藍(lán)廳觀察丨聚焦伊美阿曼“非直接”談判：兵臨城下 中東安全堪憂

　　美國和伊朗今天（6日）在阿曼首都馬斯喀特舉行核問題談判，備受關(guān)注。本輪談判以"非直接"會面的方式進(jìn)行。一邊是美國帶著"極限施壓"后的心態(tài)提出現(xiàn)實(shí)訴求，一邊是伊朗在主權(quán)與安全紅線前的堅(jiān)守，加之以色列的強(qiáng)勢介入與地區(qū)局勢的復(fù)雜聯(lián)動，這場談判不僅關(guān)乎美伊兩國核政策走向，更牽動著中東乃至全球戰(zhàn)略格局的平衡。當(dāng)談判桌上的分歧與談判桌外的博弈相互交織，美伊核問題的破局之路究竟在何方？

　　美伊重啟談判 訴求差異巨大

　　此次美伊談判一波三折，最終定于在阿曼舉行，并非偶然。阿曼長期以來保持中立立場，既與美國維持著穩(wěn)定互動，又與伊朗有著長期友好關(guān)系，在多次地區(qū)沖突中都扮演著調(diào)停者角色。此次談判的核心矛盾集中在雙方不可調(diào)和的訴求差異上。美方對伊朗主要提出三方面要求：

　　一是完全放棄鈾濃縮；

　　二是限制彈道導(dǎo)彈射程；

　　三是停止支持所謂"地區(qū)代理人"勢力。

　　針對美方要求，伊朗強(qiáng)調(diào)，

　　伊方并不尋求制造核武器，但其和平利用核能的權(quán)利"不可剝奪"；

　　彈道導(dǎo)彈射程屬于伊朗的國防能力，"不可談判"；

　　同時，伊朗要求美國解除長期制裁，保障其政權(quán)安全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　專家指出，這種結(jié)構(gòu)性矛盾，從談判一開始就注定了進(jìn)程的艱難。

　　寧夏大學(xué)中國阿拉伯國家研究院執(zhí)行院長牛新春在接受《藍(lán)廳觀察》記者采訪時指出，這一次美國和伊朗的談判是一次臨時的緊急的談判，它的大背景是在過去一個月時間里，美國大兵壓境威脅要對伊朗實(shí)施軍事打擊。所以這一次談判是一次嚴(yán)重的不對等、不對稱的談判。

　　蘭州大學(xué)阿富汗問題研究中心主任朱永彪指出，這一輪談判開始為重建信任實(shí)際上奠定了一定的基礎(chǔ)，但它的前景仍然是不樂觀的。反映出來雙方在對自己的核心利益的認(rèn)知和對對方核心利益的認(rèn)知方面差距是非常大的。

　　美國極限壓縮伊朗讓步空間

　　在這場博弈中，無論是對伊朗訴求的"彈性應(yīng)對"，比如在彈道導(dǎo)彈問題上可協(xié)商談判時間與限制方式，還是對以色列的"包容縱容"，將以色列的部分不合理訴求轉(zhuǎn)化為談判籌碼，美國都以自身國家利益為核心進(jìn)行平衡。這種平衡，看似為談判留有余地，實(shí)則進(jìn)一步壓縮了伊朗的讓步空間，讓本就不對等的談判更添失衡風(fēng)險(xiǎn)。

　　牛新春分析，對美國來說，美國認(rèn)為自己處于優(yōu)勢，現(xiàn)在比去年6月份的優(yōu)勢更大，所以美國不愿意妥協(xié)。對于伊朗來說，伊朗現(xiàn)在面臨軍事打擊的威脅，在這種情況下，如果伊朗作出新的妥協(xié)，那么伊朗在國內(nèi)外也都沒有辦法交代。所以這一次的軍事威脅實(shí)際上是讓談判的難度更大了，能夠達(dá)成協(xié)議的可能性進(jìn)一步下降了。

　　以色列對伊朗核問題的焦慮遠(yuǎn)超美國

　　作為美國在中東的核心盟友，以色列對伊朗核問題的焦慮遠(yuǎn)超美國，其要價(jià)甚至更為嚴(yán)苛：不僅要求核、導(dǎo)彈、代理人問題"一攬子談判"，還堅(jiān)持伊朗需交出全部現(xiàn)有濃縮鈾，徹底斷絕核活動可能。

　　寧夏大學(xué)中國阿拉伯國家研究院執(zhí)行院長牛新春分析指出，即便美國想達(dá)成一個臨時過渡性協(xié)議，來避免這一次軍事沖突，但是以色列有可能采取一定的行動來破壞這一次談判。所以有消息報(bào)道說，美國已經(jīng)警告以色列在談判期間不允許以色列采取新的軍事行動。去年6月份，美國和以色列對伊朗的軍事打擊就是以色列先挑起來，然后美國才跟進(jìn)的。所以這一次也不排除。

