民生為本強根基 實干篤行譜新篇——融安縣人力資源和社會保障局“十四五”發展成果紀實

通訊員：融安縣人力資源和社會保障局陳黃芳

“十四五”時期，融安縣人力資源和社會保障局錨定“民生為本、人才優先”工作主線，深耕就業創業、社會保障、人事人才、勞動關系、政務服務五大核心領域，以改革破難題，以創新激活力，以實干筑根基，推動全縣人社事業高質量發展取得標志性成效，為縣域經濟社會高質量發展筑牢民生保障、注入人才動能。

就業創業雙向發力，民生之本筑牢夯實

始終將穩就業、促創業擺在民生工作首位，構建“政策扶持+服務升級+技能賦能”的就業保障體系，推動就業規模穩步擴大、就業質量持續提升。

就業規模穩中有增，就業結構持續優化。五年來，全縣城鎮新增就業4227人，失業人員再就業2636人，困難人員就業1270人，城鎮調查失業率始終控制在4.5％以內。農村勞動力轉移就業累計達52.7萬人次，第二、三產業就業占比持續提升，電商直播等新興業態蓬勃發展，為勞動者提供多元化就業路徑。

服務體系迭代升級，供需對接精準高效。以“就業暖心?桂在行動”專項活動為抓手，累計舉辦線下招聘會54場，提供就業崗位17.74萬個；搭建“融安就業”“融安人社”新媒體宣傳矩陣，精準發布就業崗位信息31.39萬個。創新開展“就業大篷車”下鄉服務，推出“智聘精靈” 數字人主播24小時直播帶崗，有效破解農村就業信息閉塞難題，實現崗位信息精準觸達、群眾家門口便捷就業。2023年11月，創新打造“老王送工”零工驛站就業服務品牌，建立“企業派單+群眾點單+驛站接單”精準對接機制，重點服務易地搬遷脫貧戶等重點群體，累計送工超2.2萬人次，帶動群眾人均年增收超3500元。2024年11月，柳州市就業幫扶助推鄉村全面振興暨零工市場建設現場交流觀摩會在融安召開，“老王送工”經驗做法在全市推廣，獲新華網、廣西日報等主流媒體報道，形成可復制、可推廣的就業服務“融安模式”。

重點群體精準幫扶，創業帶動效應凸顯。推行“引進來+送出去”就業幫扶模式，2024年6月以來，助力1288名低收入脫貧戶實現靈活就業，發放獎補資金120.12萬元。五年來，累計開發鄉村公益性崗位2735個；58家就業幫扶車間吸納脫貧勞動力就業近5000人次；緊扣金桔、香杉等縣域特色產業，開展職業技能培訓286期8471人次；靶向扶持高校畢業生就業創業，幫助21名高校畢業生實現創業就業，建成大學生創業園等孵化平臺，培育“螞蟻農業電商數字示范基地”等優質創業項目；2022年桂北農批電商產業園獲評自治區級農民工創業園，輻射帶動2104人創業就業。強化創業金融支撐，累計發放創業擔保貸款293筆6125.9萬元，扶持293名創業者創業，帶動1086人實現就業。2025年，重點打造“融桔工匠”勞務品牌，依托粵桂協作資金開展專項技能培訓，成功舉辦首屆“融桔工匠”勞務品牌技能大賽；賴園園專家工作室獲評自治區“八桂系列”勞務品牌“金桔管護工”專家工作室，廣西融安螞蟻農業發展有限公司獲評自治區“八桂系列”勞務品牌“金桔管護工”龍頭企業。2025年12月，融安縣在全市返鄉農民工就業工作電視電話會議上作經驗發言。

社保體系織密筑牢，惠民利企成效顯著

堅持以擴面、提標、強管為抓手完善社會保障體系，持續擴大社保覆蓋范圍、穩步提升待遇水平、從嚴強化基金監管，讓社保紅利精準惠及廣大群眾和市場主體。

參保擴面提質增效，保障網絡全域織密。開展“社保服務進萬家”等線上線下宣傳活動170余場次，發放《社會保險經辦條例》等政策資料4.5萬余份，企業職工基本養老保險、失業保險、工傷保險參保人數分別達25309人、17607人、22887人，較“十四五”初期分別增長24.34%、41.85%、43.42%。2025年全縣基本養老保險參保達192827人，社保卡持卡量21.75萬人，電子社保卡申領覆蓋率79.01%，新開工工程建設項目工傷保險參保率100%。針對新業態從業人員、靈活就業人員等重點群體，優化參保經辦流程、降低參保準入門檻，推動社會保障向各類群體全面延伸。

