從一本白皮書，看見青春與縣域的無限可能

本文轉(zhuǎn)自：人民網(wǎng)-四川頻道

2月3日，在四川省鹽邊縣人才公寓前的草坪上，一場發(fā)布會打破了常規(guī)——沒有會議室的嚴(yán)肅議程，取而代之的是露營天幕、原木長桌和漂浮的“TOUCHYOU”氣球。這更像一場青年聚會，一次關(guān)于未來的開放對話。

大家聚集于此，只為拆封一份特別的“未來盲盒”：《“四鄉(xiāng)五里”青年入鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略白皮書》。

如果一個(gè)縣域想和年輕人認(rèn)真“組隊(duì)”，應(yīng)該怎么做？這份白皮書就是鹽邊交出的答案——它不是政策匯編，而是一份帶著誠意與創(chuàng)意的“入鄉(xiāng)合作提案”，清晰傳遞出鹽邊的邀請：這里不僅歡迎你，更準(zhǔn)備好與你“馬上搭檔”。

從“命題作文”到“開放麥”

故事的開頭，鹽邊選擇了一種很“年輕”的玩法——不空喊口號，而是直接“出題”。

2025年，第五屆全國大學(xué)生鄉(xiāng)村振興大賽鹽邊縣“共富先行”專項(xiàng)舉行。全縣12個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)痛點(diǎn)、品牌焦慮，被拆解成80個(gè)具體的“揭榜掛帥”賽題項(xiàng)目，像一份份公開的“需求菜單”，掛出來等全國高校的青年來“點(diǎn)單”。

單向的“政策引才”，就此轉(zhuǎn)變?yōu)殡p向的“能力對接”。你擅長文創(chuàng)？來盤一盤“‘鹽邊禮物’文創(chuàng)開發(fā)”。你懂?dāng)?shù)字營銷？“數(shù)字技術(shù)賦能芒果營銷”這道題正等你來解。

反響超出預(yù)期。104所高校、519支團(tuán)隊(duì)、5000余名師生被這場務(wù)實(shí)且開放的“命題作文”吸引而來。他們不只是來采風(fēng)的，而是帶著方案來“打擂”的。清華大學(xué)團(tuán)隊(duì)交出了硬核的釩鈦產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告，為政府決策提供高水平參考；北京大學(xué)團(tuán)隊(duì)則把彝族刺繡變成了能開的“文創(chuàng)盲盒”，讓非遺手藝完成從傳統(tǒng)符號到潮流IP的“出圈”變形……

第五屆全國大學(xué)生鄉(xiāng)村振興大賽鹽邊縣“共富先行”專項(xiàng)。鹽邊縣委宣傳部供圖

《白皮書》里寫得實(shí)在：這本身就是一次“低成本、高效率的產(chǎn)業(yè)方向篩選與項(xiàng)目可行性論證”。換言之，鹽邊用一場大賽，完成了一次覆蓋全國的“云端路演”和“超級智囊團(tuán)”海選。

一套“誠意組合拳”，打出青創(chuàng)新生態(tài)

人來了，怎么留？鹽邊的答案，不是簡單鋪開“歡迎地毯”，而是打出一套“誠意組合拳”，為青年精準(zhǔn)匹配“身份歸屬”與“支持系統(tǒng)”。

在《白皮書》的框架里，青年不再是一個(gè)模糊的群體，而是被細(xì)分為四種生動身份：原鄉(xiāng)人、新鄉(xiāng)人、歸鄉(xiāng)人、云鄉(xiāng)人。不論你是扎根本土的奮斗者、遠(yuǎn)道而來的創(chuàng)業(yè)者、回歸桑梓的返鄉(xiāng)者，還是通過數(shù)字紐帶參與的“云端貢獻(xiàn)者”，總有一個(gè)坐標(biāo)為你預(yù)留。

