《繁花》帶火排骨年糕后，黃河路油煙投訴何以從20多起降至零？

《繁花》熱映后，黃河路上餐飲店紛紛開賣“排骨年糕”，城管接到的油煙擾民投訴卻激增至每月20多起。面對這一涉及多部門的復雜難題，下沉到網格的城管執法力量協調多部門攜手“診斷”并提供解決方案，最終令油煙投訴基本降為“零”。

做實綜合網格、下沉執法力量、搭建共治平臺……通過三大“法寶”，南京東路街道城管中隊以黨建引領基層治理創新為突破口，聚焦社區治理痛點，構建協同治理模式，推動城市管理從“末端執法”向“源頭服務”轉型。

從根源上解決油煙擾民

要說《繁花》帶火了誰，黃河路上的“排骨年糕”一定排得上號。電視劇熱映后，美食街上不少餐飲店紛紛開賣排骨年糕，但這些店原先不做油炸類食品，油煙排放并不過關，導致油煙擾民投訴激增。

面對投訴，城管部門并沒有“一罰了之”。通過黃河路所在的“原點網格”去年成立的黨建聯席會議平臺，城管部門組建了由生態環境、市場監管、物業等單位參與的專項整治隊伍，開展“一戶一策”專項整治。

整治中發現，20多戶餐飲店中，不少商戶沒有安裝凈化設備、未按要求進行清洗維護或者臺賬缺失，整治陷入了停頓。為此，經綜合網格多方籌措資源，尋覓靠譜的第三方，以相對便宜的價格升級改造油煙凈化設備，并免除第一年清洗費用。這項服務為七八戶商家提供了便利，從根源上減少了油煙排放，該區域油煙投訴量也迅速下降并基本維持零投訴。

類似情況也發生在新昌路。這里沿街餐飲店的污水，集中排放在臨近小區，將老舊小區的管道堵塞。由于油污排放涉及城管、環保、市場等多部門，網格黨支部牽頭職能部門一同商討，最終將改造納入民心工程并籌到了資金，難題迎刃而解。“油污問題既非城管能解決，也非居民區能解決，以往很難根治，如今通過網格黨建聯席會議平臺聚力，既解決了商居矛盾，也沒有影響商戶的經營。”廣場街區黨支部書記何東澤表示。

據統計，2025年上半年街道收到的油煙擾民投訴63件，而下半年就下降了37%。

協調小區物業治理難題

南京東路街道城管中隊支部書記邱家龍介紹，轄區共56個小區，其中三分之二是老舊小區。針對社區治理中權責交叉、管理盲區等問題，轄區被劃為南步、原點、廣場3個綜合治理網格，由街道處級領導擔任網格長兼網格臨時黨支部書記，將城運、城建、綜合執法等入格力量統籌在一起，形成“支部建在網格上、黨員沉在網格中”的架構，實現“小事即時處置、大事聯動攻堅”。

同時，為破解社區治理中專業力量不足難題，城管中隊選派19名隊員擔任社區治理專員，每周至少1天駐點服務，零距離接近市民、近距離貼近社區。

這種模式在涉及小區物業治理中發揮了特別大的作用。邱家龍介紹，面對錯綜復雜的難題，城管中隊與物業企業等建起了微信群，搭建“街道-城管-物業”線上交流平臺，物業報送管理問題，城管提供法律保障并及時協調。一些城管無法解決的“疑難雜癥”，則通過網格上報街道。

比如，在飛線充電整治中，城管部門發現平望居民區的95號地塊供需失衡嚴重，雖有300多輛電瓶車，卻缺乏在小區內設置充電樁的硬件條件。而要在人行道或另外場地建集中充電樁，其選址、經費、接電等問題涉及交警、市政、消防、商鋪、居委等多個部門。通過南步街區網格黨建聯席會議，協調了區建委、公安、消防等部門，在一路之隔開辟出擁有250個充電樁的集中充電、停放場所。

“光靠我們罰款，并不能杜絕飛線充電。但通過新的機制，這個難題有能通過專項改造工程來解決。”南京東路街道城管中隊副隊長、南步街區網格工作站站長程林說，“其實區里職能部門也很愿意來聽居民和商戶的訴求，了解街區難點，但以前沒有機制。如今通過這個平臺，區里的公務員局、環保局等都會來參加，不僅一起想辦法，還能通過各自的途徑去替街區反映、解決難題。”

數據顯示，南東街道去年12345物業類投訴共261件，同比下降30%。實施新模式以來，轄區物業糾紛調解成功率達90%。

從“單打獨斗”到“協同共治”

傳統城市管理中，城管執法常處于“單打獨斗”的狀態。隨著黨建引領“多格合一”的不斷深入，這一局面發生了根本轉變。網格將城市劃分為責任清晰的治理單元，并整合基層黨員、網格員、社區工作者等力量，使城管從以往依賴末端執法轉向依托網格前端的主動感知與發現，成為城市問題的“前端感知者”，實現了從“被動處置”到“主動發現”的轉變。

更重要的是，網格治理通過搭建“街區黨支部—聯席會議—多部門響應”的協同平臺，系統性地重塑了城管的角色與功能，從單一的執法者轉變為基層治理的“協同組織者”和資源整合的樞紐，有效聯動各部門、多元主體共同研判和處置跨界性、復雜性問題，將以往治理覆蓋的薄弱區域有效納入共治體系，真正實現了從“單打獨斗”向“協同共治”的深刻變革，為基層治理現代化提供了堅實支撐。

來源 | 新民晚報

作者 | 金旻矣