新華日報丨以法治之名守護公平正義

二○二五年度

江蘇檢察高質效履職新答卷

“我沒有腿了，但檢察官扶起了我的‘高蹺’！”2025年終歲末，在江蘇省檢察機關辦案故事講述會上，宿遷市宿城區一名檢察官講述的《隱形的高蹺》，讓全場動容。非物質文化遺產“董王高蹺”第19代傳承人張某因一場意外痛失右小腿，精湛技藝瀕臨失傳。檢察機關打出支持起訴、司法救助、社會協調“組合拳”，不僅助其走出人生至暗時刻，更以法治之力為其接續傳承文化的“精神腿骨”。

這個飽含溫情的故事，正是江蘇檢察機關2025年履職的生動體現。2025年，江蘇檢察機關自覺為大局服務、為人民司法、為法治擔當，將檢察工作置于中國式現代化江蘇新實踐中謀劃推進，按照“鞏固、深化、提升”總體要求，聚力打造“習近平法治思想的生動實踐地和檢察工作現代化成果的重要展示地”，高質效辦好每一個案件，在服務發展大局、保障民生福祉、維護司法公正等方面交出了一份沉甸甸的履職新答卷。

胸懷“國之大者”

在懲防并舉中彰顯力度

周某等39人涉黑組織自1998年起因開設流動賭場、高利放貸而逐步坐大，實施了60余起聚眾斗毆、故意傷害、尋釁滋事、非法運輸槍支、非法持有毒品等違法犯罪活動。南京市玄武區檢察院歷時數月的審查起訴，最終形成扎實證據鏈，并派出市、區兩級院骨干組成強大公訴團隊依法出庭支持公訴，最高檢組織全國40余名掃黑除惡業務專家觀摩庭審，后該案獲評最高檢優秀庭審案例。

第38個國際禁毒日到來之際，蘇州市相城區檢察院干警在商場設立宣傳點位，開展禁毒宣傳。

這一年，全省檢察機關堅定不移貫徹總體國家安全觀，持續強化“懲”的震懾。縱深推進常態化掃黑除惡斗爭，起訴涉黑涉惡犯罪339人。協助省委政法委建立重大惡性犯罪快速辦理機制，從嚴從重從快辦理6起惡性案件，形成強大震懾；對7起發案超過二十年的命案依法啟動追訴程序，再次昭示正義不會缺席。

安全生產事關人民群眾生命財產安全，風險防范至關重要。全省檢察機關積極參與安全生產治本攻堅三年行動，與省應急管理廳聯合開展安全生產專項監督，起訴重大責任事故等犯罪483人，辦理公益訴訟案件632件。泰興市檢察院發現轄區鄉村浴室存在消防安全隱患和特種設備使用風險，相關職能部門未依法履職，以行政公益訴訟立案，并組建專案組，經現場排查、數據比對和專業檢測，發現多家浴室使用的“蒸汽發生器”存在“大容小標”逃避監管問題，且存在消防設施缺失、疏散通道堵塞等違法情形，遂向相關單位制發檢察建議，并組織多部門形成整治方案，最終清查全市231家浴室，5家問題突出的浴室停止營業，其余完成隱患整改。

從個案辦理到系統治理，是懲防并舉的更深層體現。面對刑事犯罪結構變化，江蘇檢察機關依法深化醉駕、幫助信息網絡犯罪活動罪依法治理，起訴人數分別同比下降15.8%、60.7%。更加注重抓前端、治未病，全省檢察機關向黨委、政府報送社會治安風險研判報告332份，制發檢察建議668份，連續6年有檢察建議獲評全國優秀，有效推動了源頭治理、系統治理。省檢察院針對建筑工程領域“勞務碰瓷”頻發問題，向有關職能部門制發社會治理檢察建議，推動建立跨部門協同治理機制，規范建筑用工管理，該建議獲評全國優秀社會治理檢察建議。

信訪工作是送上門的群眾工作。全省檢察機關堅持和發展新時代“楓橋經驗”，深入開展涉法涉訴信訪攻堅化解專項行動，嚴格落實群眾信訪“件件有回復”、領導干部接訪下訪、包案化解等制度，辦理各類信訪近1萬件。積極參與社會治安綜合治理中心規范化建設，實現全省縣級綜治中心檢察入駐全覆蓋。積極開展司法救助，發放司法救助金4100余萬元，幫助一批因案致困家庭、個人重燃生活希望。灌云縣檢察院在審查案件時發現，被害人未滿3歲的孩子滿滿系智力二級殘疾，成為事實無人撫養兒童，遂迅速啟動多元救助，提請省、市檢察院開展三級院聯合救助，并聯動民政、殘聯、婦聯等部門落實困境兒童補貼，提供免費語言康復訓練和心理疏導，依法指定合適監護人保障其健康成長。該案入選最高檢、農業農村部聯合發布的司法救助助力推進鄉村全面振興典型案例。

