聚力奮進謀新篇——柞水縣2026年工作展望

時序更易，初心如磐；歲月流轉，篤行不怠。從項目建設的火熱現場到康養產業的蓬勃發展，從民生福祉的持續增進到鄉村振興的深入推進，每一寸時光都凝聚著柞水上下真抓實干、奮勇爭先的力量。2025年，柞水縣委、縣政府以堅守詮釋擔當，秉持信念，堅毅前行，開創了全縣經濟社會發展新格局。2026年是“十五五”規劃開局之年，柞水縣將繼續銳意進取、再接再厲，矢志不渝完成年度各項目標任務，奮力繪就新時代柞水高質量發展的壯美篇章。

2026年是“十五五”規劃的開局之年，柞水縣將牢牢把握穩中求進工作總基調，更好統籌發展和安全和生態環保，以經濟建設為中心，以推動高質量發展為主題，深化開展“三個年”活動、聚力打好“八場硬仗”，全面推進“三提三建”，發揮“三大優勢”，實施“四區帶動”，做強“五大產業”，努力實現“六化目標”，奮力譜寫柞水高質量發展、現代化建設新篇章。

風景秀麗的柞水縣下梁鎮老庵寺村

聚力當好生態衛士，夯實高質量發展根基。加壓推進6個領域專項整治發現問題清零，持續深化鳥類等野生動物保護專項行動和秦嶺違規穿越探險專項整治行動，加強古樹名木管護和病蟲害防治，動態排查整改秦嶺“五亂”問題，鞏固拓展尾礦庫治理、礦山生態修復等整治成果，嚴格落實河長制等工作機制，從嚴打擊違法違規行為，讓秦嶺美景永駐、青山常在、綠水長流。縱深推進污染防治攻堅，加大揚塵污染整治力度，加快實施金錢河等重要支流綜合治理項目，持續推進雨污分流、污水處理廠改造提升等補短板項目，嚴厲打擊侵占河道、非法采砂等違法行為，全鏈條治理塑料污染，扎實推進農業面源污染防治、土壤污染源頭防控行動，堅決打好藍天、碧水、凈土“三大保衛戰”。大力實施生態價值轉化、產業綠色轉型、城鄉循環發展、降本節約增效、低碳生活培育、安全穩定強基“六大行動”，扎實開展生態產品認證、VEP項目推廣、綠色創建等工作，推動食用菌等生態產品在全市交易平臺上線，加快“百萬畝綠色碳庫”試點示范基地等綠色項目建設，爭取國家和省縱向補償資金，探索橫向生態補償機制，創建“零碳工廠”“零碳機關”，真正把“綠水青山”變成“金山銀山”。

柞水現代裝備產業制造園外景

聚力攻堅項目建設，筑牢高質量發展支撐。加大中央預算內投資、超長期特別國債等資金爭取力度，謀劃一批帶動強、效益高的標志性項目，篩選一批補短板、強基礎的民生類項目，全年爭取各類政策性資金增長10%以上，年度儲備項目不少于100個、總投資不低于200億元，謀劃“十五五”項目不少于300個、總投資不低于1000億元。大力實施市場主體“招、引、扶、強”工程，用足用好《閑置資源招商圖譜》，發揮駐外聯絡處、商協會等作用，扎實開展鄉情招商、以商招商、要素招商。主動承接東南發達地區產業轉移，支持大西溝、盤龍藥業、中博農業等縣內鏈主企業擴大投資、技改升級，實行簽約項目全流程動態管理和全要素精細保障，確保全年簽約招商引資項目40個以上，實際使用內資、外資分別增長10%、6%以上。緊盯手續辦結、開工在建、投資完成等關鍵環節，實行“雙通報、雙交賬”機制，加快陜西曹坪抽水蓄能電站等項目建設，確保114個年度重點項目完成投資54.5億元以上。落實“一項目一檔案”機制，嚴把項目立項、設計、招標、選址、建設、竣工、驗收、運營等關口，確保項目實施依法依規、建設運營安全高效。

