中試環節“建而不用，用而不活”？上海這樣破解

在邁向全面建設社會主義現代化國家新征程的重要關口，突出科技創新的核心引領作用尤為關鍵。上海堅定貫徹習近平總書記重要講話精神和黨中央決策部署，持續強化創新驅動發展戰略，聚焦關鍵核心技術攻關、重大平臺載體建設和產業鏈生態優化，不斷增強科技創新策源功能和高端產業引領功能。中試能力建設是上海發揮綜合優勢、落實國家戰略的有力舉措。當前，上海集合人才優勢、產業優勢、金融優勢、制度優勢，將中試能力建設放在建設現代化產業體系的全局中一體推進，通過“平臺-賽道-區域”協同布局與“任務牽引-場景導入”閉環推進，把優勢要素在中試環節高效耦合，轉化為工程化能力與規?；┙o，努力打造具有鮮明標識度和全國影響力的上海中試能力“新空間”，有力服務于國家發展高端制造、培育新質生產力的戰略部署。

人形機器人正在進行高精度雙手協同裝配加工訓練。 文匯報 袁婧攝

把握時代大勢，深化中試戰略認知

“中試經濟”（下稱“中試能力建設/中試體系/中試工作”），是以中試平臺為核心、以成果轉化為紐帶、以產業協同為特征的新型經濟形態。著眼于把創新優勢轉化為現實生產力的中試能力體系與協同機制，通過工程化驗證與風險評估，將“樣品”推向“產品”、把“實驗室”接入“生產線”，并以要素集聚與制度創新形成穩定的資源組織方式與協同網絡，是推動科技成果從“0到1”跨越到“1到N”的關鍵支點。

建設現代化中試能力體系，是支撐新型工業化、發展新質生產力的戰略抓手。中試能力體系在實踐中呈現出的四個特征與新質生產力所強調的創新主導、質量高端、綠色低碳高度契合：一是橋梁性，連接科研與應用，保障從驗證到量產的平穩過渡；二是系統性，平臺集聚科研、企業、資本、園區等主體，實現跨界協同；三是派生性，帶動專精特新服務、知識產權池與標準體系，形成生態外溢；四是牽引性，在審批、金融、保險、綠色低碳等方面催生制度創新，成為政策落地的有效載體。

黨的二十大報告強調，要加快建設現代化產業體系。在這一過程中，中試不再只是一個單純的技術放大環節，而是成為集成要素、銜接鏈條、塑造生態的重要平臺，是加快形成新質生產力的“關鍵變量”。

（一）中試能力建設是提升國家戰略科技力量的重要支撐

新一輪科技革命和產業變革正加速演進，顛覆性技術不斷涌現，世界主要國家都在強化前瞻部署和戰略性投入。在這一大背景下，國家戰略科技力量承擔著突破“卡脖子”技術、保障產業安全的歷史使命。中試能夠服務國家戰略任務，強化關鍵領域攻關的保障功能；能夠銜接基礎研究與應用開發，推動原創成果加速實現工程化；能夠通過系統化驗證和風險識別，筑牢產業鏈和供應鏈安全的屏障。對于上海而言，建設現代化中試能力體系，將為我國在關鍵技術領域贏得主動權、塑造新優勢提供堅強支撐。

（二）中試能力建設是推動科技創新與產業創新深度融合的關鍵環節

實踐表明，大量原始創新成果之所以“束之高閣”或“止步論文”，根源在于缺乏系統的中試驗證與產業化通道。中試是“實驗室-中試線-生產線”的關鍵銜接環節，是打通創新鏈與產業鏈的重要紐帶。通過中試，可以把科研人員的理論模型和實驗數據轉化為可操作的工程工藝，把單點突破的實驗成果轉化為可批量復制的生產能力。中試還能夠促進科研端與市場端的深度互動，推動科研攻關與產業需求之間形成良性循環，從而加速產業創新的整體進程。

