錨定目標再奮進 篤行實干啟新程！《云南日報》關注昭通

《云南日報》（2026年2月4日第8版）

2026年，昭通市重點抓好8個方面工作，確保“十五五”良好開局——

錨定目標再奮進 篤行實干啟新程

接續奮斗的精彩答卷鼓舞人心，繼往開來的發展藍圖催人奮進。

回顧“十四五”，昭通市綜合實力實現歷史性跨越，地區生產總值歷史性超過2100億元，邁入全省“第一方陣”，呈現出總量躍升、質量提升的跨越發展新態勢。

進入“十五五”，錨定“3815”戰略發展目標，昭通市將堅定不移做好產城人“三篇文章”、統籌“三個發展”、推進“六大強市”建設，加快實現在全省“總量靠前、人均居中”的位勢之變，奮力開創高質量發展新局面。

云鋁海鑫綠色鋁生產車間。 本報記者 沈迅 攝 云鋁海鑫70萬噸綠色鋁項目。 本報通訊員 周子杰 攝 魯甸縣硯池街道雨露社區黨群服務中心。 本報記者 沈迅 攝 滇東北中心醫院。 本報通訊員 柴峻峰 攝

站在新起點上，昭通市將以開局就是決戰、起步就是沖刺的攻堅姿態，重點抓好經濟建設、產業培育、城市更新、群眾增收、基礎設施、基層治理、風險防范、民生事業8個方面工作，確保“十五五”良好開局。

大抓經濟建設 持續鞏固穩中向好態勢

大抓經濟建設，持續鞏固穩中有進良好態勢。昭通市委把經濟建設列為全市2026年重點工作的首要任務，要求全市上下大抓經濟建設，強化項目支撐，擴大有效投資，深挖消費潛力，激發經營主體活力，持續鞏固穩中有進的良好態勢。

經濟發展靠項目支撐，抓項目就是抓發展，抓發展必須抓項目。

新年首個工作日，全省高質量發展工作推進會暨項目工作會議剛結束，昭通市迅速召開專題會議，落實全省“項目攻堅年”部署，聚焦“九大攻堅行動”，緊抓項目和經營主體兩個關鍵，推動全市一條心、一盤棋、一股勁，拼項目、拼經濟、拼發展，全力夯實高質量發展支撐。

鎮雄磷基新材料產業集群項目是推動昭通經濟發展的重大牽引性、支撐性項目，當前已進入加快推進項目開工建設的全面攻堅關鍵階段。1月19日，昭通市政府召開專題會議，聚焦規劃銜接、用地保障、配套基礎設施、要素配置與政策支持等關鍵環節，研究推動磷基新材料項目工作，確保項目早開工、早建設、早投產。

圍繞磷基新材料產業集群項目規劃，鎮雄縣初步謀劃儲備項目55個，2026年計劃開工10個、總投資82.67億元。鎮雄縣有關負責人表示，將做深做實做細鎮雄磷產業園區及周邊發展規劃，系統布局水、電、路、氣等保障體系，推動各產業項目順利實施、高效落地、早見效益。

抓項目擴投資，以高質量項目工作支撐高質量發展。2026年，昭通市將發揮23個“兩重”項目和省級重大項目帶動引領作用，加快524個續建項目進度，新開工項目1000個以上，不斷提升項目開工率、入庫率、完成率，力爭產業投資、民間投資占比分別達到55%、45%

在深挖消費潛力方面，昭通市將規劃建設一批旅游消費休閑街區、老手藝人特色街區，以新供給激發新消費。大力發展賽事演藝經濟、票根經濟，培育首發經濟、低空消費等增長點，完成升限納統200戶以上。打造昭陽、鎮雄、水富3個省級物流樞紐，推進海關辦事處落地辦公，力爭外貿進出口總額突破2億元。

在激發經營主體活力方面，昭通市將擴大“融信服”平臺使用覆蓋面，落實稅費減免、貸款貼息等利企政策，著力提升金融產品、金融服務供給質量，大力解決企業融資難題。同時，持續優化營商環境，獎補支持經營主體上規上限提質發展，力爭凈增“六上企業”700戶以上。

此外，昭通將大抓基礎設施，加快推進重大交通、水利和新型基礎設施建設，持續完善內引外聯支撐體系。大抓風險防范，強化安全生產監管、債務風險防范、生態環境保護、民族宗教管理、意識形態管控，持續筑牢安全發展防線。大抓基層治理，扎實做好矛盾化解、防災減災、移風易俗等工作，持續夯實社會和諧穩定根基。

