美國擬拒絕向澳大利亞交付核潛艇：由美軍保留，在澳基地開展行動

美媒報道，一份新的美國國會報告公開探討了不向澳大利亞出售任何核潛艇的可能性——這違背了“奧庫斯”（Aukus）協(xié)議中的承諾——因為美國希望保留對這些潛艇的控制權(quán)。

這份由美國國會政策研究機構(gòu)“國會研究服務(wù)部”發(fā)布的報告，提出了一種替代性的“軍事分工”方案。根據(jù)該方案，原本計劃出售給澳大利亞的潛艇將保留在美國指揮下，并從澳大利亞基地出發(fā)執(zhí)行任務(wù)。

報告認為：“向澳大利亞出售三到五艘‘弗吉尼亞’級攻擊型核潛艇（SSN），將把這些潛艇從可用于美中危機或沖突的資產(chǎn)，轉(zhuǎn)變?yōu)榭赡軣o法用于美中危機或沖突的資產(chǎn)。”

“這可能會削弱而非增強與美中危機或沖突相關(guān)的威懾及作戰(zhàn)能力。”

根據(jù)現(xiàn)有的“奧庫斯”“最佳路徑”，澳大利亞將首先購買三到五艘“弗吉尼亞”級核動力常規(guī)武裝潛艇，第一艘將于2032年交付。

此后，首批八艘基于英國設(shè)計的澳大利亞自建“奧庫斯”潛艇中的第一艘，計劃“在2040年代初期”下水。

但這份國會研究報告描述了一種替代性的“軍事分工”方案，即美國將不向澳大利亞出售任何“弗吉尼亞”級潛艇。

那些不出售給澳大利亞的潛艇“將保留在美國海軍服役，并從澳大利亞基地出發(fā)運作”，與已計劃輪換部署至澳大利亞基地的美英攻擊潛艇一同行動。

報告推測，澳大利亞可以用節(jié)省下來的資金投資其他國防能力，甚至將這些能力作為支援美國任務(wù)的輔助力量。

“澳大利亞將不再使用資金購買、建造、運營和維護自己的攻擊型核潛艇，而是將這些資金投資于其他軍事能力——例如……遠程反艦導(dǎo)彈、無人機、巡飛彈、B-21遠程轟炸機……或用于防御澳大利亞遭受攻擊的系統(tǒng)……從而建立澳大利亞執(zhí)行其他任務(wù)的能力，包括為澳大利亞和美國雙方執(zhí)行非攻擊型核潛艇的軍事任務(wù)。”

關(guān)于美國是否應(yīng)向澳大利亞出售潛艇的爭論，還源于對美國造船率持續(xù)低下的擔憂：美國的造船廠無法建造足夠的潛艇來滿足本國海軍需求，更不用說為澳大利亞建造潛艇了。

過去15年來，美國海軍每年訂購兩艘潛艇，但其造船廠從未達到這一建造速度，“且自2022年以來被限制在每年約1.1至1.2艘，導(dǎo)致已采購但尚未建造的潛艇積壓越來越多”。

美國艦隊目前僅擁有其所需潛艇數(shù)量的四分之三（目標力量水平為66艘，現(xiàn)役49艘）。造船廠需要以每年兩艘的速度建造“弗吉尼亞”級潛艇才能滿足美國自身需求，并且需要將年產(chǎn)量提升至2.33艘，才能有能力向澳大利亞供應(yīng)潛艇。

美國國會通過的法案禁止向澳大利亞出售任何潛艇，如果美國自身艦隊需要的話。美國三軍統(tǒng)帥——即當時的總統(tǒng)——必須保證，美國放棄一艘潛艇“不會削弱美國的水下作戰(zhàn)能力”。

報告認為，澳大利亞嚴格的核不擴散法律也可能削弱當前“奧庫斯”計劃下美國的潛艇力量投送能力。

澳大利亞官員一直告知美方，為遵守澳大利亞作為《不擴散核武器條約》無核武器國家的承諾，澳大利亞的攻擊潛艇只能裝備常規(guī)武器。

報告指出：“因此，向澳大利亞出售三到五艘‘弗吉尼亞’級攻擊型核潛艇，將把這些潛艇從未來可能裝備美國核武裝海基巡航導(dǎo)彈以增強威懾力的資產(chǎn)，轉(zhuǎn)變?yōu)闊o法如此裝備的資產(chǎn)。”

報告認為，“美國此前從未向另一個國家——甚至英國——出售過完整的攻擊型核潛艇，這一事實將突顯這一決心的深度，從而突顯其發(fā)出的威懾信號的強度。”

報告稱，向澳大利亞出售“弗吉尼亞”級潛艇，可與美國在20世紀為英國和法國建立其核潛艇艦隊及核武庫所提供的援助相提并論。

此前國會研究服務(wù)部的報告已指出可能沒有潛艇可供出售給澳大利亞，但澳大利亞此前已拒絕考慮任何替代獲取潛艇的“分工”方案。