社保待遇穩步提升，民生底線堅實筑牢。嚴格落實待遇調整政策，企業職工、機關事業單位人員月人均養老金較“十四五”初期分別增長13.79%、18.33%，城鄉居民基礎養老金人均增加65元，增幅達53.72%。養老保險待遇實現當期按時足額發放，五年來累計發放各項社保待遇超50億元，切實保障待遇領取人員基本生活。聚焦老年群體辦事需求，開展養老待遇資格上門認證服務，深入養老院、鄉鎮村屯為老年人提供便民服務，五年來累計為8000余名老年人完成集中認證。

助企紓困精準發力，基金監管嚴實有力。全面落實階段性降費率、穩崗返還等惠企政策，累計為參保單位降費減負5480.29萬元，其中失業保險減負4795.88萬元，工傷保險減負684.41萬元，發放穩崗返還資金620.64萬元，切實為企業松綁減負。嚴格執行社保基金管理制度，規范業務審批全流程，2025年聯合11個部門建立社會保險基金管理風險防控數據共享比對機制，有效提升部門間信息共享和協同監管效率。五年來，累計核查疑點數據5579條，追回社保基金72.8萬元；常態化開展警示教育，通過案例剖析、觀看警示片等方式，強化社保經辦人員風險防范意識，切實筑牢社保基金安全防線。

人才隊伍強基賦能，支撐發展作用凸顯

堅持人才優先發展戰略，健全人才引進、培養、使用全鏈條機制，為縣域高質量發展筑牢人才根基。

精準引才擴量提質，隊伍結構持續優化。緊扣縣域發展核心需求，拓寬引才渠道、創新引才方式，通過公開招聘、專項招錄、定向培養等多元化舉措，五年來為黨政機關、事業單位精準引進工作人員1665名，招募“三支一扶”基層服務人員148名，持續充實基層人才力量。全縣專業技術人才總量達3535人，構建形成高級642人、中級1414人、初級1479人的梯次合理人才隊伍，人才學歷、職稱結構同步優化，與縣域產業發展、公共服務需求高度適配。

規范管才提效賦能，激勵機制健全完善。扎實推進事業單位人事制度改革，完成33個事業單位崗位認定、25個事業單位崗位設置工作，有序開展管理崗位職員等級晉升，累計晉升424人次，有效激發干部隊伍干事創業活力。嚴格落實考核管理制度，五年來累計開展事業單位年度考核2萬余人次，精準辦結工資調整、撫恤金核發等業務15萬余筆，惠及2.5萬余人次。2021年、2024年兩次全面調整事業單位工作人員基本工資標準，落實30%獎勵性績效工資政策，切實保障人才待遇、增強人才歸屬感。

精心育才精準賦能，人才效能充分釋放。堅持以能力提升為核心，緊扣縣域金桔、香杉等特色產業發展需求，聯動相關部門搭建特色人才培育平臺，推動專業技術人才與產業發展需求精準對接。規范開展職稱評審工作，嚴格審核推薦關口，累計審核推薦參加職稱評定2829人次，1882人次通過認定，助力人才職業發展、拓寬成長通道。同時，強化人才日常管理與精細化服務，引導各類人才立足崗位擔當作為、建功立業，充分發揮人才在縣域高質量發展中的支撐引領作用。

勞動關系和諧穩定，權益保障堅實有力

堅持依法行政，創新維權機制，精準防范化解勞資糾紛，切實維護勞動者合法權益。

執法監管常態發力，用工環境持續優化。堅持源頭防控、精準監管，深入開展“法律進企業、進工地”常態化普法宣傳，聯合住建、交通、水利等部門協同聯動，通過送法上門、專題培訓、集中宣講等形式，解讀《中華人民共和國勞動法》《保障農民工工資支付條例》等法律法規，累計開展宣傳活動300余場次，發放宣傳材料1.5萬余份，覆蓋企業300余家、職工2.5萬余人次，顯著提升用人單位依法用工意識和勞動者理性維權能力。持續強化日常執法巡查與勞動保障年度審查，累計巡查企業1800余家次，糾正違法違規行為35件，責令28家企業補簽勞動合同340份，切實規范企業用工行為。嚴格督促企業落實工資保證金和“一金七制度”，對龍融、融福等重點項目違規行為依法查處、限期整改，從源頭筑牢勞資糾紛防控防線。

