未來十年，江西省即將消失的6個縣，每個都很有可能

最近翻看江西省的國土空間規劃，發現一個有意思的趨勢：未來十年，江西有些縣可能會慢慢“消失”。不是說地理上沒了，而是行政名稱會變——要么撤縣設區，融入大城市；要么兩縣合并，抱團發展。

這不是瞎猜，而是有實實在在的依據：2023年國務院批復的《江西省國土空間規劃（2021-2035年）》里，明確要強化南昌都市圈、贛州都市區的集聚效應，推進城鎮一體化發展；而且這些年江西已經有先例，比如九江縣變成了柴桑區，南康市變成了南康區，都是這么個路子。

今天就跟大家聊聊，未來十年最有可能“消失”的6個縣，看看有沒有你的家鄉。說的都是實在情況，沒有夸張的話，看完你就知道為啥這些縣會有這樣的變化。

一、上猶縣：贛州的“近郊縣”，撤縣設區只是時間問題

上猶縣在贛州西邊，離贛州中心城區只有40多公里，開車半小時就能到，是典型的“近郊縣”。早在2019年，上猶就開始推進撤縣設區，只是后來國務院暫緩了相關工作，才沒辦成，但這事兒一直沒停。

為啥上猶一定要撤縣設區？核心是跟著贛州發展。贛州現在是省域副中心城市，要往I型大城市發展，得有足夠的城區面積和人口。上猶撤縣設區后，贛州城區能直接往西擴展，把上猶的生態資源、旅游資源都整合進來。

從實際情況看，上猶和贛州的聯系早就很緊密了：贛州的公交已經通到了上猶縣城，很多贛州人周末會去上猶泡溫泉、游陡水湖；上猶的年輕人也愿意去贛州上班，畢竟工資更高、機會更多。而且上猶的財政收入不算高，2024年一般公共預算收入才8.41億元，撤縣設區后能享受到市級的財政支持，基礎設施會更好，比如修路、建學校醫院，對老百姓來說是好事。

還有個關鍵因素，贛州要建地鐵，有個硬門檻是城區人口得達到300萬。上猶撤縣設區后，30多萬人口能直接納入贛州城區統計，幫贛州達標。按照規劃，等相關政策松動，上猶撤縣設區的進程肯定會加快，未來十年大概率能實現。

二、于都縣+信豐縣：合并設區，贛州東部的“雙子星”

于都和信豐，這兩個縣可能會以“合并”的方式“消失”，一起變成贛州的市轄區。這不是空穴來風，已經有相關規劃在推進，而且兩縣合并確實是雙贏。

先說說為啥要合并。于都在贛州東邊，信豐在贛州南邊，兩縣相鄰，加起來人口有170多萬，GDP總量超過600億元，合并后能形成一個大的城區組團，承接贛州的產業轉移。贛州現在城鎮化率還不到60%，要發展就得擴大城區規模，于都和信豐合并設區，剛好能補上這個短板。

再看兩縣的互補性，簡直是天作之合。于都是紅軍長征出發地，紅色文旅產業做得好，還有裝備制造、食品加工這些產業；信豐是“全球PCB產業重鎮”，電子信息產業集群營收突破200億元，而且農業發達，有47萬畝耕地。合并后，于都的紅色旅游能帶動信豐的鄉村游，信豐的電子信息產業能和于都的制造業聯動，形成“1+1>2”的效果。

對老百姓來說，合并后好處也不少。比如兩地的醫保、社保能統一，看病、養老不用跑來回；交通也會更方便，現在于都到信豐的公路雖然通了，但以后可能會建快速路、輕軌，通勤時間能縮短到半小時；優質的學校、醫院資源也會均衡分配，不用再往贛州主城區擠。

