制裁了18天就服軟，美國取消對中國無人機進口禁令

2025 年 12 月 22 日，美國聯邦通信委員會（FCC）突然出手，把外國無人機列入國家安全黑名單。誰能想到，僅僅 18 天后，2026 年 1 月 9 日，美國商務部就來了個 180 度大轉彎，直接撤銷了原本更嚴厲的進口限制計劃。

FCC 前腳剛下禁令，商務部后腳就拆臺，這波左右互搏的操作實在讓人看不懂。要知道，商務部最初的計劃比 FCC 狠得多，不僅要限制新型號認證，還打算全面禁止進口。現在說撤就撤，是單純為了給特朗普 4 月訪華釋放善意，還是美國自己的產業鏈已經離不開中國，真的被卡住了脖子？

三方勢力的政策拉扯

我們先從機構層級說起，商務部和 FCC 根本不是一個量級。商務部是內閣級部門，部長直接對總統負責，代表的是行政分支的核心立場。FCC 雖然是獨立監管機構，但在重大政策上終究要服從國會授權。這次商務部直接撤銷限制計劃，等于公開不給 FCC 面子，釋放的信號已經再明確不過。

我們接著看政策分歧的根源。FCC 執行的是國會 2024 財年國防授權法案的要求，核心邏輯就是國家安全審查。他們嘴上說的是網絡安全漏洞，實際上就是在呼應國內的某種政治情緒。

有意思的是，FCC 最近給法國、瑞士等國的無人機，還有英偉達、索尼的關鍵零部件都開了豁免，唯獨盯著中國企業不放，真實意圖昭然若揭。

話說回來，商務部考慮的東西可比 FCC 現實多了。特朗普 4 月要訪華，2025 年 10 月中美剛達成的貿易框架還需要維護，這時候確實需要營造點友好氛圍。路透社援引知情官員的話，說撤回禁令就是為訪華做鋪墊。但這只是表面原因，更深層的矛盾，其實是美國自己的實際需求繞不開中國。

這里要注意一個關鍵細節。美國大豆協會、公共安全部門、基礎設施運營商全都公開反對禁令。他們直接警告，全面限制會導致運營癱瘓，成本還得暴漲。畢竟美國農戶、消防隊、警察局里，90% 的無人機設備都來自中國。說白了，這禁令要是真落地，受傷的根本不是中國，而是美國自己。

離不開的中國供應鏈

舉個實際例子，美軍基層部隊在阿富汗和伊拉克作戰時，不少士兵都自己掏錢買大疆無人機用來偵察。2017 年美國陸軍曾下令停用大疆，理由還是那套網絡安全的說辭。但這個禁令在基層根本執行不下去，士兵們該用還是用。

原因其實很簡單。美軍采購的 RQ-11 渡鴉小型無人機，一架就要 3.5 萬美元，續航時間短，圖傳還經常中斷，萬一在任務中折騰壞了，想補充還得等很久。

而大疆的 Mavic 系列，售價才 2000 美元左右，操控簡單，圖像清晰，續航也夠用，就算不小心摔了，換個槳葉就能接著飛。前線士兵私下都吐槽，執行任務時用大疆，比用軍方配發的裝備靠譜多了。

大疆在 2024 年的美國無人機市場，直接占了 90% 的份額。從消費級到行業級，幾乎實現了全覆蓋，成了美國市場的剛需供給者。公共安全部門、消防隊、警察局、基礎設施運營商，各行各業都在依賴它。

FCC 的禁令只限制新型號進口，庫存產品還能繼續賣。但商務部原本的計劃是全面禁止進口，連庫存都不讓流通，這要是真實施，整個美國相關行業都得停擺。

另外還有一點，美國本土的無人機產業根本撐不起來。大疆一架 Mavic 3 賣 2000 美元，美國本土廠商做的類似性能產品，價格得漲到 5000 美元以上，而且供貨還跟不上。更關鍵的是，就算參數看著差不多，實際使用中的可靠性差距也很大。

大疆的圖傳系統、飛控算法、避障技術，都是經過十幾年市場檢驗的成熟產品。這些技術積累不是一朝一夕能復制的。無人機產業鏈看著簡單，實則涵蓋電機、電池、傳感器、飛控、圖傳再到機身材料，每個環節都得有靠譜的供應商。

中國花了十幾年才搭建起完整的產業鏈，美國想在短期內找到替代，基本就是不可能完成的任務。

政策轉向的幕后推手

從利益集團的游說來看，美國大豆協會的反對態度最明確。他們直接表態，限制無人機進口會嚴重影響農業運營，讓農戶的成本大幅增加。大豆協會在美國農業領域的影響力非同一般，他們的聲音，特朗普政府根本不能忽視。

大疆方面也沒坐以待斃。公司代表曾專門與白宮、商務部官員會面，明確說明全面限制既沒必要也不合理，還會嚴重損害美國相關方的利益。這番溝通顯然起了作用，讓美國決策層真正意識到禁令可能引發的實際后果。

特朗普 4 月要訪華的時間節點，也起到了關鍵作用。去年 10 月中美達成的貿易框架需要維護，要是在訪華前制造對抗氣氛，顯然不利于后續議程推進。撤銷禁令既能營造善意氛圍，也能為訪華鋪路，算是一舉兩得。

這里要提醒一句，商務部作為內閣級部門，其立場最終主導了政策走向。FCC 雖然沒撤銷全部禁令，但也通過豁免清單軟化了執行力度。法國、瑞士的無人機，還有英偉達、索尼的關鍵零部件都拿到了豁免，說明 FCC 也在刻意避免矛盾激化。

說白了，這就是政策內部分歧協調后的結果。既得保留對華施壓的姿態，又不能讓本土利益受損太嚴重。商務部撤銷全面進口限制，FCC 保留對新型號的認證限制，兩邊各退一步，才算達成了平衡。

結語

美國對華無人機政策18天內的反轉，核心是全球產業鏈深度綁定與美國現實利益訴求的必然結果，標志著其對華策略從全面對抗轉向精準施壓。

此前FCC將外國無人機列入國家安全黑名單，而商務部隨后撤銷更嚴厲的全面進口限制計劃，背后是美國多方利益的博弈。美國90%的無人機市場被大疆占據，從消費級到行業級，公共安全、農業、基礎設施等領域高度依賴中國產品，本土產業既無成本優勢也無替代能力，全面禁令將導致相關行業停擺。

這一轉變預示著特朗普第二任期對華政策更側重利益交換，而非單純極限施壓。未來科技領域博弈將呈現差異化對抗常態，美國會在高端芯片等能卡中國脖子的領域持續施壓，卻會對無人機、稀土加工等自身依賴的產業適度放松限制。

對中國無人機企業而言，短期迎來喘息機會，美國市場庫存銷售得以延續，全球市場信心提振，企業可趁機拓展歐洲、東南亞等替代市場。但長期風險仍存，FCC對新型號的認證限制未撤銷，未來可能遭遇更隱蔽的技術壁壘。

全球產業鏈硬脫鉤不現實，軟競爭成常態。中國科技企業需持續強化核心競爭力，深耕飛控、避障算法等關鍵技術，完善產業鏈自主可控能力，通過多元化市場布局降低單一國家政策波動風險。真正的產業安全，終究源于無法被替代的核心優勢，這也是中國企業在長期博弈中掌握主動權的關鍵。