柞水縣鳳凰古鎮——“鳳棲三鏈”文旅融合項目

聚力興產穩基固本，鍛造高質量發展引擎。堅持一二三產業融合發展，協同推進以木耳為主的“菌藥畜果茶”特色產業，鼓勵發展小種植、小養殖、小加工、小田園、小商貿“五小”經濟，大力發展道地中藥材，持續做好林麝等特色養殖，全面提升板栗、核桃等林果科管水平，不斷擴大高山茶等種植規模，優化完善農特產品研發設計和采加銷鏈條，真正把農產品變成好商品。圍繞構建“一區多園”格局，推動以大西溝礦業為龍頭的現代材料產業、以盤龍藥業為龍頭的生物醫藥產業擴能升級，完善小嶺循環經濟產業園基礎設施配套，強化低效用地和閑置廠房盤活利用，力爭標準化廠房入駐率達85%以上，新引進入園企業4家以上，確保省級高新技術產業開發區創建獲得命名。持續抓好牛背梁世界級旅游度假區培育和柞水溶洞5A級、秦楚古道4A級創建，加快鳳凰古鎮示范街區等項目建設，以發展特色民宿、舉辦文旅賽事、培養服務人才等行動擴大“秦嶺閨秀·康養柞水”品牌知名度和影響力，確保旅游接待人數和旅游收入分別增長10%、11%以上。落實新一輪消費品以舊換新補貼政策，積極發展周末經濟、賽事經濟、銀發經濟、夜間經濟，大力發展直播電商、即時零售等消費新場景，全面激發消費市場活力。

2025年“康養柞水中國行”大型文旅推介活動在西安圓滿舉行

聚力建設城鄉家園，彰顯高質量發展活力。鞏固省級縣城建設示范縣創建成果，持續推進老舊小區、縣城棚戶區改造二期等改造提升，推動城區供水管網改造4月底前全面完工投用，做好西康天然氣長輸管線項目建設服務保障，實施智慧城市等10個城市更新項目。持續打造小嶺工業重鎮、杏坪農業大鎮、下梁商貿強鎮、營盤和鳳凰文旅名鎮，重點抓好紅巖寺、曹坪、瓦房口等鎮區建設，鞏固提升縣城至營盤、下梁至溶洞兩個區域整體環境，全力加快S313、S102等主干道和X307等受損鄉村道路建設，新改建農村道路32公里、橋梁10座。優化完善鎮區基礎設施建設，重點整治占道經營、亂搭亂建等問題，提升“三無”小區配套基礎設施建設和治理水平，提升社區服務管理水平。深入學習運用“千萬工程”經驗，持續抓牢農村改廁、污水處理、垃圾治理“三項重點”，穩妥推進農村閑置宅基地和閑置農房盤活利用，培育壯大牛背梁、西川、金米3條示范性溝峪經濟帶，力爭創建省級“千萬工程”示范村2個、市級重點村7個。抓好防返貧動態監測和常態化幫扶，守住防止返貧致貧、耕地保護、糧食安全等底線紅線。實施新一輪農村公路提升工程，新建及改造10千伏線路56公里，確保農村衛生廁所普及率、行政村5G信號覆蓋率均達95%以上。

西康高鐵柞水連接線項目

聚力突破改革開放，釋放高質量發展勢能。扎實推進國家環境健康管理試點縣、農村家庭承包土地“二輪延包”等改革試點，鞏固拓展農村宅基地改革試點成果，深化集體林權改革和國企改革，做精做優“一縣區一特色”改革，做實做細“一老一小”等小切口改革，落實“標準地+承諾制”改革。用好全國數字鄉村試點縣創建成果，以數字技術賦能政務、農業、文旅等領域，為高質量發展增活力、添動力。圍繞全面迎接高鐵時代到來，5月底前西康高鐵隧道連接線、牛背梁站、柞水西站站前廣場全面建成投用，同步完成秦豐、馬房子流域河道治理、道路提升、環境優化等工程。大力實施高鐵站點向中心城區延伸、與產業園區互聯和景區民宿連接等行動，做足各項準備，讓高鐵成為優化交通出行、改善城鄉環境、增強經濟活力的新優勢。緊盯西商融合協同發展，積極承接西安區域科技創新中心帶動，健全西安交大“周末工程師”工作機制，高標準建設西安交大技術轉移柞水工作站和駐柞中試基地，在綠色食品、生物醫藥等產業鏈上強化“產學研用”孵化轉化，在文旅、教育等方面培養本土專業人才。積極申報項目計劃和資金，培育高新技術企業2家以上、外貿企業4家以上。加強與蘇陜、津陜對口協作，深化產業合作、勞務對接、干部人才交流合作，深挖新合元、博德曼等企業出口潛力，推動外資外貿工作取得新突破。

