朱云委員：調(diào)研要有“真東西”，建言發(fā)揮真水平

去年6月，名為“上海碳普惠”的模塊在“隨申辦”正式上線，市民開通并綁定自己的碳賬戶，出門乘坐地鐵、公交時掃碼記錄的碳減排數(shù)據(jù)能自動生成碳積分，不僅能兌換到“真金白銀”，老百姓的減排量還能通過上海環(huán)境能源交易所實現(xiàn)交易轉(zhuǎn)化……個人的一小步積少成多，將成為實現(xiàn)我國“雙碳”目標(biāo)的一大步。

從“碳普惠”模塊的上線，到碳普惠體系與上海碳交易市場的互聯(lián)互通，背后有一股相同的助推力。兩年前的上海兩會上，市政協(xié)常委、上海市國有資產(chǎn)監(jiān)督委員會專職外部董事朱云與市政協(xié)委員趙允共同提交了一份關(guān)于搭建一體化碳普惠平臺的建議，以期助力上海碳普惠體系發(fā)展。

連續(xù)擔(dān)任兩屆政協(xié)委員，長期從事和聚焦科技金融與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)域，對朱云來說，“碳普惠”是一個新鮮且不可多得的履職調(diào)研課題，既事關(guān)“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)的達(dá)成，又面臨多元的現(xiàn)實挑戰(zhàn)。她堅信，作為一名政協(xié)委員開展調(diào)研、履職和建言獻(xiàn)策，始終要做到“三個有”：有一份履職為國的“情”，有一顆解決問題的“心”，還要有一股精益求精的“勁”。

立意深、切口小才能效果實

2021年10月，中國向《聯(lián)合國氣候變化框架公約》提出，中國將實行“碳普惠”制試點(diǎn)。至此，“提倡綠色消費(fèi)、倡導(dǎo)低碳生活”的倡議逐步深入人心。然而，在現(xiàn)實生活中，人們?nèi)绾尉唧w落實低碳生活，碳普惠機(jī)制如何建設(shè)、如何運(yùn)行才算有效，一直沒有定論。

九三學(xué)社上海市委關(guān)注到這一話題后，決定圍繞碳普惠機(jī)制的建設(shè)和運(yùn)行展開課題調(diào)研，并通過政協(xié)平臺建言，希望引起社會更廣泛群體的關(guān)注與重視。

“一份好的提案不會是心血來潮，一定有充分的調(diào)研與積累，有調(diào)查才有發(fā)言權(quán)。”朱云說。2023年，九三學(xué)社上海市委正式開展該課題調(diào)研，在深入學(xué)習(xí)相關(guān)政策法規(guī)的同時，不惜腳力，馬不停蹄走訪、調(diào)研了全國與“碳普惠”相關(guān)的市場主體，有不少是頗值得上海學(xué)習(xí)借鑒的“先行者”。

課題組現(xiàn)場走訪了綠城金科（上海）數(shù)字科技公司，了解了全國首個以數(shù)字人民幣結(jié)算的碳普惠平臺“青碳行”App從建設(shè)到運(yùn)維的全過程；與海南國際碳排放權(quán)交易中心聯(lián)系對接，了解自貿(mào)港開展碳普惠工作、碳積分發(fā)放與碳交易的具體情況；參與上海與福建三明市的“滬明線上沙龍”，學(xué)習(xí)后者通過發(fā)放林業(yè)碳票、打造“碳匯林”為大型活動抵消碳排放的相關(guān)機(jī)制。

在現(xiàn)場調(diào)研全國首家環(huán)境能源交易平臺上海環(huán)境能源交易所時，課題組與環(huán)交所深入探討后，逐漸厘清了建言方向：碳普惠是一項系統(tǒng)工程，涉及數(shù)據(jù)采集、統(tǒng)計分析、分類碳足跡、價值實現(xiàn)等多個維度。于是，課題組決定將破題關(guān)鍵聚焦于推進(jìn)一體化碳普惠平臺建設(shè)，目標(biāo)是構(gòu)建“政府主導(dǎo)、全民參與、市場運(yùn)作、多平臺互通”的碳普惠體系。