按照贛州的發展節奏，未來十年，這兩個縣很可能會合并成一個或兩個市轄區，徹底融入贛州都市區。

三、鄱陽縣：江西人口第一大縣，有望并入景德鎮或設縣級市

鄱陽縣是江西戶籍人口最多的縣，有160多萬人，但也是人口流出大縣，長期流出總量約40.62萬，很多青壯年都去了浙江、上海打工。而且鄱陽縣環鄱陽湖，生態保護限制了工業開發，經濟發展相對滯后，2024年農村居民人均可支配收入才1.7萬元。

這樣的情況，鄱陽縣很難單獨發展，最好的出路就是“抱團”。從地理位置看，鄱陽縣離景德鎮市區只有80多公里，比到上饒市區還近。景德鎮現在是國家陶瓷文化傳承創新試驗區，需要擴大發展空間，鄱陽縣并入后，能提供大量的土地和勞動力，而且鄱陽湖的生態旅游資源也能和景德鎮的陶瓷文化旅游結合起來。

還有一種可能，鄱陽縣撤縣設縣級市，由省直管。畢竟鄱陽縣面積大、人口多，有自己的特色產業，比如稻蝦共作、生態養殖，如果能成為縣級市，自主權會更大，能更好地整合資源，吸引外出人口回流。

不管是并入景德鎮還是設縣級市，鄱陽縣的“縣”級建制大概率會消失。按照江西省的規劃，到2035年要優化城鎮格局，像鄱陽這樣的人口大縣，肯定會有行政區劃調整，未來十年是關鍵期。

四、都昌縣：鄱陽湖中的“孤島縣”，或與廬山市合并

都昌縣在鄱陽湖北部，三面環水，就像一個“孤島”，交通一直是短板，公路密度還不到鄰縣的六成。而且都昌縣是人口流出重災區，長期流出總量約23.66萬，人均GDP僅3.25萬元，經濟發展一直跟不上。

都昌縣的出路，在于和旁邊的廬山市合并。廬山市是江西的旅游強市，有廬山、鄱陽湖兩大核心資源，旅游業發達，但面積小、人口少，發展空間受限。都昌縣并入后，能擴大廬山市的管轄范圍，把都昌的鄱陽湖濕地、老爺廟等旅游資源和廬山的旅游資源整合起來，打造更大的旅游景區。

對都昌縣的老百姓來說，合并后最大的好處就是交通會改善。廬山市作為旅游城市，交通網絡比較完善，合并后肯定會加大對都昌的交通投入，比如修建跨湖大橋、改善公路，讓都昌不再是“孤島”；而且旅游業發展起來后，能提供很多就業崗位，吸引外出打工的人回來。

從政策導向看，江西省要加強鄱陽湖生態保護，都昌和廬山合并后，能更好地統籌生態保護和旅游開發，避免重復建設。未來十年，這種合并的可能性非常大。

五、樂安縣：撫州的“薄弱縣”，或與崇仁縣合并

樂安縣在撫州市南部，是財政收入比較薄弱的縣，2024年一般公共預算收入才6.55億元，排名全省第98位。而且樂安縣的產業結構單一，80%的農民依賴傳統水稻種植，特色產業規模小，青壯年勞動力外流嚴重。

旁邊的崇仁縣，工業基礎相對較好，是“中國變電設備產業基地”，有自己的支柱產業，但面積小、人口少。如果樂安縣和崇仁縣合并，就能實現互補：崇仁的工業能帶動樂安的就業，樂安的土地和勞動力能支撐崇仁的產業擴張。

而且從撫州市的發展來看，需要打造一個南部城鎮組團，帶動周邊縣域發展。樂安和崇仁合并后，能形成一個有工業、有農業、有旅游的綜合性區域，成為撫州南部的增長極。

合并后，對老百姓的影響也很直接：樂安的農民能去崇仁的工廠上班，不用再外出打工；崇仁的優質教育、醫療資源會向樂安延伸，孩子上學、老人看病會更方便。按照撫州市的規劃，未來十年，這兩個縣很可能會合并，撤銷“樂安縣”和“崇仁縣”的建制，設立一個新的市轄區或縣級市。