　　短期內(nèi)美伊達(dá)成實(shí)質(zhì)性突破的概率極低

　　專家分析指出，從談判前景來看，短期內(nèi)達(dá)成實(shí)質(zhì)性突破的概率極低。一方面，美國雖將此次談判視為"測試協(xié)議可能性"的機(jī)會，但并未放棄軍事選項(xiàng)，仍以"極限施壓"為后盾；另一方面，伊朗的戰(zhàn)略底線雖有被壓縮的跡象——導(dǎo)彈與代理人議題從"拒絕討論"變?yōu)?無法回避"，但在主權(quán)與安全核心問題上，始終沒有退讓的空間。而此次阿曼談判，能否借助中立第三方的斡旋，探索"同步行動""第三方擔(dān)保"等新路徑，成為打破僵局的關(guān)鍵疑問。

　　蘭州大學(xué)阿富汗問題研究中心主任朱永彪指出，在相關(guān)利益方的關(guān)注和擔(dān)保之下，雙方共同作出讓步，這是一種相對比較現(xiàn)實(shí)的考慮，或者是一種可行的途徑。目前來看美伊的這輪談判很可能在技術(shù)上采取這樣一種措施，因?yàn)槲磥砣绻p方談判的結(jié)果比較理想的話，很有可能就是雙方相互都宣稱取得了進(jìn)展和勝利，都可以作出不同解讀。

　　寧夏大學(xué)中國阿拉伯國家研究院執(zhí)行院長牛新春說，到底是美國先解除經(jīng)濟(jì)制裁，還是伊朗先停止核活動，一直是談判的一個矛盾焦點(diǎn)。上一次2015年雙方能夠達(dá)成協(xié)議，在這個問題上伊朗和美國找到了一個妥協(xié)的辦法，那么妥協(xié)的原則是以"行動對行動"，伊朗先在核問題上采取一點(diǎn)行動，然后美國先解除部分的經(jīng)濟(jì)制裁，然后伊朗再采取進(jìn)一步行動，那么美國再進(jìn)一步解除制裁，這樣通過一步一步小步往前邁，伊朗和美國之間建立一定的信任之后，最后才走到全面的協(xié)議，那么這一次也是可以這樣的。

　　若談判破裂 軍事沖突不可避免

　　對于中東地區(qū)而言，這場談判的走向直接關(guān)系到地區(qū)安全穩(wěn)定。若談判破裂，美國對伊朗實(shí)施大規(guī)模軍事打擊的風(fēng)險(xiǎn)將顯著上升，打擊范圍可能覆蓋伊朗核設(shè)施與導(dǎo)彈基地，進(jìn)而引發(fā)地區(qū)軍備競賽與沖突升級；若達(dá)成臨時協(xié)議，雖能暫時緩解緊張局勢，但"治標(biāo)不治本"的妥協(xié)仍會為后續(xù)爭端埋下隱患。而對全球而言，美伊核問題的處理方式更是對戰(zhàn)后國際秩序的一次考驗(yàn)——美國若持續(xù)以"霸權(quán)邏輯"施壓，無視他國主權(quán)與國際法準(zhǔn)則，將進(jìn)一步削弱國際社會對多邊機(jī)制的信任，破壞全球戰(zhàn)略穩(wěn)定。

　　寧夏大學(xué)中國阿拉伯國家研究院執(zhí)行院長牛新春指出，根據(jù)伊朗和美國歷史上的談判，一般談判是要談好多輪，談好幾個月，有可能也達(dá)成一個中間的過渡性協(xié)議。所以目前來看，立即對伊朗實(shí)施打擊的可能性下降了，但問題是現(xiàn)在國際社會普遍認(rèn)為通過談判能夠達(dá)成一個協(xié)議的可能性比較低，如果談判談到最后達(dá)不成核協(xié)議，那么美國對伊朗實(shí)施軍事打擊的可能性還是非常大的，不僅僅是打擊的可能性大，并且打擊的規(guī)模和范圍有可能上升。

　　總臺央視記者 申楊：美伊圍繞核問題的博弈由來已久，若爆發(fā)直接軍事沖突可能會波及整個地區(qū)，并威脅霍爾木茲海峽的航運(yùn)安全，影響全球能源供應(yīng)。專家指出，能否找到"制裁解除"與"核活動限制"的平衡點(diǎn)，將"邊打邊談"的對抗態(tài)勢轉(zhuǎn)向"以談促和"的良性互動，不僅關(guān)乎伊核問題的未來走向，更將為中東安全格局注入新的變量。