務(wù)實深耕 蓬勃向上

日前，上海市委社會工作部分兩場召開了學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會精神推動社會工作高質(zhì)量發(fā)展學(xué)習(xí)交流會。會上，市委社會工作部各處室、上海各區(qū)委社會工作部回顧了過去一年的重點工作并謀劃2026年工作。

作為改革開放前沿陣地，為國擔(dān)當(dāng)、勇為尖兵是上海這座城市的光榮使命。從2024年初創(chuàng)組建，到2025年深化發(fā)展，上海市委社會工作部放眼“十五五”，奮楫再出發(fā)，上海市委社會工作部既要當(dāng)好全國社會工作高質(zhì)量發(fā)展的“排頭兵”，也要進一步做好“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念的先行者，努力走出一條中國特色超大城市治理現(xiàn)代化新路。

更加健全體制機制，推動社會治理系統(tǒng)集成

上海要用自身的先行先試，為全國社會工作的高質(zhì)量發(fā)展貢獻智慧和力量，推動上海社會工作不斷創(chuàng)新、取得實效、走在前列。

“干著‘最難辦的事’，管著‘最寬的事’，做著‘人數(shù)最多的服務(wù)’”。會上，有代表表示，社會工作部作為新組建的黨委職能部門，立足職能定位，將統(tǒng)籌推進體制機制建設(shè)，優(yōu)化完善“兩新”工委工作機制，形成上下聯(lián)動、左右協(xié)同的工作格局。

全市黨建引領(lǐng)網(wǎng)格治理跟蹤評估反饋會暨工作推進會召開

基層治理指導(dǎo)推進處表示，2026年要堅持黨建引領(lǐng)“多格合一”，完善網(wǎng)格治理機制，進一步發(fā)揮黨建聯(lián)席會議、“吹哨報到”、問題提級解決等機制作用，強化條塊聯(lián)動賦能網(wǎng)格。

2026年，市委社會工作部將繼續(xù)堅持黨建引領(lǐng)“多格合一”，完善網(wǎng)格治理機制，進一步發(fā)揮黨建聯(lián)席會議、“吹哨報到”、問題提級解決等機制作用，強化條塊聯(lián)動賦能網(wǎng)格；優(yōu)化完善“兩新”工委工作機制、提升新就業(yè)群體服務(wù)管理機制效能，讓社會治理成效更好體現(xiàn)在新興領(lǐng)域。

浦東新區(qū)區(qū)委社會工作部表示，2026年將不斷完善網(wǎng)格治理運行機制，通過“抓兩頭、帶中間，底部抬升”提高綜合網(wǎng)格整體效能，更好解決“三跨”難題。同時做優(yōu)做強社會工作專業(yè)人才隊伍“群雁齊飛”計劃，探索建立專業(yè)人才隊伍發(fā)展體系。嘉定區(qū)委社會工作部說，“未來將依托‘融合型網(wǎng)格’基礎(chǔ)，深化‘多網(wǎng)融合’機制，推動資源整合聯(lián)動與數(shù)據(jù)驅(qū)動決策，靶向攻堅高頻問題。”靜安區(qū)委社會工作部介紹，網(wǎng)格治理工作將堅持“建機制不建機構(gòu)”，將優(yōu)化樓宇(園區(qū))黨建機制，運用“同題共答”強化跨層級跨部門協(xié)同，依托“靜鄰e家”等數(shù)字化平臺推動管理、執(zhí)法及專業(yè)資源下沉網(wǎng)格。

青浦區(qū)委社會工作部將健全行業(yè)協(xié)會商會改革與社工隊伍建設(shè)機制，開展拉網(wǎng)式排查、建立“全息檔案”，完善聯(lián)席會議制度及社工人才政策體系。

機制建設(shè)既要搭框架，更要提效能。黃浦區(qū)委社會工作部表示，要完善薄弱環(huán)節(jié)專題分析機制，通過區(qū)月度分析會協(xié)商共議網(wǎng)格共性問題。金山區(qū)委社會工作部則聚焦機制效能提升，2026年將推動制度體系迭代，優(yōu)化為民為企服務(wù)閉環(huán)與雙月例會制度。

更加聚焦基層基礎(chǔ)，推動工作向一線延伸

基層治理是國家治理的基石。基層強則國家強，基層安則天下安，必須抓好基層治理現(xiàn)代化這項基礎(chǔ)性工作。近年來，上海按照市委部署要求，開展了“兩個覆蓋”攻堅、黨建引領(lǐng)網(wǎng)格治理、黨建引領(lǐng)物業(yè)治理、破解“小馬拉大車”、為基層減負增能等一系列探索實踐，在走出符合超大城市特點規(guī)律的基層黨建和基層治理新路上邁出了堅實步伐。