聚焦中心工作

在護航發展中詮釋精度

服務中心、保障大局是檢察機關的政治責任和使命擔當。江蘇檢察機關堅持從政治上著眼、在法治上著力，把檢察工作融入經濟社會發展大局來謀劃和推進，以精準的司法服務、精細的產權保護、精密的金融監督，為經濟社會高質量發展注入法治動能。

2025年6月，常州市武進區檢察院檢察官邀請熱衷公益事業的外賣小哥擔任外賣食品領域公益訴訟觀察員。

法治是最好的營商環境。全省檢察機關加大對合同詐騙、非法經營、危害稅收征管等犯罪的打擊力度，起訴破壞社會主義市場經濟秩序犯罪8642人；依法懲治企業“內鬼”，起訴企業內部人員職務侵占、挪用資金、受賄等犯罪1104人；依法平等保護各類經營主體合法權益，檢企服務中心建設等4個案例入選第六屆民營經濟法治建設大會典型案例。

常州一家物流公司因高管其他關聯公司涉案，導致自身及關聯共17個賬戶、8000余萬元資金被外省偵查機關全額凍結，經營近乎停滯。檢察機關經調查發現凍結程序存在違法情形，且未區分涉案公司與正常經營主體。在省檢察院指導下，常州市檢察機關啟動跨區域監督協作，最終促成全部賬戶依法解凍，讓企業重回正軌。此案正是全省檢察機關深入開展“違規異地執法和趨利性執法司法專項監督”的生動實踐，全省檢察機關全年糾正違法查封、扣押、凍結涉案財物3.3億余元，有效破除了企業發展梗阻，讓企業能夠安心經營。全省檢察機關持續開展涉企刑事“掛案”清理，與公安機關聯合清理“掛案”183件，讓一批企業擺脫訴訟負累。

保護知識產權就是保護創新。全省檢察機關起訴侵犯知識產權犯罪1619人，辦理涉知識產權民事、行政、公益訴訟案106件。3件案件入選中宣部、國家版權局典型案例，26個集體和個人被國家版權局通報表揚。鎮江市經濟開發區檢察院辦理的王某等人侵犯商業秘密案涉及價值3700余萬元的技術秘密，面對專業壁壘，檢察機關通過聘請技術調查官、組織專家論證等方式，精準厘清了技術信息的非公知性與價值認定問題，依法提起公訴。南京、蘇州、無錫等地檢察機關圍繞數字經濟、低空經濟、集成電路等產業優化履職舉措，徐州市檢察院與市場監督管理部門會簽協作意見，圍繞工程機械、專精特新企業開展知識產權保護專項行動，讓創新者更有底氣。

金融安全是經濟發展的基石。全省檢察機關深化預防懲治金融領域違法犯罪，與省金融監管局會簽執法司法銜接協作意見，助力金融強省建設；持續開展打擊非法集資專項行動、金融領域非法中介亂象治理，依法起訴161人；依法打擊證券違法犯罪，妥善辦理最高檢交辦的12批83件證券犯罪案件；持續開展打擊治理洗錢違法犯罪三年行動，起訴洗錢犯罪266人。

心系“民之關切”

在司法為民中傳遞溫度

江蘇檢察機關聚焦食品藥品安全、生態環境、特殊群體權益等群眾切身利益關切，深化“檢護民生”專項行動，護衛百姓的“柴米油鹽、三餐四季”，讓法治保障既有力度，更顯溫度。

2025年12月，泗陽縣檢察院干警到縣幼兒園開展法治啟蒙活動，培養幼兒的法律意識和自護能力。

“用了這款‘美白霜’，身體開始浮腫，去醫院一查，腎臟受損，消化道也受到牽連！”經檢測，涉案化妝品汞含量最高竟超國家強制標準4萬余倍，多名消費者出現汞中毒癥狀。南京市秦淮區檢察院迅速介入，依法提起刑事附帶民事公益訴訟，最終被告人被判處有期徒刑一年一個月，并處罰金，同時承擔銷售價款三倍懲罰性賠償金54萬余元，在國家級媒體公開賠禮道歉，有力維護消費者合法權益。

食藥安全關乎群眾健康福祉。江蘇檢察機關嚴格落實食藥安全“最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰和最嚴肅的問責”要求，起訴制售有毒有害食品、假藥劣藥犯罪710人；開展“食藥安全益路行”監督活動，辦理公益訴訟案836件，入選全省政法惠民實事。徐州、淮安、泰州等地檢察機關聚焦外賣食品“封簽”、社區團購生鮮食品、健身“增肌”補品等存在的安全隱患，督促相關部門專項整治，織密安全防護網。