深挖比較優勢 推進重點產業轉型升級

“十四五”期間，昭通市堅持以資源換產業、園區聚產業、實體強產業，抓實資源轉化，構建產業集群，高原特色農業、綠色能源、綠色硅鋁、磷基及新能源電池材料、現代服務業“5個千億元級”產業集群綜合產值突破3500億元。

資源豐富是昭通發展的最大本錢。昭通蘋果、竹子、馬鈴薯種薯、天麻、花椒種植規模均列全省第一位；電、煙、煤“老三樣”加快轉型，全市年發電量達930億千瓦時、位居全省第一；鋁、硅、磷“新三樣”成型起勢，磷礦儲量占全國查明儲量51%；硅光伏制造、鋁材精深加工、新能源電池材料等“綠電+先進制造業”實現鏈式發展。

交通提質是昭通發展的最大支撐。高速公路通車里程超過1000公里，打通11個出滇、入川、進黔高速大通道；敘畢鐵路建成運營，接入西部陸海新通道；水富港是云南唯一的“公鐵水”多式聯運港口，3000噸級以上船舶可通江達海，已躋身長江上游千萬噸級樞紐港口行列。

區位優勢是昭通發展的最大機遇。昭通地處滇川黔三省接合部，是云南對接長江經濟帶、成渝地區雙城經濟圈，內地通往南亞東南亞、云南通往內地雙向大走廊的重要“門戶”。特別是渝昆高鐵、沿江高速公路、昭通新機場即將通車通航，昭通的區位、交通、資源、人力等比較優勢必將充分釋放。

深挖利用比較優勢，推動產業轉型升級。2026年，昭通市將堅持發現優勢、發掘優勢、發揮優勢、塑造優勢，積極推進產業建鏈延鏈補鏈強鏈，做精做強高原特色農業，做深做大資源經濟，做好做活現代服務業，做優做特園區經濟，持續推進重點產業轉型升級。

在高原特色農業方面，深入推進蘋果產業提質增效，加快打造百萬畝竹產業豐產示范區、2萬畝加工型馬鈴薯生產基地，打造金沙江干熱河谷熱區水果“黃金產業帶”，推動以天麻為代表的食藥產品研發上市。力爭新培育國家級農業龍頭企業2戶，新增“三品一標”70個以上，力爭農業綜合產值突破1900億元。

在新型工業方面，加快鋁、硅、磷資源深度開發利用，做實水富5GWh鋰離子電池生產基地（三期）等項目前期工作，全面開工建設鎮雄磷化工園區。大力推進高檔石英板材、15萬噸高純鋁、鳳彝硅二期玻璃制品、中晟三期負極材料等項目建設，促進中鋁40萬噸鋁合金扁錠、友升輕量化鋁合金等項目達產增效。抓好電力擴機增容、煙廠技改，推動煤礦轉型升級。大力支持園區經濟發展。推進無人機應用場景建設。

在現代服務業方面，著力打造文體旅商特色品牌，推進國家歷史文化名城創建，啟動大山包（環線）景區建設，提升豆沙關等景區景點，創建AAAA級景區2個。深入實施旅居昭通三年行動，打好避暑避寒和康養旅居“兩張王牌”。促進“文體旅商”深度融合，實現賽事演繹引流、文旅消費變現。

推進城市更新 提升城鄉融合發展水平

昭通古城獲評省級歷史文化名城，廣東會館、李氏支祠打造消費新場景，中西合璧建筑風格的陡街成為網紅打卡點；元寶山城市體育公園游人如織，烏蒙水鄉公園城市會客廳廊橋繪新景，利濟河生態廊道串珠成鏈，“三館一中心”成為中心城市公共文化空間新地標。

中心城市顏值刷新，美麗縣城舒適宜居，特色集鎮魅力彰顯。2023年以來，隨著昭通產城人“三篇文章”深入推進，昭魯大“一城三區”空間格局和“4+2”一體化發展布局基本形成，全市常住人口城鎮化率提高6個百分點、達45%。去年夏季，到昭通避暑的游客超過1000萬人次，“秋韻昭通·蘋果之城”城市品牌效應凸顯，昭通成為全國避暑熱度上漲最快的城市，躋身云南第四大旅居目的地。

站在“十五五”開局之年的新起點上，昭通市將堅持不懈推進新型城鎮化建設，扎實開展全國文明城市創建，深入實施城市更新，加快城市內涵式發展，有序推進特色城鎮建設，促進房地產高質量發展，持續提升城鄉融合發展水平。