“立意深、切口小，才能效果實。”朱云說。

相關(guān)提案在2024年市政協(xié)十四屆二次會議上提交后，推動了一系列令人欣喜的成果：2025年2月，《上海市碳排放管理辦法》正式發(fā)布，在上海首次從地方法規(guī)層面規(guī)范了碳普惠各參與主體的權(quán)利義務(wù)；同年5月，上海溫室氣體自愿減排交易產(chǎn)品“SHCERCIR2”在上海環(huán)交所正式上線，進(jìn)一步實現(xiàn)了上海碳普惠體系與碳市場的互聯(lián)互通。

去年6月25日“上海碳普惠”的上線更是令朱云欣喜。“老百姓的低碳減排行為能量化兌換碳積分商城的數(shù)字紅包、商品權(quán)益，減排量還能在碳市場交易，這一企業(yè)、公眾和環(huán)境三方受益的正向閉環(huán)碳普惠機(jī)制，正是我們調(diào)研和建言的初衷。”

關(guān)注真實的瓶頸問題

“一開始提到碳普惠，我和大家一樣，首先想到合理使用空調(diào)、吃飯‘光盤’這些日常生活中的習(xí)慣。”朱云說，對于低碳生活如何轉(zhuǎn)化為有價值的數(shù)據(jù)乃至交易要素，她通過一次次的調(diào)研，逐漸理清了思路。

常年任職于上海的科創(chuàng)投體系中，朱云的建言方向大多聚焦科技金融、創(chuàng)新投資等與自己工作相關(guān)的領(lǐng)域。圍繞上海三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一的生物醫(yī)藥，她代表九三學(xué)社上海市委提出的培育國際龍頭企業(yè)、開展創(chuàng)新規(guī)劃編制、建立開放式生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研究院等建議，被納入市級產(chǎn)業(yè)政策體系。聚焦知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資便利度的提升，她的提案有力推動了市區(qū)兩級服務(wù)平臺的建設(shè)，相關(guān)成果被納入市政府工作報告的配套政策。

2024年上海兩會，朱云在提案中建言設(shè)立規(guī)模不低于100億元的上海未來產(chǎn)業(yè)基金，聚焦五大未來產(chǎn)業(yè)方向，投資“階段早、企業(yè)小、科技硬、期限長”的初創(chuàng)團(tuán)隊。這一“投早、投小、投硬科技”的耐心資本，在當(dāng)年9月的浦江創(chuàng)新論壇開幕式上正式亮相，朱云的提案也被納入《上海市未來產(chǎn)業(yè)行動方案》的配套措施。

“現(xiàn)在看到一項又一項政府引導(dǎo)基金落地，政府投資機(jī)制在落實中不斷完善，我感到很振奮也很欣慰。”朱云表示，九三學(xué)社上海市委每年都會組織各類課題調(diào)研。她參與的調(diào)研主要有兩類，一類圍繞科技創(chuàng)新、人才培育等與本職工作相關(guān)的課題，另一類則專門聚焦確確實實的瓶頸問題，通過充分的調(diào)研，將問題與建議帶到政協(xié)這個更廣闊的大平臺。

“碳普惠”就是朱云打破自己熟悉的領(lǐng)域，聚焦“真實的瓶頸問題”所參與的課題轉(zhuǎn)化。“政協(xié)委員提交提案后，相關(guān)委辦局、屬地負(fù)責(zé)部門必須做出回復(fù)，這是政協(xié)平臺上一個很大的優(yōu)勢和特色。”在朱云看來，如同好項目不缺用地，真正扎實調(diào)研、用心分析的提案不用擔(dān)心辦理情況，甚至還能助推社會形成新的良好風(fēng)尚。

“履職為國是光榮的，解決問題是艱辛的，精益求精是酣暢的，看到提案被采用并發(fā)揮作用是快樂的。”今年，朱云在繼續(xù)關(guān)注上海碳普惠平臺后續(xù)發(fā)展的同時，也將持續(xù)聚焦她所熟悉的科創(chuàng)投領(lǐng)域，關(guān)注如何將產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)基金運(yùn)作得更好、更精準(zhǔn)。

原標(biāo)題：《朱云委員：調(diào)研要有“真東西”，建言發(fā)揮真水平》

欄目主編：張駿 題圖來源：舒抒 攝

來源：作者：解放日報 舒抒