（三）中試能力建設是發展新質生產力和提升國際競爭力的必然選擇

當今世界，誰能在關鍵環節形成系統性突破，誰就能在新一輪全球競爭中贏得先機。新質生產力的內涵不僅僅在于技術本身的先進性，更在于通過制度創新、組織創新和模式創新，實現對科技成果的快速驗證、規模化復制和高效推廣。中試環節正是這一進程中的核心環節。它既能夠加速創新成果的驗證迭代，推動技術成熟度從實驗階段跨越到產業應用階段；又能夠塑造產業集群的新優勢，提升整體產業體系的競爭力。在全球范圍內，德國的弗勞恩霍夫研究院、英國的Catapult中心、美國的制造業創新研究院等，都把中試能力建設作為提升國際競爭力的重要抓手。對上海而言，唯有構建現代化中試能力體系，才能回應新一輪科技革命和產業變革的緊迫需求，才能在激烈的國際競爭中牢牢掌握主動權。

謀劃體系布局，構建上海中試經濟格局

上海已從全局統籌、整體集成入手，完善分類分級與目錄管理，突出重點賽道與場景導入，推進市區協同與長三角互認，并以標準計量-質量安全-綠色低碳三位一體作為硬約束，推動形成具有上海特色的中試能力體系與平臺矩陣。

（一）健全分類分級體系，提升整體能級與治理效能

中試平臺類型多樣、功能各異，唯有健全分類分級體系，才能實現各盡其能、整體提升。

一是突出公益型平臺作用，面向共性需求和基礎環節，重點承載工藝驗證、標準計量、測試服務等功能，保障產業發展的公共供給。二是強化企業主導型平臺建設，支持鏈主企業牽頭建設開放式中試線，既滿足自身工程化驗證需求，也為上下游企業提供專業化服務。三是推動產學研聯合型平臺發展，依托高?？蒲性核膶W科優勢和企業的工程化能力，探索聯合攻關、成果共享、利益共擔的運行機制。

在此基礎上，對平臺實行分級治理，建立準入-評估-退出機制，形成功能互補、層次分明的中試體系。

（二）聚焦重點產業賽道，推動任務牽引與應用驅動并舉

上海在全球產業分工中承擔著關鍵角色，已在重點賽道上集中資源，形成突破；不僅印發了《上海市中試平臺創新發展實施方案》，還聚焦產業發展需求，圍繞光刻膠、新型儲能、低空裝備、工業母機、人形機器人等重點方向，按照“市場主導、政府引導”的工作模式，發布了上海市第一批市級示范性中試平臺。

一方面，圍繞未來產業方向，實施“任務清單”管理，明確攻關目標和階段性成果，推動平臺與任務精準對接。另一方面，注重應用場景牽引，通過首用首購、示范應用等機制，打通成果落地的關鍵一環，讓中試不僅停留在實驗驗證階段，更在實際應用中接受市場檢驗。

目前，光刻膠與關鍵材料依托市級中試平臺，圍繞配方穩定性與工藝窗口，完成了從小試到中試的連續驗證，形成若干“工藝包+測試規范”，通過與本市龍頭企業聯合導入，在特定工序實現替代性應用，帶動一批配套企業進入驗證名單，探索出“平臺驗證-標準固化-場景導入”的閉環路徑；同時，面向多場景應用需求，組織新型儲能系統的電芯-模組-系統三級中試驗證，建立熱管理、安全性、壽命一致性的評價方法，通過與園區的示范工程結合，實現一批應用場景并網運行，形成“中試驗證+示范工程+首用首購”的協同機制，縮短了產品從樣機到工程化的周期。

機制運行表明，“任務牽引+場景導入”的組合能顯著縮短轉化周期、提升穩定性與一致性，帶動配套企業進入驗證鏈條，形成從平臺驗證到產業導入的連續型通道，賽道集群的組織效率與供給能力同步提高。

（三）強化市區聯動協同，打造網絡化、體系化的服務供給

在市級層面，發揮頂層設計和統籌協調作用，明確發展導向和重點布局。在區級層面，結合產業特色和空間條件，打造承載區、試驗區、示范區的差異化格局。例如，張江重點承載生物醫藥與集成電路中試，金山突出新材料與化工中試，臨港則聚焦智能制造與深海裝備中試。