錨定創建全國文明城市工作目標，昭通市將堅持問題導向、目標導向、結果導向，突出重點、精準發力，深入打好基礎設施建設、城市治理提升、文明新風培育、公共服務改善、城市品牌打造“五場硬仗”，逐一破解難題，補齊短板弱項，讓城市功能更完善、環境更宜居、群眾生活更便捷。

在推進城市更新方面，今年，昭通市將基本完成昭通中心城市失地農民安置，因地制宜推進城市更新“留、改、拆”，對老城區推行小規模有機更新和微改造。改造老舊小區72個，打造完整社區13個以上，新增保障性租賃住房和城市危舊房改造900套，完成230個住宅小區突出問題整治，打通中心城市“斷頭路”31條。

在城鎮建設方面，昭通市突出規劃引領，加快中心城市組團式發展，打造海晏池片區等“城市會客廳”。持續做大中心城市和鎮雄副中心，做美金沙江沿岸縣城，做特一批城鎮，全面提升中心城市引領力、縣城承載力和城鄉融合發展水平。加快打造農業強鎮、工業重鎮、文旅小鎮，力爭在有條件的40個鄉鎮培育規上工業企業50戶左右。

在促進房地產高質量發展上，昭通市堅持“規、建、管”并重，推進好房子、好小區、好社區、好城區建設。發揮避暑避寒優勢發展旅居房地產，構建房地產發展新模式。培育發展短期性旅居租住市場，開發候鳥型、療養型商品住房，加強重點客源地宣介，穩步提高市外省外購房占比，確保房地產投資、商品房銷售面積實現“雙十”增長目標。

辦好民生實事 增強群眾幸福感獲得感

在2025年度10件惠民實事全部辦結辦好的基礎上，2026年昭通市將繼續辦好10件惠民實事，把政府工作的“民生清單”變成各族群眾的“幸福清單”。

辦好民生實事，增進民生福祉。2026年，昭通市將持之以恒發展社會事業，促進高質量就業增收，提升教育發展水平，推進健康昭通建設，加大社會保障力度，堅持把解決崗位、學位、床位問題作為政府工作的本位，在群眾柴米油鹽的“微關切”中辦好民生實事、增進民生福祉。

聚焦群眾增收主線，昭通市將常態化做好監測幫扶，全方位拓寬群眾增收渠道，深入推進和美鄉村建設。大力實施穩崗擴容提質行動，穩定高校畢業生、農民工、退役軍人等重點群體就業。加強產業工人隊伍建設，打造特色勞務品牌，提升有組織、有技能、有品牌、有服務“四有”轉移就業水平。加快就業產業園建設，打造“家門口”的好崗位。

在全市教育高質量發展三年行動圓滿收官、成效顯著的基礎上，昭通市將持續擴大普惠性幼兒園覆蓋面，力爭公辦幼兒園在園幼兒占比提高到58%以上。優化基礎教育學校布局，新增學位1.5萬個。擴大高中階段辦學規模，啟動高中提質升級項目15個以上。深化職業教育提級管理改革，組建市職教集團，啟動市級綜合實訓中心建設。支持昭通學院加快建設地方應用型高水平大學。

昭通市將大力推進健康昭通建設，深入實施醫療衛生強基工程，扎實推進滇東北中心醫院“五大中心”、11個省級臨床重點專科、12家醫共體總醫院建設，培育儲備2個國家級重點專科，高水平打造1家口腔專科醫院，力爭90%以上的縣級中醫醫院達到國家推薦標準，新增13家中心鄉鎮衛生院達二級醫院服務能力。加快中醫藥事業發展。扎實開展第三輪愛國衛生專項行動。

昭通市將加大社會保障力度，推進社保擴面提質增效，提高城鄉居民養老待遇水平。加大醫保基金監管力度，開設一批惠民藥房。加強“一老一小”服務保障，健全城鄉養老服務網絡，完善生育支持政策和服務體系。分層分類做好社會救助，保障困難群眾基本生活。進一步深化殯葬領域改革，完善殯葬設施，突出公益屬性。提升欠薪治理的速度力度溫度，千方百計保障農民工安“薪”回家、溫馨過年。

來源/《云南日報》 記者 沈迅

終審/保進 編審/劉玉 校對/何淑倩格 編輯/馬思

投稿/ ztsxwzx@126.com

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