2024年12月，上海市委審議通過《關(guān)于堅持黨建引領(lǐng)推進“多格合一”不斷探索超大城市基層治理新路的意見》，將其作為2025年市委、市政府一號文件全面推行，探索構(gòu)建黨建引領(lǐng)下的基層治理新路徑。通過一年的探索與實踐，已在上海各區(qū)落地見效。“我們將在深化‘多格合一’治理中增進治理效能”，長寧區(qū)委社會工作部介紹，將結(jié)合綜合網(wǎng)格區(qū)域特征深化“一格一最”行動，依托市級“數(shù)智看板”擴大場景應(yīng)用，推動數(shù)據(jù)匯集、分析研判、吹哨響應(yīng)及閉環(huán)管理，提升治理效能。

改造后的伊犁路

“閔行已初步制定居委會能力提升三年行動計劃實施方案，結(jié)合閔行實際，將重點推進六項工作。”閔行區(qū)委社會工作部表示，包括深化“四百”大走訪、做實居委會下設(shè)環(huán)境和物業(yè)專業(yè)委員會建設(shè)、深入推進“三駕馬車”聯(lián)合接待制度、重點培育吸引年輕居民的社區(qū)志愿服務(wù)項目、強化社區(qū)工作者隊伍能力建設(shè)、推動 “一居一治理”社區(qū)治理等。

徐匯區(qū)委社會工作部相關(guān)負責(zé)人說：“徐匯區(qū)將扎實開展居村換屆選舉，確保換屆工作穩(wěn)妥有序、風(fēng)清氣正。同時以此為抓手，通過‘工具包’‘政策包’‘老書記領(lǐng)航’等方式，促進基層工作隊伍建設(shè)與能力提升。”近年來，虹口區(qū)積極推進法治賦能基層治理，自2023年首創(chuàng)的“社區(qū)巡回審判”工作機制已在全區(qū)范圍內(nèi)鋪開，該機制不僅高效化解矛盾，也通過“審理一案，化解一批，教育一片，治理一城”的方式，成為生動的法治公開課，提升了基層干部和群眾的法治意識。虹口區(qū)委社會工作部表示，2026年虹口區(qū)將繼續(xù)擦亮虹口社區(qū)巡回審判品牌，優(yōu)化社區(qū)巡回審判點設(shè)置，助力社區(qū)工作者運用法律知識化解治理難題。“減負與賦能要協(xié)同并進。”崇明區(qū)委社會工作部表示，崇明區(qū)將通過筑牢源頭準(zhǔn)入防線、細化區(qū)級部署任務(wù)清單等方式持續(xù)鞏固減負成果。同時，深化法治賦能與數(shù)字賦能，打造檢察賦能基層治理現(xiàn)代化示范樣板，不斷提升數(shù)據(jù)系統(tǒng)應(yīng)用能級。

基層治理指導(dǎo)推進處表示，2026年要持續(xù)強化大抓基層的鮮明導(dǎo)向，以居村集中換屆選舉為契機，切實加強居村組織建設(shè)和隊伍建設(shè)和能力建設(shè)，提升居村規(guī)范化建設(shè)水平；把綜合網(wǎng)格打造成基層治理共同體建設(shè)的重要實踐單元，引導(dǎo)各方主動融入黨建引領(lǐng)網(wǎng)格治理工作；以“政務(wù)智能體建設(shè)”為牽引，全面提升基層減負賦能實效。

更加注重凝聚服務(wù)群眾，保障群眾合法權(quán)益

2025年1月10日在京召開的新興領(lǐng)域黨建工作座談會上指出，要突出抓好新經(jīng)濟組織、新社會組織、新就業(yè)群體黨的建設(shè)，厘清“新”在哪里、“難”在哪里、“落”在哪里。2026年1月26日召開的全國社會工作部長會議上指出，要拓展深化新興領(lǐng)域黨的建設(shè)，加強各類社會群體服務(wù)管理，夯實社會治理群眾基礎(chǔ)。

“2026年，我們將突出抓好新興領(lǐng)域黨的建設(shè)，持續(xù)鞏固新興領(lǐng)域黨的組織覆蓋和工作覆蓋攻堅成果”，新興領(lǐng)域黨建工作處介紹，“持續(xù)營造和諧友好從業(yè)環(huán)境，針對不同新就業(yè)群體特點和需求，打造綜合服務(wù)陣地體系，引導(dǎo)新就業(yè)群體積極參與‘城市治理踐行者’五大行動，融入社會治理，參與平安建設(shè)、文明宣傳、社區(qū)服務(wù)。”

