中心城區工業用地稀缺、郊區園區配套滯后？建議科學規劃上海“都市工業”

如何全面提升“上海制造”品牌能級與核心競爭力？今年上海兩會上，市政協委員、上海致盛實業集團有限公司董事長張潤斌將目光聚焦于發展高能級現代都市工業。

作為中國近代民族工業的重要發祥地，上海曾孕育出諸多品牌。鳳凰牌自行車、上海牌手表等一批“上海制造”曾以卓越品質享譽海內外。當前，上海以先進制造業為骨干，打造世界級高端產業集群，持續打響“上海制造”品牌。然而，隨著城市發展進入新階段，都市工業始終面臨空間資源約束、產業升級壓力和生態環保要求等多重挑戰。張潤斌認為，加快發展高附加值、低能耗、低污染的現代都市工業，是上海優化產業布局、培育新增長點的必然選擇，也是深化“五個中心”建設、實現高質量發展的重要路徑。

針對當前中心城區工業用地稀缺、部分郊區園區配套滯后、中小企業轉型動力不足、高端人才短缺、融資渠道有待拓寬等現實問題，張潤斌提出多項建議。

在拓展產業發展空間方面，他建議科學規劃全市都市工業布局，明確各區域產業定位，實現差異化、精準化發展。通過加快盤活存量工業用地、閑置廠房與老舊園區，推動其向集研發、中試、生產、辦公于一體的復合型產業空間升級，為都市工業提供有效載體。

針對產業生態優化，張潤斌認為應當打造特色鮮明的都市工業集聚區。例如在商業中心區域重點發展時尚設計、文化創意等消費關聯業態；在高校和科研機構周邊布局人工智能、生物醫藥等知識密集型制造；在成熟工業園區支持先進制造業集群化發展，形成“一區一園一特色”的產業格局。

為推動企業特別是中小企業提質升級，張潤斌認為，要加快數智化轉型步伐。他建議支持龍頭企業建設智能工廠和工業互聯網平臺，形成示范引領效應，同時鼓勵平臺企業和服務商開發適用于中小企業的輕量化、模塊化數字化解決方案，幫助中小企業加快技術改造與數字化轉型，向價值鏈中高端攀升。

在強化要素支撐方面，張潤斌提出要優化金融與人才培育和保障。金融支持上，可擴大政府引導基金規模，鼓勵金融機構創新符合制造業特點的信貸產品。而在人才保障上，應進一步深化產教融合，推廣校企聯合培養，并對制造業緊缺技術人才在落戶、住房、子女教育等方面給予適當政策傾斜，真正構建“引得來、留得住”的人才發展環境。

為進一步擦亮“上海制造”品牌，張潤斌還建議，建立健全品牌梯度培育體系，通過設立專項資金，對老字號煥新和新興品牌成長給予精準支持。同時可積極組織“上海制造”優勢品牌“組團出海”，拓展國際市場，持續提升品牌全球影響力，打造一批代表中國制造高品質形象的上海名片。