上海交出五年托幼答卷：護好“小幼苗”，解好家長“心頭憂”

陽光灑進奉賢區(qū)青村鎮(zhèn)四季錦苑，社區(qū)“寶寶屋”的門悄悄敞開。幾個1-3歲的孩子，踩著鋪得軟軟的“彩虹小路”追跑嬉戲，一旁的育嬰師輕輕笑著，隨時護住差點摔倒的小家伙。

這一幕溫暖的日常，是上海五年來“幼有善育”最真實的模樣。“十四五”，上海把對孩子們的牽掛，藏進城市發(fā)展的細節(jié)里，聯(lián)動多部門搭建起學前教育與托育服務(wù)的暖心網(wǎng)絡(luò)。如今，上海已在全國率先實現(xiàn)16區(qū)全部通過國家學前教育普及普惠督導認定，“15分鐘社區(qū)托育服務(wù)圈”慢慢織密，托幼一體化腳步越走越穩(wěn)，實實在在解決了家長們的后顧之憂。

以制度護成長，讓托育從業(yè)者有底氣、有本領(lǐng)

孩子的成長，離不開穩(wěn)穩(wěn)的保障；托育服務(wù)的質(zhì)量，離不開完善的制度和專業(yè)的人手。這五年，上海實打?qū)崗闹贫群腿藛T培養(yǎng)入手，為孩子們筑牢“安全防線”：2020年，上海明確，新建、改擴建幼兒園原則上開設(shè)托班，支持公辦園增設(shè)托班、民辦園開設(shè)普惠性托班，讓更多家庭能就近托育；2023年，全國第一部覆蓋0至6歲幼兒全年齡段的地方性法規(guī)《上海市學前教育與托育服務(wù)條例》正式施行，將“托幼一體”納入法治化軌道，后續(xù)配套文件陸續(xù)出臺，確保惠民政策落到基層。

托育老師的專業(yè)能力，直接關(guān)系孩子的成長體驗。這五年，上海要求托育人員100%持證上崗并定期參加職后培訓，同時成立53個“保育帶頭人工作室”，助力青年老師成長。

左一為孫豫

黃浦區(qū)早期教育指導中心的孫豫老師，就是在這樣的培育環(huán)境中慢慢從新手成長為骨干。從“青苗圃”的基礎(chǔ)技能啟蒙，到“青蘋果工作坊”的實踐打磨，再到加入俞叢曉保育帶頭人工作室深度學習，她一步步精進技能。在2025年職工托育職業(yè)技能大賽決賽上，面對全國32支代表隊的激烈角逐，孫豫在“嬰幼兒發(fā)展引導員”賽道一舉拿下個人和團體雙第一，用實力證明了上海托育從業(yè)者的專業(yè)素養(yǎng)。

而她的成長軌跡，也正是上海無數(shù)托育老師專業(yè)提升的縮影，彰顯著上海托育從業(yè)人員隊伍的整體實力，這份成績的背后，還有教育、兒童保健等領(lǐng)域?qū)＜医M成的指導團隊保駕護航，更離不開上海對托育人才培養(yǎng)的全方位投入。

改舊園、優(yōu)品質(zhì)，讓每個孩子都能在家門口玩得開心、學得安心

家長們最樸素的愿望，就是讓孩子在家門口上個好幼兒園。這五年，上海先解決“有園上”，再聚焦“上好園”，一步步推動學前教育提質(zhì)升級。五年來，上海嚴格執(zhí)行住宅配套幼兒園“五同步”建設(shè)要求，優(yōu)化公辦學前教育資源布局，確保戶籍與常住人口子女都能有園上，同時實施學前教育大班保育教育費減免政策，對普惠性民辦園實行指導價并給予財政補助，切實減輕家長負擔。截至“十四五”末，全市學前三年毛入園率保持在99%，公辦園在園幼兒占比超過88%，普惠性幼兒園覆蓋率達95%，三項指標位居全國前列，16個區(qū)全部通過國家學前教育普及普惠督導認定。

2023年，上海啟動“全面建設(shè)高質(zhì)量幼兒園三年攻堅行動”，不看重等級評定，重點幫扶薄弱園，推行公辦園集團化辦園，開展“夢想改造園”建設(shè)，保證幼兒每日兩小時戶外活動。三年來，全市組建106個學前教育集團，完成639個園所空間改造，348所幼兒園走上高質(zhì)量發(fā)展道路。

普陀區(qū)宜川新村幼兒園創(chuàng)建于1958年，辦園已66年，因沿靠馬路、被老舊居民樓半包圍，長期面臨校舍陳舊、場地狹小、天然形態(tài)資源匱乏的困境。結(jié)合自身生物科技特色的“三生課程”，幼兒園以“小天地聚大特色”為目標，打造生態(tài)“口袋森林”式戶外場地，保留與園同齡的老喬木，增設(shè)多種安全低矮植物，鋪設(shè)椰殼土、珍珠巖等不同地質(zhì)場地，貼合幼兒探索需求。根據(jù)孩子們的心愿，借助地勢設(shè)計貫穿操場的“流動水系”，打造水井、小瀑布、池塘等景觀，拆分重組原有設(shè)施，利用邊角地打造互動空間。改造后，這片“夢想改造園”成為幼兒自然嬉戲的樂園，未來還計劃納入社區(qū)聯(lián)建，打造面向社會的公益服務(wù)站，實現(xiàn)資源共享，彰顯兒童友好教育理念。

