站之后，不管是打車還是騎共享單車，都比較順暢。

在公交接駁方面，趙樹青表示，地鐵1號線部分站點仍需進(jìn)一步進(jìn)行“微循環(huán)”提升；建議依托軌道交通建設(shè)運(yùn)營央、國企優(yōu)勢，探索“站城一體化”“交通＋商業(yè)＋服務(wù)”的綜合開發(fā)模式，通過市場化方式引入配套資金，減輕地方財政壓力，實現(xiàn)可持續(xù)運(yùn)營。

同時，希望在地鐵出站口增加一些公交車線路以及發(fā)車頻次，“能夠讓市民一出站就有車可坐，打通交通接駁‘最后一公里’”。

南都調(diào)研 總第880期

策劃：劉岸然 謝江濤 執(zhí)行策劃：何永華 梁錦弟 統(tǒng)籌：南都記者 莫曉東

采寫：南都記者 黃芳芳 田玲玲 莫曉東 實習(xí)生 梅絲柳

攝影：南都記者 劉媚 實習(xí)生 包薇琦