從 1月3日被美軍突襲帶走至今,馬杜羅已在美國被羈押滿一個月。
這段時間里,委內瑞拉完成權力交接,代總統羅德里格斯逐步掌控軍政大權,新政權也開始與美國恢復接觸、推進合作。
在這樣的背景下,馬杜羅還有沒有機會離開美國、重獲自由?
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2026年初,委內瑞拉政局出現劇烈變化,美國采取強硬手段把馬杜羅帶到紐約關押,同時又在石油出口和制裁執行上釋放出松動信號。
表面看是抓人和放船兩件事,實質是美國想通過控制人和控制能源通道,推動委內瑞拉內部權力重組,并把未來的油氣利益導向美國企業,中國從國際法和自身利益角度做出明確表態,試圖阻止規則被強行改寫。
截至現在,馬杜羅在曼哈頓拘留中心已經被關押了21天,幾乎同一時間,一艘名為“索菲亞號”的油輪滿載原油駛向委內瑞拉港口。
這艘船此前在美國財政部制裁名單上,曾被美方海上力量重點盯防,但在1月7日,也就是馬杜羅被帶走后的第四天,美國海岸警衛隊撤回了攔截指令,讓油輪繼續航行。
這種做法很反常,因為它等于在抓人后立刻給委內瑞拉新掌權者送出一個可以變現的出口通道。
在上個月的1月3日,當天夜里,美軍運輸機進入加拉加斯行動,把馬杜羅和他的妻子帶離委內瑞拉,直接送往紐約。
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這不是臨時起意的抓捕,此前從去年9月起,美國就在加勒比海區域集結力量,公開理由是緝毒,但實際準備顯然更復雜,目的就是為這次行動提供保障。
更關鍵的是委內瑞拉國內的反應,馬杜羅被帶走后,加拉加斯并沒有出現長時間混亂,權力真空很快被填補,原來的副手德爾西·羅德里格斯以代總統身份迅速接管行政中樞。
國防部長洛佩斯和內政部長卡韋略也迅速出面表態,強調對憲法程序和現有政權的忠誠,這個信號很清楚,軍隊和警察系統選擇維持現有權力結構的穩定運行,而不是圍繞馬杜羅個人發起對外對抗或組織營救行動。
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在這種情況下,馬杜羅在政治上的價值會快速下降,對掌權者來說,最緊迫的事情是維持秩序、防止動蕩、穩住經濟與財政,而不是為一個已經失去實際控制力的人去承擔巨大的外部沖突風險。
只要權力機構已經完成站隊,前領導人即使在支持者中仍有影響,也很難改變現實局面。
美國顯然抓住了這個窗口期,特朗普回到白宮后,做法不僅是抓捕馬杜羅,還要把委內瑞拉的能源資源重新納入美國主導的體系。
1月6日,也就是馬杜羅被捕后的第三天,特朗普召集包括雪佛龍在內的近20家石油公司開閉門會議。
會中拋出的目標規模是1000億美元投資,意圖是推動美國企業全面介入委內瑞拉石油產能開發和出口安排,涉及的產能數字達到數千萬桶級別,這個方向的核心不是短期買賣,而是長期控制生產、運輸、結算和合同框架。
美國的思路可以概括為兩步:第一步,用強硬手段移除原有最高領導人,制造既成事實,第二步,對新掌權者釋放經濟利益,讓他們把重點放在石油出口恢復和現金流改善上,從而在政策上向美國靠攏。
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油輪被放行就是這種策略的最直觀動作,因為它能讓委內瑞拉馬上獲得外匯收入,也能讓新政府看到與美國合作的即時收益。
對羅德里格斯來說,這種誘惑很大,但風險也很高,接受美方安排,短期可能換來制裁松動、出口恢復、財政緩解,但這樣做也會在國內引發反彈,并且會讓新政府在外部政策上被美國牽著走。
更現實的問題是,委內瑞拉政局是否真正穩定仍有不確定性,法律和合同能否長期兌現也難保證,這會影響所有投資的可持續性。
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所以即便白宮拋出1000億美元的投資愿景,石油企業也不可能立刻熱血上頭,大型能源公司最在意的是合同保障、法律框架、制裁風險、資產安全和政治連續性。
如果這些條件不清晰,投資承諾就更像意向表達,而不是真正的資金落地,企業還會擔心政策反復,一旦局勢變化,資產可能被重新收回或凍結。對商人來說,回報再大,風險過高也不會貿然下注。
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就在美方推動這套安排時,中國在2月3日通過外交部發聲,態度明顯強硬,發言人林劍直接批評美方行為屬于霸權做法,認為這違反《聯合國憲章》的基本原則。
這種表態不僅是針對馬杜羅個人,更是針對跨境抓捕主權國家領導人這種做法本身,因為一旦這種做法被默認,國際關系的基本規則會被削弱,其他國家在類似問題上也會面臨更大不確定性。
對中國來說,還有一個現實層面的原因,中國在委內瑞拉長期有大量存量利益,包括能源合作、基礎設施項目以及“石油換貸款”形成的債權和合同安排。
如果委內瑞拉的權力更替被外部力量強行主導,新政府在經濟重組時可能會被要求重新洗牌合同,甚至用政治理由否認以前的債務和項目。
中方強調國際法和規則,也是為了防止出現通過換人來推翻既有承諾的情況,確保歷史合同和投資能夠繼續履行。
從目前的信號看,美國在執行層面采取了兩手策略:一手是用抓捕制造威懾和既成事實,另一手是用石油出口通道和投資前景拉攏新權力中心,促使其在資源分配上向美國傾斜。
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委內瑞拉內部權力系統選擇先穩住局面,不把營救馬杜羅作為優先事項,中國則把問題上升到國際法和規則層面,同時強調自身在委內瑞拉的既有利益不能被隨意改寫。
接下來局勢怎么走,關鍵看三點:委內瑞拉新政府能否穩住國內并形成可持續的政治安排,美國能否在不引發更大反彈的情況下推動能源利益重組,以及國際社會是否會對跨境抓捕與制裁松動的組合操作形成更明確的反制態度。
對外界而言,這件事最直接的信號是,能源利益與政治手段正在被捆綁使用,規則爭議也會因此變得更尖銳。
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