新就業(yè)群體在“騎樂融融”驛站參與街區(qū)議事協(xié)商

行業(yè)協(xié)會商會黨建工作處表示，“我們將堅持穩(wěn)中求進，既大膽突破，又加大管理。實現(xiàn)社會組織黨的組織和工作覆蓋新的提升，出臺有關(guān)黨建引領(lǐng)行業(yè)自律，規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會換屆工作的指導(dǎo)性文件，并優(yōu)化行業(yè)協(xié)會商會的結(jié)構(gòu)布局，合理調(diào)控規(guī)模。”

“目前楊浦區(qū)新興領(lǐng)域主體多元、新就業(yè)群體高聚集高流動，這是楊浦的優(yōu)勢，也是新興領(lǐng)域黨建的難事。”楊浦區(qū)委社會工作部介紹。楊浦區(qū)將深化黨建引領(lǐng)下的政企合作、政校協(xié)同、政社聯(lián)動，建立“全要素提級、全周期監(jiān)管、全鏈條賦能”管理體系；激發(fā)總部效應(yīng)，鏈路聚合行業(yè)發(fā)展新效能，強化行業(yè)協(xié)會商會黨建引領(lǐng)；建強街區(qū)組織，多維提升基層治理新動力，推動新就業(yè)群體黨員深度融入街區(qū)治理。

外來務(wù)工人員來上海作貢獻，同樣是城市的主人。要踐行人民城市理念，不斷滿足人民群眾對住房的多樣化、多元化需求，確保外來人口進得來、留得下、住得安、能成業(yè)。閔行區(qū)委社會工作部將會同其他部門繼續(xù)推進“一張床、一間房、一套房”多層次租賃住房供應(yīng)體系均衡布局，注重精準(zhǔn)對接需求，打造有溫度、有人情味的生活共同體，全面提升新就業(yè)群體服務(wù)管理水平。嘉定區(qū)委社會工作部表示，嘉定區(qū)將繼續(xù)推進新就業(yè)群體“到嘉”服務(wù)管理體系建設(shè)，讓“入滬到嘉”貨車司機黨建向功能建設(shè)作深化，“邀約到嘉”網(wǎng)約車司機黨建更加注重示范引路，“融合到嘉”快遞外賣員黨建強化雙向效應(yīng)，推動開展服務(wù)地、工作站點所在地、沿途歇腳地的“三地融合”實踐。寶山區(qū)委社會工作部將繼續(xù)深化全域友好，在全區(qū)推廣“哥倆好”工作法，更加聚焦人車分流等易沖突小區(qū)，以及園區(qū)、樓宇、融合式站點等區(qū)域，結(jié)合優(yōu)化完善協(xié)商懇談機制，探索保安、騎手等群體間雙向友好奔赴新路徑，進一步提升新就業(yè)群體的獲得感和歸屬感。

靜安區(qū)委社會工作部將積極發(fā)揮“靜新暢議”實效作用，依托“樓務(wù)會”“街委會”等載體，系統(tǒng)收集、研判“兩企三新”群體集中反映的訴求，鏈接網(wǎng)格聯(lián)席會議等平臺推動協(xié)同處置，打造“網(wǎng)格—樓宇—街區(qū)”同題共答的閉環(huán)體系。結(jié)合多元業(yè)態(tài)交融、治理要素復(fù)雜的特點，黃浦區(qū)委社會工作部表示將會同有關(guān)部門、借助專家智慧，開展專題式深入調(diào)研，常態(tài)化依托人民意見建議征集等途徑，充分挖掘新興領(lǐng)域各類訴求建議，主動發(fā)現(xiàn)新問題、積極回應(yīng)新挑戰(zhàn)。

2025年4月，全國首份網(wǎng)約配送算法和勞動規(guī)則協(xié)議在普陀區(qū)誕生。普陀區(qū)委社會工作部表示將抓牢抓好平臺企業(yè)黨建工作，繼續(xù)聯(lián)動政府、企業(yè)、社會等多方參與，示范帶動引領(lǐng)全市更多頭部平臺參與，讓“上海樣本”成為全國新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障的標(biāo)桿。