而確認(rèn)身份的“鑰匙”，是一張含金量十足的“青年入鄉(xiāng)發(fā)展卡”。它打破了傳統(tǒng)政策中對“全職在崗”和“本地社保”的剛性要求。即便是季節(jié)式駐留、項(xiàng)目制參與，甚至是純線上協(xié)作的“數(shù)字游民”，憑此卡即可接入包括醫(yī)療綠色通道、專屬金融支持、在地消費(fèi)優(yōu)惠等權(quán)益網(wǎng)絡(luò)。這等于官方為一種新興的“城鄉(xiāng)雙棲”工作生活模式蓋了章，實(shí)現(xiàn)了“不求所有，但為所用”的柔性引才。

這張“卡”并非孤立存在，其背后是鹽邊同步出臺的 《鹽邊縣支持青年入鄉(xiāng)十條措施》，從安居保障、創(chuàng)業(yè)融資到技能賦能，構(gòu)建了一套覆蓋青年入鄉(xiāng)全周期的政策工具包。但如何打通政策觸達(dá)青年的“最后一公里”？這需要一個(gè)關(guān)鍵的“路由器”。

答案就是“菁創(chuàng)營”青創(chuàng)中心。它并非一個(gè)簡單的物理空間，而是一個(gè)集政策咨詢、創(chuàng)業(yè)孵化、資源鏈接、培訓(xùn)輔導(dǎo)于一體的“一站式”綜合服務(wù)平臺。在這里，“青入十條”和“發(fā)展卡”的權(quán)益被具體化、場景化，青年可以像接入WiFi一樣，便捷獲取所需支持，真正實(shí)現(xiàn)了從“人找政策”到“政策找人、平臺服務(wù)人”的轉(zhuǎn)變。

再造山河：鹽邊的“片區(qū)組團(tuán)”進(jìn)化論

有了身份和配套，舞臺該多大？鹽邊的策略是：不讓你“單村 solo”，而是邀請你加入一個(gè)“組隊(duì)開荒”的片區(qū)社群。

《白皮書》創(chuàng)新闡釋了“片區(qū)組團(tuán)”發(fā)展理念。鹽邊打破傳統(tǒng)行政區(qū)劃，將地理位置相鄰、資源稟賦互補(bǔ)的多個(gè)行政村“打包”，形成了環(huán)昔格達(dá)村、環(huán)聯(lián)合村、環(huán)紅格村、環(huán)新民村四個(gè)鄉(xiāng)村青創(chuàng)社群。這種模式，旨在通過擴(kuò)大發(fā)展單元，實(shí)現(xiàn)資源最優(yōu)配置和產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，將一個(gè)個(gè)可能勢單力薄的村莊，升級為一片片適合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“熱土”。

每個(gè)社群，都是一個(gè)特色鮮明的“戰(zhàn)隊(duì)”。環(huán)昔格達(dá)村，依托獨(dú)特的地質(zhì)文化和田園風(fēng)光，重點(diǎn)發(fā)展新型文旅與青創(chuàng)聚落，吸引了寵物友好樂園、數(shù)字游民基地等業(yè)態(tài)，成為文旅融合的活力片區(qū)。環(huán)聯(lián)合村，則聚焦科技農(nóng)業(yè)與數(shù)字鄉(xiāng)創(chuàng)，推動農(nóng)產(chǎn)品電商、智慧種植，提升農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈。環(huán)紅格村與環(huán)新民村，也分別圍繞自身優(yōu)勢，探索農(nóng)戶盤活與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑。

而維系這個(gè)“戰(zhàn)隊(duì)”協(xié)同作戰(zhàn)的，是“政府+運(yùn)營中心+青年+農(nóng)戶”的四方共生模式。政府規(guī)劃引導(dǎo)、改善營商環(huán)境，專業(yè)運(yùn)營中心負(fù)責(zé)市場鏈接與整體運(yùn)營，青年為項(xiàng)目注入創(chuàng)意與活力，農(nóng)戶則以土地、房屋、勞動等入股，成為共享發(fā)展紅利的“合伙人”。在漁門鎮(zhèn)，返鄉(xiāng)青年推動百香果規(guī)模化種植，成功帶動參與農(nóng)戶戶均年增收2萬元，便是這一模式生動寫照。

