周四(5日),意大利政府通過新版《安全法令》,內(nèi)容涵蓋預(yù)防性拘留、警察刑事免責(zé)、未成年人刀具禁售、多項(xiàng)移民限制措施等,引發(fā)廣泛爭議。
意大利《晚郵報(bào)》消息,盡管新法令在提交給意大利總統(tǒng)馬塔雷拉審閱后進(jìn)行了部分修改,但梅洛尼政府仍對(duì)最終版本表示滿意。
·“預(yù)防性拘留”
法令將所謂“預(yù)防性拘留”正式納入法律體系,主要適用于大型示威活動(dòng)前的治安管理。
這項(xiàng)備受爭議、被部分批評(píng)者視為“限制自由”的措施,被設(shè)計(jì)為一種緊急程序。警方可在示威活動(dòng)開始前,將被認(rèn)為可能危害公共秩序的人帶離現(xiàn)場并臨時(shí)拘留,最長時(shí)限為12小時(shí)。
啟動(dòng)條件為存在“合理理由”,例如攜帶武器、或被認(rèn)定可能對(duì)活動(dòng)安全秩序構(gòu)成實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)。值得注意的是,該措施在法律上不被視為正式拘留,而是允許警方將相關(guān)人員帶往警局,以阻止?jié)撛诘奈kU(xiǎn)行為發(fā)生。
·反刀具規(guī)定
為應(yīng)對(duì)青少年暴力問題,法令對(duì)刀具管理作出了更嚴(yán)格的規(guī)定。首先,禁止向未成年人出售刀具,商家及電商平臺(tái)必須核實(shí)購買者年齡;違規(guī)者將面臨500至3000歐元罰款,屢犯者罰款將翻倍,最高可達(dá)1.2萬歐元,并可被暫停營業(yè)甚至吊銷經(jīng)營許可。
任何人在無正當(dāng)理由的情況下,不得攜帶刀刃長度超過8厘米的刀具;違者最高可被判處3年監(jiān)禁。若違法者為未成年人,其父母或監(jiān)護(hù)人將被處以200至1000歐元的罰款。
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·示威活動(dòng)禁入令
法令引入一項(xiàng)類似“Daspo”的示威禁入措施。“Daspo”原指禁止特定人員進(jìn)入體育場等公共場所的行政驅(qū)逐令,如今這一機(jī)制被延伸至示威游行領(lǐng)域。
依據(jù)新規(guī),凡因某些嚴(yán)重犯罪被判刑者,即使僅為一審判決,也將被禁止參加示威游行。禁令的適用由法官裁定,所涉及罪名約十類,包括恐怖主義、嚴(yán)重破壞和搶劫、對(duì)執(zhí)法人員、醫(yī)護(hù)人員或體育裁判實(shí)施暴力、謀殺、危害交通安全以及破壞公共設(shè)施等。
·“警察刑事免責(zé)保護(hù)”
法令還涉及備受關(guān)注的“警察刑事免責(zé)保護(hù)”。根據(jù)新規(guī),當(dāng)執(zhí)法人員因正當(dāng)理由采取行動(dòng)時(shí),包括正當(dāng)防衛(wèi)、合法使用武器或履行公務(wù)職責(zé)等,將不再被刑事調(diào)查對(duì)象登記。
此外,法令擴(kuò)大了對(duì)警察、軍隊(duì)和消防人員的法律援助范圍:凡因履行公務(wù)而卷入司法程序,國家將從初步調(diào)查階段起承擔(dān)其法律費(fèi)用。
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·對(duì)侵害教師、醫(yī)護(hù)人員、記者的行為加重處罰
法令規(guī)定,對(duì)教師和醫(yī)療人員實(shí)施暴力行為將適用加重處罰,并視同對(duì)公職人員的攻擊。相關(guān)刑罰為2至5年監(jiān)禁;若造成嚴(yán)重傷害,刑期最高可達(dá)10年;若屬于特別嚴(yán)重傷害,最高可判16年。同時(shí),若相關(guān)犯罪發(fā)生在學(xué)校內(nèi),將適用現(xiàn)行犯強(qiáng)制逮捕。
此外,法令進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)記者的保護(hù),對(duì)危及其人身安全或干擾其新聞工作的行為設(shè)立更嚴(yán)厲的懲罰。
在鐵路安全方面,新規(guī)要求對(duì)襲擊列車工作人員的行為加重處罰,并建立新的乘客數(shù)據(jù)獲取程序。
·移民限制措施
在法令的33項(xiàng)條款中,有6項(xiàng)涉及移民議題。首先,法令取消了非歐盟公民在對(duì)驅(qū)逐決定提出上訴時(shí)享有的免費(fèi)法律援助。
新規(guī)允許移民收容中心建設(shè)方面可豁免部分法律限制,包括選址、建設(shè)、收購、完工、改造與翻修等。
同時(shí)簡化了向庇護(hù)申請者送達(dá)法律文書的程序:一旦當(dāng)事人違反驅(qū)逐令,將直接執(zhí)行原有驅(qū)逐決定,無需再發(fā)出第二份行政通知。
第28條規(guī)定,被拘押或被收容的外國人必須配合身份核查工作。
·“民眾希望看到這些措施”
報(bào)道稱,意大利總理梅洛尼對(duì)新版《安全法令》“非常滿意”。她最重視的三項(xiàng)措施,包括禁止向未成年人出售刀具、對(duì)危險(xiǎn)分子的“預(yù)防性拘留”,以及警察“刑事免責(zé)保護(hù)”,在與總統(tǒng)馬塔雷拉溝通后均被納入最終文本。
意大利經(jīng)濟(jì)與財(cái)政部長焦?fàn)柦艿俜Q:“民眾,尤其是我們的選民,希望我們推出這樣的措施:嚴(yán)格的規(guī)則。即便左翼批評(píng),我們也無所謂。”
(意燴原創(chuàng),翻譯:莎莎,編輯:舒廖,圖片來源:Pixabay網(wǎng)、意大利總理府網(wǎng)站,轉(zhuǎn)載請注明意燴:oushitalia)
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