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委員會成員分工合作,哈曼協調整體,埃德爾曼管戰略評估。約翰·基恩提供軍事看法,基于過去經驗分析庫存問題。其他成員分別看技術融合、盟友關系和預算影響。他們開會討論中國國防預算,2024年增長7.2%。還對比俄羅斯國防開支,用于恢復烏克蘭沖突后的損失。委員會訪問國防部官員,拿內部報告,參考俄烏沖突中彈藥消耗,每月數萬發遠超預期。美國援助后,倉庫變得空虛。
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報告核心是說,如果中美在西太平洋打起來,美國海軍和空軍開頭能猛打,但彈藥用得飛快。像反艦導彈這類關鍵東西,幾天就沒了,整個庫存三到四周見底。現代打仗強度大,需求是低烈度沖突的幾十倍。中國工業大,能快速造軍需品,這在長打中讓美國吃虧。委員會模擬場景,發現美國沒法撐持久戰,戰爭可能一個月內就定勝負。
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造成這情況的原因不少,冷戰后美國軍費轉去高科技,像隱形飛機和航母,基礎彈藥儲備就忽略了。1991年后,全球太平點,軍費減了,生產線關了不少。舊彈藥保質期三四十年,過期得毀掉,維護貴,美國沒勁保持大儲備。戰略上偏海軍空軍,陸軍火炮投得少。二戰后海軍管全球,低端裝備沒人管。近年幫烏克蘭,送了上百萬發炮彈,本土庫存更緊張,補齊至少要五年。
中國軍費2024年到7110億美元,買東西效率高。委員會看數據,中國海軍船多,導彈技術好。人民解放軍想在2027年有能力處理臺灣事,臺海成熱點。中國搞軍民融合,經濟綜合強,美國企業追利潤,學不來。報告客觀說中國現代化快,但美國得在三四年內追上,不然威懾沒了。
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委員會覺得威脅比1945年后最重,中國、俄羅斯、伊朗、朝鮮松散聯手,互給軍火和技術。俄羅斯從伊朗朝鮮拿彈藥,中國給芯片,多戰線壓力大。美國軍力不適合同時打兩場,部隊訓練和裝備跟不上。工業基礎弱,國防商靠中國稀土和芯片,戰時斷供要命。
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報告算經濟賬,打大國仗會波及本土,導彈打來,經濟停擺,供應鏈斷。港口關門,股市亂,汽油缺。這些風險真實,影響每個人。委員會說得加國防預算到GDP的3-5%,比現在2.9%高。這要改稅、減福利,轉去軍工。但美國人沒意識到威脅大,媒體報道散,政客忙內斗,改革推不動。
委員會推薦重建工業,投生產線,155毫米炮彈月產從3萬提到10萬,得花數百億。加強盟友,日本、澳大利亞、菲律賓分享情報和技術。但盟友也缺彈藥,歐洲幫烏克蘭后自己空。改征兵,擴預備役,拉年輕人當兵。現在志愿兵難招,福利比不過科技公司。
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投科技,人工智能和無人機,少靠傳統彈藥,但得幾年才行。外交上,對話緩緊張,但得實力平。國防部該重寫2022戰略,加多戰線,預算從9000億提更高。2025財年是關口,國會辯多,軍工股漲,聽證會增。
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報告出來,國防部說采納部分,2024年底開始增產彈藥,但慢。委員會提醒,軍力不是紙上數據,得看產能和后勤。全球格局變了,準備不夠就虧大。中國注重綜合,美國得修生銹的工業機器。
另外,報告點出礦產短缺風險,打中國仗,美國礦物儲備少,靠進口多,包括從中國拿。像銻、鈷這些,戰時缺口大。過去大戰,美國也遇礦短,但現在更重,因為國內產低,庫存小。國防部估算,沖突中69種材料缺,值24億多美元,庫存只蓋40%。
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模擬戰顯示,美國彈藥幾天內崩,精密導彈五到七天用光,整體三四十天盡。中國彈藥20到30天開始缺,但他們補得快。美國工業產能跟不上,供應鏈脆。國會小組戰模擬也說,國防工業太薄,沒法撐長戰,特別是造彈藥。
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專家說,美國國防商外包中國25年,供應鏈不穩,易被操控。礦產出口控,中國禁鎵鍺,緊石墨,地緣緊張加劇短缺。國防部監視283種材料,戰時一年來缺口大,加上三年恢復。
報告批國防戰略過時,軍結構不對,工業不足,對抗中俄難。公眾不知危險,得花大錢準備,別等下一個珍珠港或911。委員會呼全動員,像冷戰時,加預算,建裝備,硬化基地,買更多武器。
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烏克蘭戰顯現代仗耗彈多,從155毫米到導彈,美國庫存不夠。幫烏克蘭后,美國暴露弱點。報告說,以前國防戰略低投彈藥,當快速補預算,現在不行。持久戰概率高,得備多。
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中國俄聯盟強,北韓伊朗幫,戰可能多劇場,不快結。美國得改,增產現有彈藥,投新武器,跟上需求。擴軍火庫,投先進制造,囤彈。
礦短課從一戰二戰韓戰學,那時增產、控出口、船路爭,美國缺礦。但現在更險,因為中國是對手,進口靠他們。得減依賴,增國內產,建儲備。
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報告推國防部基金臂庫重資,投制造,進一步囤彈。盟友合作,但他們也弱。整體,美國得醒,準備大國競爭,不是零和,但不足就吃虧。
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