此外，著重健全“一口受理、清單公示、預約可查”的服務機制，提升平臺開放共享水平，推動中試資源從“點狀供給”走向“網絡覆蓋”。這不僅是服務模式的優化，更是治理能力現代化的具體體現。

（四）深化長三角聯動，探索跨區域、跨行業的協同創新模式

上海的中試經濟建設必須放在長三角一體化的戰略格局中來思考。

一是推動聯合攻關項目。通過長三角共建機制，組織跨區域聯合體，在關鍵共性技術和產業化環節形成合力。二是推進標準互認與聯合發布。依托上海的標準化優勢，聯合蘇浙皖相關機構，共同發布區域團體標準，實現對標國際、互認互通。三是探索場景共享。推動跨省市應用示范和驗證工程，讓更多成果在不同場景中得到檢驗和優化。

通過區域協同，既能避免資源重復投入，還能在更大范圍內形成制度創新的合力，提升整體競爭水平。

（五）完善標準計量體系，提升質量安全與綠色發展的硬約束

中試不僅要追求速度，更要注重質量、安全和綠色發展。

一方面，健全可靠性和質量評價體系，確保中試成果在穩定性、一致性上達到產業化要求。另一方面，強化綠色低碳與雙碳計量指標，把能耗排放等納入中試全過程評價，推動工藝開發符合綠色發展要求。同時，建立工藝安全與風險防控機制，尤其在化工、新材料等高風險領域，確保不發生系統性風險。

這些標準與計量規則，既是中試環節的硬約束，也是未來產業能否可持續發展的基本前提。

創新體制機制，增強中試發展動能

圍繞要素供給、組織模式、數字賦能、績效評估等關鍵環節，上海已形成一批可復制可推廣的制度做法，持續化解中試環節“建而不用，用而不活”等堵點。

（一）優化要素供給，完善“券、貸、保、補”支持體系

要素供給是中試平臺能否正常運行的基礎。過去，科研項目在立項和資金支持上多偏向基礎研究和成果轉化的“首臺套”，而在中試階段常出現“斷檔”。解決這一問題，需要綜合運用財政、金融、保險等多元手段，形成可持續的資金供給模式。

一是推廣中試券。通過政府財政購買服務的方式，為企業使用中試平臺提供補貼或抵扣額度，降低試制成本，激勵企業敢于嘗試新技術、新工藝。二是創新中試貸。探索“知識產權質押+中試驗證結果”相結合的信貸模式，為有潛力的技術成果提供定向融資支持。三是發展中試保。通過保險機制分擔試制失敗風險，為企業進入中試階段“兜底”，減少創新主體的顧慮。四是健全補貼政策。對績效突出的中試平臺給予運營補貼，將財政支持與績效考核掛鉤，形成“多勞多得、優質優得”的正向激勵。

“券、貸、保、補”的有機組合，能夠在不同階段滿足企業的差異化需求，讓中試不再成為“最難跨越的一公里”。

（二）激發經營主體積極性，構建“鏈主+聯合體+平臺”格局

中試能力建設不是單一主體能夠完成的任務，需要政產學研用金多方協同。

一是發揮鏈主企業集成帶動作用。在重大產業鏈條中，由最了解下游需求、最熟悉生產工藝的龍頭企業牽頭組織中試平臺建設，將自身驗證能力向上下游開放。二是推動聯合體協同，鼓勵科研院所、高校與鏈主企業組成創新聯合體，聯合建設中試線，打通從基礎研究到產業應用的通道。三是強化平臺支撐，依托專業化中試平臺提供檢測、計量、驗證等服務，為聯合體運行提供“公共底座”。四是引入金融和第三方服務機構，讓資本、保險、咨詢等機構加入中試生態，共享風險、共擔責任。