孩子的事是天大的事。江蘇檢察機關堅決對侵害未成年人犯罪“零容忍”，起訴侵害未成年人犯罪人數和受理審查起訴未成年人犯罪人數實現5年來首次“雙下降”。積極推動未成年人罪錯行為分級干預矯治，在全國率先出臺社會觀護工作指引，建成177家觀護基地，矯治幫教罪錯未成年人1689人，其中30人順利考入大學。宿遷市檢察機關被聯合國兒童基金會、最高檢確立為“未成年人綜合司法保護中心規范化建設”合作項目執行單位。經多年深耕，全省檢察機關形成了淮安“法話西游”、揚州廣陵“小雨傘”、連云港海州“福佑·藍海灣”等未檢品牌矩陣，法治宣傳教育形式不斷創新，促進“六大保護”協同發力，共同守護未成年人健康成長。

針對老年人、婦女、農民工等維權能力較弱的群體，江蘇檢察機關持續筑牢權益保護屏障。深入開展“情暖桑榆·檢護夕陽紅”專項行動，與省民政廳等單位開展養老機構人身安全專項檢查，辦理侵害老年人權益犯罪300余件，整改養老機構風險隱患1000余個；懲治侵犯婦女權益犯罪2921人，辦理反家暴、平等就業等公益訴訟案112件；開展治理欠薪專項行動，幫助追索欠薪7700余萬元。聚焦新業態勞動者權益保障問題開展專項監督，辦理涉勞動報酬、工傷認定等領域案件93件。蘇州、昆山兩級檢察院聚焦外賣騎手勞動關系認定難等痛點，向相關單位制發檢察建議，推動組建5家新業態行業工會，吸納2.9萬余名勞動者簽訂集體合同，協調多方推出職業傷害保險，落地“昆小哥”驛站、充電樁等配套設施，讓新業態勞動者勤有所獲、勞有所保。

聚焦主責主業

在法律監督中淬煉深度

法律監督是檢察機關的主責主業。江蘇檢察機關依法全面履行法律監督職責，切實維護司法公正，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

2025年6月，儀征市檢察院到轄區內船舶企業，調查企業有限空間作業安全隱患整改進展情況。

刑事檢察是檢察機關的傳統“看家本領”。全省檢察機關堅守不枉不縱，追加逮捕、起訴1038人，對不構成犯罪或證據不足的依法不批準逮捕3194人、不起訴2338人；監督立案415件、撤案1447件，書面提出糾正偵查活動違法意見1388件；對認為確有錯誤的刑事裁判提出抗訴、再審檢察建議289件，法院改判和發回重審203件。張某、沈某利用公司對公賬戶幫助上游犯罪“走賬”400余萬元，還共謀通過掛失賬戶方式侵吞83萬元，檢察機關以幫信罪、盜竊罪起訴兩人，但一審法院認為盜竊罪不成立，以幫信罪判處兩人有期徒刑一年二個月。檢察機關依法抗訴，二審法院采納了檢察機關抗訴意見，以幫信罪、盜竊罪分別判處兩人有期徒刑十一年、十一年六個月。

新沂市檢察院在辦理一起合同詐騙案中，發現閆某某等人為瓜分拆遷款，惡意串通偽造814萬元借款證據，通過提起虛假訴訟企圖侵占集體財產。檢察官層層核查固定證據，向法院發出再審檢察建議，原調解書被依法撤銷，3名當事人因虛假訴訟罪被追究刑事責任。2025年，全省檢察機關對認為確有錯誤的民事生效裁判提出抗訴和再審檢察建議586件，法院當年審結案件中改判、發回重審、調解及和解撤訴等371件。督促糾正虛假訴訟案件157件，起訴虛假訴訟犯罪31人。開展涉民事終結本次執行程序監督活動，推動執行到位2589萬余元，讓勝訴權益落地。

行政檢察力促案結事了政和。2025年，全省檢察機關對認為確有錯誤的行政裁判提出抗訴和再審檢察建議47件，法院當年審結案件中改判、發回重審、調解及和解撤訴11件；對行政審判和執行活動違法情形提出糾正意見1151件，采納率98.7%；1件案件入選全國檢察機關十大行政檢察典型案例。推動行政處罰和刑事處罰雙向銜接，依法督促行政機關移送涉嫌犯罪案件167件，對被不起訴人應受行政處罰的，提出檢察意見，移送主管機關處理1萬余人；完善行政爭議實質性化解機制，協同化解行政爭議470件。魏某退休時發現有11年多工齡未被認定，2年間持續向行政主管機關反映未果，遂提起行政訴訟。一審法院以超過訴訟時效為由裁定駁回起訴，上訴、再審也未獲支持。徐州市檢察院受理魏某申訴后，認為法院認定訴訟時效起算點有誤，提出再審檢察建議。再審期間，檢法合力促成和解，增加認定魏某“丟失”的工齡，補發退休金。