至此，鹽邊為青年入鄉(xiāng)勾勒的圖譜已然清晰：以精準(zhǔn)的身份認(rèn)同和柔性政策“引流入渠”，以片區(qū)化的廣闊天地和系統(tǒng)支撐“疏渠成湖”，最終在多方共生的生態(tài)中，期待激蕩出創(chuàng)新與共富的活水。

全球魔芋種質(zhì)資源研究中心。鹽邊縣委宣傳部供圖

當(dāng)“鄉(xiāng)土劇本殺”遇見“全球數(shù)據(jù)庫”

當(dāng)新身份遇上新舞臺，鹽邊的鄉(xiāng)村開始“變形”。這不再是想象中單一的鄉(xiāng)土圖景，而是一場傳統(tǒng)與未來交織的“場景革命”。

一方面，是極具網(wǎng)感的“創(chuàng)新消費(fèi)場景”在田野間生長。昔格達(dá)村的“昔哈社”，村民成了脫口秀演員；“窯烤面包工作室”用柴火慢焙出時(shí)光的味道；“鈦陶館”里，硬核工業(yè)與手作溫情碰撞出新品……這些由青年主理的場景，如同一個(gè)個(gè)開放的“鄉(xiāng)土劇本殺”，將鄉(xiāng)村變成可沉浸、可互動的生活美學(xué)體驗(yàn)場。

另一方面，畫風(fēng)轉(zhuǎn)向了硬核的“全球?qū)嶒?yàn)室”。全球魔芋種質(zhì)資源研究中心落戶鹽邊，匯集了200多個(gè)品種，智慧工廠里產(chǎn)出的是魔芋膳食纖維粉、魔芋精釀啤酒等高附加值產(chǎn)品。從田間到生產(chǎn)線，一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈正在形成，讓鄉(xiāng)土物產(chǎn)接入了“全球數(shù)據(jù)庫”。

這場實(shí)驗(yàn)的價(jià)值，甚至獲得國際視野的認(rèn)可。鹽邊探索的“可持續(xù)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新模式”，被寫入聯(lián)合國糧農(nóng)組織的年度報(bào)告。這意味著，一個(gè)縣域的實(shí)踐，開始為同類地區(qū)提供可參考的“解題思路”，完成了從地方經(jīng)驗(yàn)到全球案例的“出圈”。

版本持續(xù)更新中，等待你的命名

《白皮書》也清晰地指出“進(jìn)度條”尚未讀滿的部分：火熱，多在南部的鄉(xiāng)鎮(zhèn)；北部，仍在等待更多的目光。鄉(xiāng)村的Wi-Fi信號和物流速度，有時(shí)還追不上年輕的頭腦。政策的“最后一公里”，也需要更細(xì)膩地抵達(dá)。

鹽邊已將目光投向下一階段的“版本更新”：繪制“青年鄉(xiāng)創(chuàng)產(chǎn)業(yè)地圖”，引導(dǎo)資源與項(xiàng)目在南北區(qū)域間更均衡地流動；構(gòu)建“1個(gè)青創(chuàng)中心+1個(gè)發(fā)展聯(lián)合會+N個(gè)下沉式實(shí)踐站” 的立體支持網(wǎng)絡(luò)，讓服務(wù)毛細(xì)血管般深入鄉(xiāng)村肌理；借助數(shù)字工具，讓政策與服務(wù)更加精準(zhǔn)、及時(shí)地匹配每一個(gè)需求。

發(fā)布會尾聲，象征聯(lián)結(jié)的TOUCHYOU氣球升向天空。那本《白皮書》則如同一套開源的“代碼”，留待共創(chuàng)。它不提供關(guān)于鄉(xiāng)村未來的標(biāo)準(zhǔn)答案，而是構(gòu)建了一套充滿彈性的“共生語法”——關(guān)乎身份認(rèn)同、社群協(xié)作、利益共生與無限可能。

鹽邊發(fā)出的，從來不是一份行政調(diào)令，而是一封真誠的共創(chuàng)邀請函。它最終將問題拋回給每一位讀者：當(dāng)我們共同嘗試重新定義鄉(xiāng)村的明天，你，準(zhǔn)備好來定義自己在這個(gè)故事里的角色了嗎？（黃昊）