家庭照護床位缺口大，智能防護服務覆蓋不全面？市人大代表王芳這樣建議

上海人口老齡化程度不斷加深，養老需求增長迅速，高齡、失能、獨居老人的照護問題日益突出。上海兩會期間，市人大代表、上海海闊東岸文化創意產業園執行董事王芳帶來關于“進一步完善高齡失能老人居家照護服務體系”的建議。

王芳提到，目前家庭照護床位存在供給缺口大、服務內涵淺、設施支撐弱等問題。保障名額遠低于實際需求，且服務多集中于基礎生活照料，醫療護理、康復訓練等專業服務缺失。適老化改造補貼偏低、申請流程繁瑣，也影響了很多家庭的申請積極性。

智能防護服務呈現覆蓋不全面、響應不及時、維護不到位的短板，“高風險獨居老人智能設備配備率不足10%”。王芳表示，專業照護隊伍面臨數量不足、技能不精、留才不易的困境。護理員與失能老人配比失衡；缺乏失智照護、應急救援等專項培訓；從業人員老齡化、流動性大，年輕人不愿入行。此外，養老服務還存在“部門協同弱、社會參與少、監管評價松”的問題。跨部門數據與政策銜接不暢，導致醫養結合服務出現斷層；市場主體因盈利空間有限參與積極性不足；服務質量評價缺乏科學標準。

為此，她建議實施家庭照護床位“擴面提質”工程。“將家庭照護床位年度服務目標從4000名提升至1萬名，優先覆蓋80歲以上獨居失能老人。”同時，建立全流程線上辦理平臺，實現“1個工作日響應、5個工作日完成評估”。在服務內容上，她呼吁將助浴、換藥、康復訓練等12項居家醫療服務納入長護險報銷，報銷比例提高至85%，并推廣“護理員+醫生+康復師”的團隊服務模式。設施方面，推出“基礎包+醫療包”組合模式，提高補貼標準至3000元與8000元。

同時，要構建智能關愛“全域覆蓋”網絡，按風險等級為老人配置智能設備，2026年底前實現80歲以上獨居老人全覆蓋。建立市級智慧養老統一平臺，實現“設備告警—AI外呼—社區處置—結果反饋”閉環。她還提出打造“人才培育”體系，包括與職業院校合作開設養老護理專業、發放學費補貼和崗位津貼，并推行“技能等級與薪酬掛鉤”機制。“高級護理員月薪不低于8000元，才能吸引更多年輕人加入。”

為確保各項服務落到實處，王芳呼吁建立多元協同的保障監督機制，強化部門聯動，推動醫養融合，“將家庭醫生簽約服務與居家養老綁定，為失能老人提供長處方、送藥上門服務。”同時，引入社會力量，設立養老服務產業引導基金，對提供普惠性居家服務的企業給予運營補貼，并培育10家以上規模化居家養老服務機構，形成“政府兜底+市場補充”的格局。

原標題：《家庭照護床位缺口大，智能防護服務覆蓋不全面？市人大代表王芳這樣建議》

欄目編輯：顧瑩穎

本文作者：新民晚報 趙菊玲