公益訴訟檢察肩負守護公共利益的職責，更是推動社會治理的有力抓手。全省檢察機關持續深化“六長出題、檢察答題、群眾閱卷”機制，以精準監督破解公益損害難題，實現“辦理一案、治理一片”。建湖縣政府領導通過“六長出題”機制交辦“固廢管控治理”課題后，當地檢察機關迅速行動，一方面立案辦理4件行政公益訴訟案件，督促行政機關履職整改；另一方面從嚴打擊，辦理刑事附帶民事公益訴訟9件70人，索賠生態環境損害賠償金5000余萬元，協同守護“江淮綠心”。全省檢察機關通過開展大運河保護公益訴訟監督活動、鳥類野生動物保護專項監督、群眾“房前屋后”突出生態環境問題整治攻堅專項行動等多個專項，推動文物和文化遺產保護、野生動物保護、群眾“家門口”環境問題的解決。全省檢察機關2025年共立案辦理公益訴訟案件6167件，制發檢察建議2119件，行政機關回復整改率97.4%，絕大多數公益損害問題在訴前得到解決。

對標政治要求

在從嚴治檢中鍛造純度

2025年12月2日至4日，江蘇省檢察院舉辦黨的二十屆四中全會精神專題培訓班，邀請省委宣講團2名專家開展專題輔導，通過分組討論、心得分享等形式，推動全會精神入腦入心。江蘇檢察機關將學習貫徹黨的二十屆四中全會精神作為重大政治任務，細化14項任務清單，持續在全系統掀起學習宣傳熱潮，筑牢政治忠誠。“蘇檢青鋒”青年理論學習平臺組織全省4600余名青年檢察干警，圍繞以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干四個方面，通過線上線下聯動，分享學思踐悟黨的創新理論的心得體會，讓理論學習轉化為履職盡責的強大動力。

2025年3月，昆山市檢察院檢察官與省人大代表、江蘇水鄉周莊旅游股份有限公司游船部船娘吳娟交流非物質文化遺產吳歌保護工作，并聽取代表意見建議。

紀律作風是隊伍建設的生命線。全省檢察機關扎實開展深入貫徹中央八項規定精神學習教育，聚焦違規吃喝等突出問題深入自查自糾，深入開展作風建設提升年行動，在全系統營造清清爽爽的政治生態、規規矩矩的履職氛圍。

人才是事業之基。全省檢察機關深化人才強檢戰略，通過搭建崗位練兵、技能比武、案例研討等平臺，推動骨干人才在辦案一線淬煉本領。省檢察院相關負責人介紹：“我們專門制定全省檢察人才管理辦法，按照不同條線選拔出1000名業務骨干人才，進一步夯實人才基礎。”2025年，全省開展實訓172期13095人次，檢察理論研究績效居全國第一，64件案件入選最高檢典型案例，4人在最高檢業務競賽中獲標兵、能手稱號，一批懂法律、善辦案、能攻堅的優秀人才，成為推動檢察工作高質量發展的中堅力量。

2025年9月，以“習近平法治思想、習近平文化思想的江蘇檢察實踐”為主題，省市區三級院聯動舉辦檢察開放日，通過法治展板、文創產品和案例故事講述等，全方位展現文化潤檢、文化強檢創新成果。揚州市邗江區檢察院“螢火之家”文化品牌獲評全國檢察機關十佳文化品牌。

基層基礎持續夯實。省檢察院設立54個基層聯系點，精準對接一線需求、破解難題；聯合省人社廳評選表彰全省先進基層檢察院、杰出檢察官（檢察干部），激勵干警擔當作為；遴選164名檢察官下沉基層一線，充實辦案力量；數字賦能為基層減負，提質增效。14家檢察院獲評“全國文明單位”。

監督者更要接受監督。全省檢察機關自覺接受人大監督，向各級人大常委會專項報告工作173次，邀請人大代表視察檢察工作2114人次，如期辦結179件人大代表建議，549名檢察官接受履職評議。自覺接受政協民主監督，定期向委員及各民主黨派、工商聯、無黨派人士通報工作，邀請委員參與專題調研、公開聽證等活動1834人次，如期辦結161件政協委員提案。自覺接受社會監督，圍繞社會關切問題召開新聞發布會169次，邀請人民監督員監督辦案8965次，讓公平正義更加可感可觸可見。

大道至簡，實干為要。2026年是“十五五”開局之年，江蘇檢察機關將認真貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，緊扣“走在前、做示范”的重大使命，勇擔“經濟大省挑大梁”的檢察責任，以更高站位、更實舉措、更優質效服務和保障中國式現代化江蘇新實踐。

來源：新華日報 江蘇檢察在線

文字：盧志堅 馬勝偉 梅聃穎