浦東新區(qū)作為上海最早開展集團化學區(qū)化辦學的區(qū)域，已實現(xiàn)學前教育集團化與學區(qū)化辦園全覆蓋，通過9個教育集團、5個學前教育學區(qū)聯(lián)動，成為集團化辦學標桿。目前該區(qū)公辦優(yōu)質(zhì)園占公辦園總數(shù)的93.7%，公辦市示范幼兒園占比超17%，現(xiàn)有市示范性幼兒園32所，2020年以來已全面建設(shè)高質(zhì)量幼兒園57所。冰廠田、浦南、南門等核心教育集團各有側(cè)重，冰廠田聚焦課程共研與數(shù)字賦能，浦南深耕幼小銜接，南門重點幫扶薄弱園，各集團接入數(shù)字賦能體系，試行幼兒戶外活動無感化監(jiān)測。該區(qū)搭建階梯式教師培養(yǎng)體系，累計開展培訓近300場、覆蓋教師逾七千人次，推動集團化辦學從“形式聯(lián)合”走向“內(nèi)涵融合”，家長滿意度持續(xù)提升。值得一提的是，浦東新區(qū)在集團化辦學中還同步深化“醫(yī)育結(jié)合”，依托4個市級保育帶頭人工作室，覆蓋保育員、營養(yǎng)員、保健員三大崗位，通過教學比武、課程故事分享等活動，推動保教融合從理念走向?qū)嵺`，進一步豐富了集團化辦學的內(nèi)涵。

優(yōu)服務(wù)、暖民心，織密15分鐘社區(qū)托育暖心網(wǎng)

對于雙職工家庭，臨時照護是大難題。這五年，上海聚焦群眾需求，探索出“托幼一體”為主、社區(qū)嵌入式為輔的普惠托育之路，織密“15分鐘社區(qū)托育服務(wù)圈”，目前，全市有各類托育服務(wù)機構(gòu)2100余個，千人口托位數(shù)達4.63個，有效緩解“入托難”問題。上海從六個維度完善托幼一體化制度，自2018年起，連續(xù)7年將新增普惠性托育資源（主要是幼兒園托班）納入為民辦實事項目，截至“十四五”末，超過90%的幼兒園開設(shè)托班，方便家長就近入托。

2022年，上海啟動社區(qū)托育“寶寶屋”建設(shè)，依托社區(qū)現(xiàn)有設(shè)施設(shè)立，提供臨時托、計時托服務(wù)，家長可通過“隨申辦”預約，如今，超350個“寶寶屋”實現(xiàn)中心城區(qū)全覆蓋，打通了托育服務(wù)“最后一米”。其中，奉賢區(qū)青村鎮(zhèn)四季錦苑的“寶寶屋”，作為社區(qū)托育服務(wù)的重要載體，選址在褚家路與賢浦路路口，每天分三個時段開放，143平方米的空間內(nèi)劃分了六大功能區(qū)域，配備專屬戶外場地，實行“智能物防+專業(yè)人防”閉環(huán)管理，門口設(shè)有智能監(jiān)控，室內(nèi)有專人值守，育嬰師高級持證率達100%，2025年累計服務(wù)1286人次，成為周邊雙職工家庭的“放心之所”。

此外，上海整合多部門資源，連續(xù)十余年開展“醫(yī)育結(jié)合”育兒指導，年服務(wù)超14萬個家庭，2024年出臺相關(guān)指導策略，明確不同月齡幼兒發(fā)展要點，為家庭養(yǎng)育者和托育從業(yè)者提供精準指引。全市900余個育兒指導站覆蓋所有街鎮(zhèn)，服務(wù)延伸至社區(qū)、樓宇，更納入“出生一件事”辦理流程，家長在給孩子辦理出生相關(guān)手續(xù)時，就能同步獲取科學育兒知識，便捷又貼心。

展望“十五五”，上海將鞏固“十四五”成果，聚焦“普惠、優(yōu)質(zhì)、均衡”，優(yōu)化人口導入?yún)^(qū)、新城托幼資源布局，推動托班“應(yīng)開盡開”，深化“寶寶屋”建設(shè)；推進幼兒園高質(zhì)量發(fā)展，強化“醫(yī)育結(jié)合”，完善保教評估體系；逐步推進免費學前教育，深化智慧監(jiān)管，讓每一個孩子都能在溫暖守護下向陽生長。

原標題：《上海交出五年托幼答卷：護好“小幼苗”，解好家長“心頭憂”》

欄目主編：徐瑞哲

本文作者：解放日報 龔潔蕓