維權機制創新升級，糾紛化解高效便捷。深化“人社+法院+工會+N”勞動爭議多元化解機制，搭建“一站式受理、多元化調處”服務平臺，推動糾紛就地就近化解，切實降低群眾維權成本。暢通仲裁與法院程序銜接，對無法調解的案件及時移交強制執行，提升糾紛處置效能，“十四五”期間累計受理勞動人事爭議仲裁案件420件，結案率達100%。2025年創新制定根治拖欠農民工工資“十項工作機制”，推出“三函一約談”等硬核舉措，推動根治欠薪工作從被動應對向主動防治、事后處置向事前預防轉變，當年成功調解欠薪糾紛10起，為302名工人追回勞動報酬266萬元。

維權渠道全面暢通，權益保障落地見效。整合“全國根治欠薪線索反映平臺”“12345市長熱線”、網絡輿情、窗口投訴等多元渠道，構建“全方位、無死角”的維權訴求接收網絡，確保群眾訴求快接快處、閉環響應。五年來累計受理各類投訴案件1100余起，成功幫助3700余名農民工追回勞動報酬3400余萬元，切實守住勞動者合法權益底線。健全突發勞資糾紛應急處置機制，強化部門協同聯動，實現快速介入、高效化解，行政案件應訴勝訴率保持100%，持續筑牢勞動關系和諧穩定防線。

服務提質增效，群眾體驗持續升級

堅持深化“放管服”改革，加快推進“數智人社”建設，以服務升級厚植民生福祉、提升群眾獲得感。

流程優化提質提效，辦事效能全面提升。深化“放管服”改革，以“數智人社”建設為牽引，推行“一門式”服務改革、“退休一件事”跨部門聯辦，實現“一表申請、一套材料、多項聯辦”，推動數據跨部門互聯互通、業務協同流轉，大幅減少企業群眾辦事跑腿次數；深入開展“人社服務快辦行動”，全面推廣“打包辦、提速辦、簡便辦”和“一網通辦”服務，常態化開展業務技能培訓與“走流程”體驗活動，倒逼服務流程再精簡、服務標準再提升，評選“服務先鋒崗”等標兵63人，以標桿引領服務提質升級，群眾辦事好評率始終保持在98%以上。

服務觸角向下延伸，便民覆蓋持續拓寬。聚焦群眾辦事“最后一公里”，構建“縣級零工市場+園區、鄉鎮零工驛站”兩級靈活就業服務體系，建成1個縣級零工市場、30個園區及鄉鎮零工驛站，創新引入手工活派單模式，實現靈活就業服務就近可及、便捷高效。常態化開展“人社服務進企業、進社區、進鄉村”活動1800余場次，主動上門為企業群眾解難題、辦實事，推動政務服務從“坐等上門”向“主動上門”轉變，切實提升服務的覆蓋面與便捷度。

品牌賦能提質增效，服務體驗持續升級。深化黨建與業務深度融合，打造“黨建+就業服務”“黨建+社保經辦”“黨建+勞動關系”“黨建+人才引育”等特色黨建服務品牌，以黨建紅引領服務優，推動黨建與業務同頻共振、提質增效。扎實開展“我為群眾辦實事”實踐活動800余場次，聚焦老年人、靈活就業人員、小微企業等重點群體，推出個性化、精準化服務舉措，靶向破解群眾急難愁盼問題。以品牌化建設樹標桿、以精細化服務暖民心，持續優化政務服務體驗，切實增強企業和群眾的獲得感、幸福感、滿意度。

“十四五”圓滿收官，融安縣人社局在就業創業、社會保障、人才隊伍、勞動關系、政務服務等領域交出亮眼答卷。站在“十五五”發展新起點，我局將錨定發展目標、勇擔使命重任，持續深化改革創新，補齊發展短板，提升服務質效，以人社之為、人社之力，為融安縣高質量發展和全面推進鄉村振興譜寫人社事業新篇章。

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來源：潘世華