合肥刑事律師講安徽違法發(fā)放貸款罪認(rèn)定和量刑標(biāo)準(zhǔn)

《刑法》第一百八十六條【違法發(fā)放貸款罪】銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)的工作人員違反國(guó)家規(guī)定發(fā)放貸款，數(shù)額巨大（200萬）或者造成重大損失的（50萬），處五年以下有期徒刑或者拘役，并處一萬元以上十萬元以下罰金；數(shù)額特別巨大或者造成特別重大損失的，處五年以上有期徒刑，并處二萬元以上二十萬元以下罰金。

銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)的工作人員違反國(guó)家規(guī)定，向關(guān)系人發(fā)放貸款的，依照前款的規(guī)定從重處罰。

單位犯前兩款罪的，對(duì)單位判處罰金，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照前兩款的規(guī)定處罰。

關(guān)系人的范圍，依照《中華人民共和國(guó)商業(yè)銀行法》和有關(guān)金融法規(guī)確定。

由于法律法規(guī)司法解釋每年都會(huì)出現(xiàn)新變化，蘇義飛律師將在此網(wǎng)站頁面每年更新一次該罪名量刑標(biāo)準(zhǔn)：

蘇義飛：本罪第二檔量刑認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)可以參考2017年江蘇省出臺(tái)《蘇高法[2017] 243號(hào)》規(guī)定，銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)的工作人員違反國(guó)家規(guī)定發(fā)放貸款，數(shù)額在二千五百萬元以上的，或者造成經(jīng)濟(jì)損失在五百萬元以上的，一般應(yīng)認(rèn)定為刑法第一百八十六條第二款規(guī)定的“數(shù)額特別巨大”或者“特別重大損失”。

（2025年）劉某違法發(fā)放貸款宣告無罪案-放貸過程中，銀行工作人員已盡職調(diào)查的，不構(gòu)成違法發(fā)放貸款罪：對(duì)于貸款人騙取擔(dān)保后向銀行申請(qǐng)貸款，負(fù)責(zé)貸款調(diào)查評(píng)估的銀行工作人員已經(jīng)依照規(guī)定履行調(diào)查評(píng)估職責(zé)的,不構(gòu)成違法發(fā)放貸款罪。

（2024年）違法發(fā)放貸款犯罪的審查認(rèn)定及主從犯區(qū)分：根據(jù)信貸管理的相關(guān)規(guī)定，商業(yè)銀行貸款，應(yīng)當(dāng)對(duì)借款人的借款用途、償還能力、還款方式等情況進(jìn)行嚴(yán)格審查，實(shí)行審貸分離、分級(jí)審批制度。違反上述規(guī)定發(fā)放貸款的，可能構(gòu)成違法發(fā)放貸款罪。

[第1656號(hào)]符某違法發(fā)放貸款案-違反國(guó)家規(guī)定以保理融資款名義發(fā)放貸款行為的定性：保理業(yè)務(wù)是以現(xiàn)金方式買入一段時(shí)期內(nèi)賣方對(duì)買方的應(yīng)收賬款，進(jìn)行管理和催收，并承擔(dān)買方無法給付貨款風(fēng)險(xiǎn)的一種營(yíng)業(yè)方式，其本質(zhì)是為賒銷貿(mào)易的當(dāng)事人尤其是賣方提供融資的一種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

保理融資與貸款實(shí)質(zhì)上無異，系違反國(guó)家規(guī)定以保理融資款名義發(fā)放貸款，符某應(yīng)當(dāng)構(gòu)成違法發(fā)放貸款罪。

（2022年）最高人民檢察院 公安部關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（二）

第三十七條 〔違法發(fā)放貸款案（刑法第一百八十六條）〕銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)及其工作人員違反國(guó)家規(guī)定發(fā)放貸款，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案追訴：