六、銅鼓縣：宜春的“生態縣”，或并入瀏陽市（湖南）或設生態功能區

銅鼓縣在宜春市西北部，和湖南省瀏陽市接壤，是個典型的山區縣，森林覆蓋率高達87.4%，是江西的重點生態功能區。但銅鼓縣人口少，只有14萬多人，財政收入也不高，2024年一般公共預算收入7.12億元，經濟發展受生態保護限制，很難有大的工業項目。

銅鼓縣的發展方向，要么是并入湖南省瀏陽市，要么是設立生態功能區，撤銷“縣”級建制。從地理位置看，銅鼓縣到瀏陽市區只有60多公里，比到宜春市區還近，而且瀏陽市經濟發達，是全國百強縣，有煙花爆竹、電子信息等支柱產業，銅鼓并入后，能享受瀏陽市的經濟輻射，同時繼續發揮生態優勢，發展生態旅游、綠色農業。

還有一種可能，因為銅鼓縣是重點生態功能區，按照江西省的規劃，未來可能會設立生態功能區，由省直管，專注于生態保護和修復，不再保留“縣”的建制。這樣既能筑牢生態屏障，又能獲得更多的生態補償資金，改善當地老百姓的生活。

不管是哪種方式，銅鼓縣的“縣”級建制未來十年大概率會消失。畢竟對于這樣的生態縣來說，單獨發展難度太大，融入周邊發達地區或轉型為生態功能區，是更好的出路。

七、為啥這些縣會“消失”？不是淘汰，是更好地發展

可能有人會覺得，縣“消失”了是件壞事，其實不是這樣。這些縣的“消失”，本質上是行政區劃的優化，是為了更好地發展，對老百姓來說，好處比壞處多。

總結一下，主要有三個原因：

1. 抱團發展更有力量：像于都和信豐、樂安和崇仁這樣的縣，單獨發展時，資源分散、產業薄弱，很難形成競爭力。合并后，能整合土地、勞動力、產業資源，形成規模效應，吸引更多的投資和項目，創造更多的就業崗位。

2. 融入大城市更有前景：像上猶縣、鄱陽縣這樣的縣，離中心城市近，撤縣設區或并入后，能享受到大城市的財政支持、基礎設施和公共服務。比如上猶并入贛州后，能建更多的學校、醫院，修更好的路；鄱陽并入景德鎮后，旅游業能更好地發展。

3. 符合政策導向：江西省的國土空間規劃明確提出，要優化城鎮格局，強化南昌都市圈、贛州都市區的集聚效應。這些縣的行政區劃調整，正是在落實這個規劃，到2035年，江西要形成“123”交通出行圈，這些調整能讓交通網絡、產業布局更合理。

還有一點要說明，這些縣的“消失”不是一蹴而就的，會有一個循序漸進的過程，會充分考慮老百姓的意愿、歷史文脈的傳承。比如合并后的地名會怎么取，會不會保留原來的文化特色，這些都會認真研究。

八、最后說句實在話：行政區劃調整，最終是為了老百姓過得更好

其實，行政區劃調整在全國都是普遍現象，比如成都的雙流縣變成了雙流區，杭州的富陽市變成了富陽區，都是為了城市更好地發展，老百姓能享受到更多的福利。

對江西來說，這些縣的“消失”，不是結束，而是新的開始。未來十年，隨著這些調整的落地，江西的城鎮格局會更優化，經濟發展會更均衡，老百姓的生活也會更方便、更富裕。

當然，這只是基于政策和實際情況的分析，具體會不會調整、什么時候調整，還要看國務院的批復和當地的實際推進情況。但不管怎么說，這些縣的發展趨勢是明確的，就是要通過“抱團”“融入”，擺脫單獨發展的困境。

結尾探討

你覺得這6個縣未來十年會“消失”嗎？如果你的家鄉在這些縣，你支持撤縣設區或合并嗎？除了這6個縣，你覺得江西還有哪些縣可能會有行政區劃調整？歡迎在評論區留言，咱們一起交流，聊聊家鄉的發展！