這種“鏈主+聯合體+平臺”的模式，有助于把分散的力量整合起來，形成跨界、跨鏈的整體合力，為產業攻關和成果轉化提供有力支撐。

（三）建設智能中試線，探索數字化與智能化賦能路徑

隨著數字化轉型加速推進，傳統中試平臺面臨智能化升級的要求。建設智能中試線，不僅是提升效率的需要，更是推動產業模式創新的重要方向。

一是建設全流程數據中臺，打通工藝-仿真-試驗-質量的全鏈條數據，實現參數采集、實時監控和歷史追溯功能，形成“可驗證、可量化”的數字底座。二是推動AI for Science/Engineering應用，通過人工智能算法進行實驗設計、參數尋優、配方優化、可靠性預測，大幅縮短試制周期，降低試錯成本。三是沉淀可遷移工藝包，將成熟工藝和數據模型打包形成可推廣的“標準化方案”，支持跨行業、跨場景應用。四是健全數據合規流通機制，既要推動數據要素共享，又要守牢安全與合規底線，確保數據流動安全有序。

通過智能中試線建設，可以實現“少試多成、降本提效”，讓中試真正成為科技創新的加速器。

（四）健全評估體系，強化結果導向與激勵約束機制

中試平臺建設不能停留在“重建設、輕運營”，必須通過科學評估與動態激勵確保持續高效運行。

一是構建綜合評價指標體系，從能力建設、服務供給、產業成效、開放協同等多個維度，對平臺進行全方位考核。二是強化結果導向，不僅看設施投入和服務數量，更看成果轉化率、應用場景數、產業帶動效果。三是推動評估結果與資源掛鉤，將財政補貼、政策支持與評估結果直接關聯，形成“優者得、多者得”的導向。四是健全退出機制，對長期低效的平臺，要通過有序退出騰出資源，推動有限資金流向更有成效的方向。

科學評價體系的建立，能推動形成動態調整、優勝劣汰的良性機制，讓中試平臺“建得成、用得好、留得住”。

錨定未來方向，打造上海中試經濟“新空間”

建設現代化中試能力體系，不僅是當下推動成果轉化、服務產業升級的現實任務，更是著眼未來、培育新質生產力的戰略工程。上海要勇擔開路先鋒的使命，主動在全局性、戰略性、引領性環節上發力，努力打造可復制可推廣的上海中試經濟“新空間”樣本，為全國現代化產業體系建設貢獻智慧與經驗。

（一）以體系化推進，形成支撐新質生產力發展的戰略優勢

新質生產力的形成，離不開體系化的能力支撐。上海把中試能力建設放在全局謀劃中，統籌產業鏈、創新鏈、資金鏈、人才鏈，推動平臺建設與制度供給同頻共振，通過不斷完善“分類分級+目錄管理”的治理模式，逐步形成覆蓋多產業、多領域的中試能力矩陣，實現了“可驗證、可量化、可轉化、可復制”。這不僅是一次功能完善，更是一次體系重塑，標志著上海將在新質生產力發展中率先形成整體性戰略優勢。

（二）以場景化牽引，加快創新成果轉化的應用推廣

創新成果只有進入應用場景，才能真正轉化為生產力。未來，上海將加快首用首購政策落地，推動新技術、新產品在更多行業和領域率先試用，形成示范效應；通過建設一批中試示范線和應用工程，打造一批具有標志性的工藝包和解決方案，不斷推動成果從點狀突破走向系統集成。一個以場景為牽引、以應用為驅動的中試生態正在形成，創新成果將在更短周期內從研發走向市場。

（三）以國際化視野，提升中試能力體系的開放度與影響力

在全球化深入演進和國際競爭日趨激烈的背景下，上海的中試能力體系建設必須放眼世界，要主動對接國際標準和規則，積極參與國際合作與聯合攻關，推動中試平臺成為全球創新網絡的重要節點。通過與國際知名研究機構、產業組織開展合作，推動更多國際性成果在上海中試、在上海轉化，進一步提升城市在全球產業鏈分工中的地位。上海不僅要成為國內領先的中試高地，更要成為國際開放合作的重要樞紐。