“我們將重點在‘雙向奔赴’‘雙向賦能’上發(fā)力”，徐匯區(qū)委社會工作部相關(guān)負責(zé)人介紹。2026年，徐匯區(qū)將擦亮騎手“安騎行動”品牌，鼓勵騎手掌握生命救護和AED使用技能；組織26支新就業(yè)群體志愿服務(wù)隊就近參與社區(qū)治理；成為消防安全、隱患排查、為老服務(wù)的“新勢力”；鼓勵網(wǎng)絡(luò)主播參與徐匯“五五購物節(jié)”“匯文藝惠生活”等促消費活動，強化線上線下消費聯(lián)動。

更加注重有序參與，激發(fā)社會活力

上海，是人民城市重要理念的首提地，人民城市建設(shè)更需充分傾聽民意、匯集民智。從2020年7月上海成為全國首個全域開展人民建議征集工作的省市，到2025年“人民城市”“大城小事”等各專項征集工作落地推進，何以“聽民意、匯民智”？答案既在推動人民建議征集更加廣泛的一個個“上海樣本”里，也在推動志愿服務(wù)帶動社會廣泛參與、踐行“更好發(fā)揮志愿服務(wù)在社會治理中積極作用”的生動實踐中。

社會建設(shè)工作協(xié)調(diào)處對2026年人民建議征集提質(zhì)增能工作充滿信心。“我們將制定和落實相關(guān)措施、制定相關(guān)指引，組織開展好2026年度‘人民城市’等專項征集、協(xié)同做好‘大城小事’專項征集，夯實基層基礎(chǔ)，讓人民建議征集‘立起來、專起來、亮起來’。”

“我們將錨定志愿服務(wù)制度化、常態(tài)化、專業(yè)化和國際化的發(fā)展目標(biāo)，持續(xù)做實做優(yōu)‘溫暖申城’項目集群。”社會工作服務(wù)和志愿服務(wù)推進處說，“一方面鞏固深化進博會、燃氣安全、AED生命急救、人民城市講述等志愿服務(wù)示范品牌項目；另一方面積極對接國家電網(wǎng)、申通地鐵等單位，啟動用電、地鐵出行安全等市級志愿服務(wù)示范項目。”

普陀區(qū)委社會工作部將推動人民建議征集既見形又見效。“我們將持續(xù)打造‘蘇河議事廳’等品牌，通過跨部門合作辦好各類征集活動，主動征集高質(zhì)量‘金點子’，讓建議征集充分與區(qū)域發(fā)展、社會治理、民生實事‘同頻共振’，推動好建議轉(zhuǎn)化落地。”奉賢區(qū)委社會工作部表示，“奉賢將扎實完善人民建議征集工作‘室-站-點’建設(shè)，持續(xù)打造人民建議示范聯(lián)系點，堅持‘常態(tài)+專項’征集活動、培育骨干建議人隊伍，推動落實轉(zhuǎn)化機制，著力提高重要建議采納率。”

2020年6月，一批理論扎實、擅長宣講、樂于奉獻的楊浦區(qū)離退休干部成立了“老楊樹宣講匯”團隊。楊浦區(qū)委社會工作部表示將在2026年進一步擦亮“楊浦暖流”志愿服務(wù)名片。虹口區(qū)委社會工作部表示，“虹口將以‘虹心志愿’品牌為牽引，推動‘志愿+社區(qū)’融合，持續(xù)開展一批‘小而美’‘小而實’的志愿服務(wù)項目。”如今，越來越多的人加入志愿服務(wù)隊伍，為群眾服務(wù)、為百姓造福，社區(qū)活力得到有力激發(fā)。

2025年，“七彩長寧”志愿服務(wù)季連續(xù)開展活動，近40家單位推出了454個精彩項目，累計吸引1.3萬余人次的志愿者參與，讓約28萬市民感受到了服務(wù)的溫暖，線上參與超百萬。長寧區(qū)委社會工作部指出，“2026年長寧還將持續(xù)拓展國際志愿服務(wù)體系，實現(xiàn)外籍志愿者在社區(qū)、在樓宇、在園區(qū)開展志愿服務(wù)有效參與。”

青浦區(qū)委社會工作部介紹：“2026年將高效協(xié)同保障重大節(jié)點，建立‘基礎(chǔ)通識+專業(yè)技能+領(lǐng)袖能力’三級培訓(xùn)體系，提升志愿者服務(wù)能級。”據(jù)統(tǒng)計，在第八屆進博會上，青浦區(qū)共招募城市文明志愿者1327名，從指引咨詢到專業(yè)對接，從多語翻譯到醫(yī)療保障，“小青苗”們持續(xù)擦亮志愿者服務(wù)這張“金名片”。

(來源：上海市委社會工作部)