柞水縣金耳三產融合產業園區金耳加工車間

聚力增進民生福祉，共享高質量發展成果。實施穩崗擴容提質行動和城鄉居民增收計劃，落實勞務輸出轉移、社區工廠吸納、項目以工代賑、扶持創業帶動、公益性崗位安置“五個一批”措施，確保城鎮新增就業1800人以上、農村勞動力轉移就業3.55萬人以上。落實城鄉低保、特困供養、殘疾人“兩項補貼”等保障政策，做好困難群體幫扶救助，堅決兜住、兜準、兜牢民生底線。開展“禮孝儉勤信”移風易俗新民風建設行動，完善縣鎮村三級公共文化服務體系，營造崇德向善的良好風尚。加大名優教師培養引進力度，實施柞水中學教學樓等項目建設，鼓勵有條件的幼兒園提供托育服務，提高教育普及普惠水平。強化緊密型醫聯體和醫共體建設，加快縣人民醫院醫技樓建設，確保通過“二級甲等”醫院評審。加快縣殯儀館、城市公益性公墓、全民健身中心等項目建設，抓實困境兒童關愛服務試點工作。深化黨建引領基層治理，強化自治、法治、德治“三治融合”，發揮“鄉村院落會”前沿陣地作用，做到源頭治理、防患未然。全面落實信訪工作法治化，持續推進信訪積案清零。緊盯非煤礦山、建筑施工等重點領域查風險、除隱患，嚴密防范網絡輿情、意識形態、宗教領域等潛在風險，積極開展“九五”普法，常態化開展掃黑除惡斗爭，統籌做好防汛防滑、森林防滅火等工作，爭創全國綜合減災示范縣。

聚力全面從嚴治黨，守護風清氣正的政治生態。始終把黨的政治建設擺在首位，認真落實“第一議題”、理論學習中心組等制度，深學細悟黨的二十屆四中全會精神，深入開展“牢記囑托·感恩奮進”黨性教育，以實際行動堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。堅持大抓基層的鮮明導向，嚴格程序步驟、嚴把時間節點，如期完成村（居）民委員會換屆工作。統籌推進機關、新興領域等黨組織提質創優，更好發揮“柞水黨建好聲音”平臺作用，實現黨的建設同產業發展、鄉村振興、生態環保、基層治理深度融合、互促共進。用足用好“三項機制”，更好實現能者上、庸者下、劣者汰。加強干部教育培訓和實踐鍛煉，突出抓好新提拔干部、年輕干部、關鍵崗位干部、村（社區）“兩委”干部日常教育管理和監督，打造忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍。堅持正風肅紀反腐同向發力，鞏固拓展學習教育成果，鍥而不舍糾治“四風”頑疾，聚力開展群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，精準運用監督執紀“四種形態”，做細做實“一把手”和領導班子監督，持續深化警示教育、以案促改，縱深推進清廉柞水建設，全面營造風清氣正的政治生態。

2025年全國“我們的節日·中秋”主題文化活動在柞水舉辦

時間鐫刻奮斗足跡，歲月見證實干征程。回望2025年，柞水縣在項目建設中凝聚了發展力量，在產業升級中夯實了發展根基，在民生改善中收獲了幸福碩果。新的一年，柞水縣將繼續以實干為帆、以奮進為槳，把秦嶺深處的生態優勢轉化為發展勝勢，以更優異的成績、更昂揚的姿態，繪就更加斑斕的高質量發展新圖景。（陳曉琴 張瑩雪 陳晨）

責任編輯：安心 審核：楊勇

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