（四）以安全綠色為底線，構建可持續發展的制度保障

安全與綠色是中試能力體系建設必須堅守的底線。未來，上海將進一步健全工藝安全和風險防控機制，完善環保合規與綠色發展制度，確保中試在可控、安全的環境中運行。同時，把雙碳目標融入中試環節，推動綠色工藝和低碳路徑的探索應用。通過強化底線思維和風險意識，確保中試在高質量發展的道路上行穩致遠，為構建可持續發展的現代化產業體系提供堅實保障。

■專家點評

加強中試能力體系建設 推動制造業高質量發展

李萬

中試能力體系，已成為重構產業創新版圖、托舉下一代產業領跑者的戰略基礎設施。上海加強中試能力體系建設，培育發展中試經濟，完善中試生態體系，為加快建設制造強國、推動新型工業化提供強大助力。

第一，加強中試能力建設，是跨越“死谷”“達爾文?！钡谋赜芍贰Ｒ芽萍汲晒麖臅苌限D移到貨架上，繞不開工程化、產品化，中試是“實驗室-中試線-生產線”的關鍵銜接環節。從技術成熟度和技術創新成熟度的等級來看，小量中試、放量中試和小批量生產正處于成熟度等級的中后部。一方面，從技術可行到工程可用，需要進行大量的工藝驗證和降本優化工作，技術和資金投入相比實驗室階段成倍增加，大量企業因難以負擔高昂成本而折戟沉沒，這一階段因此被稱為“死亡之谷”。另一方面，從工程可用到市場可期，將面對競品的激烈競爭和市場的開拓認可，只有順利“渡”過“達爾文?！辈拍塬@得成功。上海以“任務牽引+場景導入”的組合做法，順利推動創新成果在實際應用中得到市場認可。

第二，培育發展中試經濟，是推動科產融合高質量發展的戰略舉措。長期以來，“中試不經濟”困擾著制造業的創新發展，阻礙了創新成果通過經濟有效的方式實現產業規模放大。中試經濟的出現和發展，是科技創新與產業創新融合發展、建設現代化產業體系、邁向高質量發展的一項重要標志。上海探索形成的“鏈主+聯合體+平臺”模式，把分散的力量整合形成跨界、跨鏈合力，實現了經濟學意義上的“迂回生產”，在專業化精深發展拉長產業鏈的同時，實現了更大范圍的社會化高效協同。更為關鍵的是，上海通過綜合運用財政、金融、保險等多元手段，建立起完善的“券、貸、保、補”支持體系，為中試經濟發展壯大提供了可持續的資金供給。

第三，完善中試生態體系，是面向未來實現產業“拓荒”的關鍵做法。新興產業未來產業具有“未來感”，而中試在一定程度上就是將未來折射到今天的預演。新興產業未來產業自帶“國際范”，只有那些能夠在全球范圍內實現“即插即用”（建立起國際通行標準）的產業，才是真正的未來主導產業，這要求中試必須兼顧本地化需求和全球化訴求。新興產業未來產業注重“生態化”，產業創新策源與產業生態體系共同創生、交互促進，需要在更廣的地理范圍上進行功能落地。上海在推動中試生態體系建設過程中，就特別注重面向長三角、面向國際、面向未來。一方面，讓資本、管理等要素和相關機構融入中試生態，形成“科學家+企業家+工程師”組成的中試人才體系和開放協同的創新生態系統。另一方面，注重數智賦能，應用AI4S/E，實現“少試多成、降本提效”，更快捕捉機會窗口，讓更多的“企業家警覺”變為市場新空間。同時，爭取更多的國際化創新成果在上海中試落地，努力把上海打造成為重要的未來主導產業策源地。

（作者為上?？茖W院研究員）

原標題：《中試環節“建而不用，用而不活”？上海這樣破解》

欄目主編：任思蘊

文字編輯：劉力源

本文作者：上海市經信工作黨委 上海市經濟信息化委