（一）違法發(fā)放貸款，數(shù)額在二百萬元以上的；

（二）違法發(fā)放貸款，造成直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額在五十萬元以上的。

（2001年）全國(guó)法院審理金融犯罪案件工作座談會(huì)紀(jì)要

4．破壞金融管理秩序相關(guān)犯罪數(shù)額和情節(jié)的認(rèn)定
關(guān)于違法向關(guān)系人發(fā)放貸款罪。銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)工作人員違反法律、行政法規(guī)規(guī)定，向關(guān)系人發(fā)放信用貸款或者發(fā)放擔(dān)保貸款的條件優(yōu)于其他借款人同類貸款條件，造成10—30萬元以上損失的，可以認(rèn)定為“造成較大損失”；造成50—100萬元以上損失的，可以認(rèn)定為“造成重大損失”。
關(guān)于違法發(fā)放貸款罪。銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)工作人員違反法律、行政法規(guī)規(guī)定，向關(guān)系人以外的其他人發(fā)放貸款，造成50—100萬元以上損失的，可以認(rèn)定為“造成重大損失”；造成300—500萬元以上損失的，可以認(rèn)定為“造成特別重大損失”。
對(duì)于單位實(shí)施違法發(fā)放貸款和用賬外客戶資金非法拆借、發(fā)放貸款造成損失構(gòu)成犯罪的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，可按個(gè)人實(shí)施上述犯罪的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)二至四倍掌握。

（2009年）公安部經(jīng)偵局關(guān)于騙取貸款罪和違法發(fā)放貸款罪立案追訴標(biāo)準(zhǔn)問題的批復(fù)

二、關(guān)于給銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)“造成重大損失”的認(rèn)定問題

如果銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)僅僅出具“形成不良貸款數(shù)額”的結(jié)論，不宜認(rèn)定為“重大經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額”。根據(jù)目前國(guó)有獨(dú)資銀行、股份制商業(yè)銀行實(shí)行的貸款五級(jí)分類制，商業(yè)貸款分為正常、關(guān)注、次級(jí)、可疑、損失五類，其中后三類稱為不良貸款，不良貸款盡管“不良”但并不一定形成了既成的損失，因此“不良貸款”不等于“經(jīng)濟(jì)損失”，也不能將“形成不良貸款數(shù)額”等同于“重大經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額”。

（2007年）公安部經(jīng)濟(jì)犯罪偵查局關(guān)于對(duì)違法發(fā)放貸款案件中損失認(rèn)定問題的批復(fù)

　　在案件偵辦過程中，如有證據(jù)證明犯罪嫌疑人實(shí)施了違法、違規(guī)發(fā)放貸款的行為，只要發(fā)生貸款已無法收回的情況且達(dá)到追訴標(biāo)準(zhǔn)的，就應(yīng)視為《刑法》第一百八十六條所規(guī)定的造成損失。案中提及的未到期貸款及其利息，如確定不能追回，應(yīng)視為犯罪損失。

（2010年）最高人民檢察院偵查監(jiān)督廳關(guān)于對(duì)郭×x涉嫌違法發(fā)放貸款犯罪性質(zhì)認(rèn)定的回復(fù)意見

銀監(jiān)會(huì)制定的《流動(dòng)資金貸款管理暫行辦法》和《個(gè)人貸款管理暫行辦法》是對(duì)《中華人民共和國(guó)商業(yè)銀行法》有關(guān)規(guī)定的細(xì)化，可以作為認(rèn)定案件性質(zhì)的依據(jù)。

（2006年）最高人民法院刑事審判第二庭關(guān)于對(duì)銀行工作人員違規(guī)票據(jù)貼現(xiàn)行為如何適用法律問題的函

根據(jù)我國(guó)法律規(guī)定，票據(jù)貼現(xiàn)屬于貸款的一種類型。違規(guī)票據(jù)貼現(xiàn)行為是否構(gòu)成違法發(fā)放貸款罪，應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件事實(shí)和刑法規(guī)定綜合評(píng)判加以認(rèn)定。與檢察機(jī)關(guān)的分歧，建議你局商最高人民檢察院相關(guān)部門妥善解決。