1968年3月的一個清晨,廣州東風(fēng)路辦公樓里燈火未滅。作戰(zhàn)值班員記下最后一條電話記錄,抬頭瞧見會議室門敞著,“劉政委剛走,指示明白了嗎?”他點點頭,心里卻嘀咕:大軍區(qū)牌匾上第一政委寫的是韋國清,將事情拍板的卻是第二政委劉興元,這事到底誰說了算?
不少老兵回憶這段歲月時,都把它稱作“職務(wù)排序最擰巴的幾年”。按條令,第一政委坐鎮(zhèn)軍區(qū),對黨委既管方向又管干部;但當(dāng)時的廣州軍區(qū),劉興元兼任黨委第一書記,他手里還握著廣東省革委會主任的地方權(quán)力,而韋國清常年在廣西主持自治區(qū)黨委工作。這種“一號掛職、二號主事”的格局,在全軍并不多見。
要弄清這層關(guān)系,得先看看政治委員在解放軍序列中的含義。建軍之初,政治委員與司令員并列,強調(diào)黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)。到1955年后,軍區(qū)普遍設(shè)司令員、第一政委、第二政委,一般情況下,第一政委兼黨委第一書記。廣州軍區(qū)卻偏偏錯了位——因為韋國清還有更重的擔(dān)子。
韋國清1913年生,1955年授上將,1956年任廣西省長、第一書記,從南寧到梧州都留下他的足跡。1966年“支左”命令一下,他被中央點名兼任廣州軍區(qū)第一政委,任務(wù)是穩(wěn)定兩廣部隊思想。可自治區(qū)事關(guān)邊疆民族團結(jié),他幾乎每月只抽三五天去廣州主持要務(wù),更多時候通過電話、加急電報傳達意見。
于是,實控軍區(qū)事務(wù)的帽子自然落到劉興元頭上。劉興元1913年生,務(wù)實強悍,早年跟隨劉伯承在川北打游擊,一口川味普通話里夾著軍人的利落。1967年,他被任命為廣州軍區(qū)第二政委兼黨委第一書記。不僅如此,他還是廣東省革委會主任,等于一人肩挑“軍”與“政”雙重?fù)?dān)。
一次黨委擴大會上,韋國清從南寧空運抵穗,還沒落座就聽劉興元匯報部隊接管地方工礦的進度。韋國清插言:“這事你們決定,我同意原則,細(xì)節(jié)你看著辦。”劉興元爽快應(yīng)聲:“收到!”會后干部們私下感慨:“誰是一把手,用不著名字順序,看誰天天在辦公室就明白。”
這種安排源于中央當(dāng)年的整體布局。1967年前后,各大軍區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)都被抽調(diào)去地方出任革委會主任。南京軍區(qū)司令員許世友是江蘇“老大”,沈陽軍區(qū)司令員陳錫聯(lián)掌沈陽三省,福州軍區(qū)司令員韓先楚坐鎮(zhèn)福建。相比之下,廣州軍區(qū)的特別之處在于地方與軍區(qū)分拆:廣西歸韋國清,廣東歸劉興元,兩廣同時支左,職責(zé)卻不同。
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有意思的是,軍隊內(nèi)部對這種“分灶吃飯”并不排斥。參謀長出差前,一張批示往往出現(xiàn)兩枚印章:一枚“韋國清”,一枚“劉興元”。遇到重大調(diào)動、任免,電報先發(fā)南寧,再交劉興元簽署實施,程序堪稱雙保險。對外口徑統(tǒng)一,對內(nèi)分工明確,倒也運轉(zhuǎn)順暢。
1972年夏,格局忽然生變。四川需要強有力的領(lǐng)導(dǎo)恢復(fù)生產(chǎn)秩序,中央點將劉興元西進。他同時被任命為成都軍區(qū)政委、四川省委第一書記、革委會主任,一躍成為“軍、黨、政、革”四塊牌子集中于一身的重量級人物。廣州軍區(qū)缺口由丁盛補上,但丁盛只當(dāng)了兩年黨委第一書記就因其他原因離任,軍區(qū)高層再次換防。
再把目光拉回韋國清。1976年,他終于離開工作了整整二十年的廣西,南下廣州擔(dān)任廣東省委第一書記、省革委會主任,并繼續(xù)保持軍區(qū)第一政委、黨委第一書記的雙頭銜。此時的他已年過花甲,卻依舊精力旺盛,常在深夜批閱文件,給干部寫下密密麻麻的批注。用身邊警衛(wèi)的話說,“韋老總講話慢條斯理,落筆卻雷厲風(fēng)行。”
1977年底,軍隊政治工作需要老資格壓陣,韋國清被調(diào)進總政治部主持日常。翌年,總政邁進改革的門檻,他在干部部的事務(wù)上頗下功夫,主張給戰(zhàn)功突出的基層軍官更多上升通道。1982年,他按照中央干部年輕化的方針退居二線,結(jié)束近半個世紀(jì)的行伍生涯。
這段雙政委并存的插曲雖然短暫,卻昭示了“非常時期,非常機制”的一種嘗試。軍隊需要穩(wěn)定,地方需要管理,一線權(quán)責(zé)就得因地制宜地重新分配。倘若硬套常規(guī)框架,廣州軍區(qū)可能難以應(yīng)付兩廣當(dāng)時的復(fù)雜局勢;而讓劉興元掌實務(wù)、韋國清管方向,既保留了中央賦予的政治權(quán)威,也確保了具體決策有人拍板,因而在實踐中跑通了。二人配合時雖偶有分歧,卻總能以一句“執(zhí)行中央精神”為準(zhǔn)繩,矛盾通常不過夜。
試想一下,如果那幾年里沒有這樣一套靈活的指揮鏈,廣東、廣西會不會在經(jīng)濟和社會秩序上遭遇更大的波動?檔案不會給出直接答案,但從隨后逐步恢復(fù)的工農(nóng)業(yè)產(chǎn)值、兵員教育的穩(wěn)步推進,多少可以看出這套安排的現(xiàn)實效果。
多年后,老干部在茶會上談及當(dāng)年的“雙政委制”,總愛半開玩笑:“頭銜重要,但關(guān)鍵看誰守在電話旁。”一句大白話,道盡了那段歷史的微妙與必然。
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