特朗普終于要把會費補上，但提了一條件，把聯合國安排得明明白白

最近聯合會面臨嚴重財政危機，根據聯合國秘書長古特雷斯的說法，7月前可能停擺，而就在古特雷斯給各個成員國致信后，特朗普終于要把欠款補上，但他提了個條件，把聯合國安排得明明白白。

“你們很快就會看到一筆首期資金，這將是一筆相當可觀的年度會費首付款。”當地時間2月6日，美國常駐聯合國代表邁克·沃爾茲對路透社的說辭，為聯合國持續數月的財政危機帶來一絲喘息。

這筆即將在數周內支付的款項，并非美國良心發現的慷慨解囊，而是特朗普政府精心計算下的“卡點續費”。

因為美國常駐聯合國代表沃爾茲透露的“首付款”消息，表面上緩解了聯合國的財政危機，實則是一張精心設計的政治遙控器。

最近聯合國秘書長古特雷斯在1月30日，向193個成員國發出的警告，聯合國面臨“迫在眉睫的財政崩潰”風險，資金可能在7月前耗盡。

而特朗普政府的付款時機選擇，絕非偶然。根據《聯合國憲章》第十九條規定，若會員國拖欠會費額等于或超過前兩年應繳總額，將喪失聯合國大會投票權。這一條款正是美國的“政治命門”。

截至2026年2月初，美國拖欠的經常預算款項已占欠費總額的95%以上，金額高達21.9億美元。加上24億美元的維和行動欠款以及4360萬美元的國際法庭費用，美國總欠費金額超過46億美元。面對如此巨額的欠款，美國選擇的不是全額繳清，而是象征性支付“首付款”。

這種操作顯然有問題，因為美國年軍費開支超過7000億美元，46億美元的欠款尚不及軍費零頭，顯然，拖欠會費不是經濟問題，不是他還不上，而是不想還，說的直白一點，就是美方精心設計的政治工具。美國此舉目的，就是為了避免觸發《聯合國憲章》第十九條條款，保住其在聯大的投票權這一核心利益。所以才提出“首付款”。

特朗普政府對聯合國會費的態度，始終與其政治議程緊密掛鉤。沃爾茲在宣布支付“首付款”時明確強調，這一行動是“特朗普政府對聯合國近期改革成效的認可”，但同時指出改革“還遠遠不夠”。這種“認可”，背后是明確的條件交換。美方要求聯合國“回歸基礎，聚焦和平與安全”，并按照美方意愿進行機構精簡和改革。要知道，這種改革實質上意味著剔除所謂“反美”聲音，使聯合國更符合美國的外交政策方向。

值得注意的是，特朗普在今年1月初簽署了一項涵蓋31億美元的國際組織會費支出法案。即便這筆資金全部用于聯合國，也遠遠無法填補美國超過46億美元的欠費“窟窿”。

而聯合國正面臨前所未有的雙重危機：一方面是迫在眉睫的財政崩潰，另一方面是獨立性的嚴重受損。古特雷斯秘書長被迫采取極端節流措施應對資金短缺。2025年10月，他提交的修訂預算方案將2026年聯合國預算下調至32.38億美元，較2025年減少15.1%，同時計劃削減18.8%的人員編制，減少2680多個崗位。更令人擔憂的是，聯合國行動能力已受到實質性影響。維和行動、難民救助等核心功能都因資金短缺而面臨停擺風險。那些在戰火紛飛地區等待救濟的難民，可能再也等不到印有“UN”標志的救濟卡車。

美國的部分付款承諾可能將聯合國推向更深層次的依賴性危機。聯合國若接受這筆“帶刺”的資金，并按照美國要求進行“改革”，可能喪失其作為全球公正裁決者的獨立性。

所以美國對聯合國會費的策略，是要把聯合國安排得明明白白，說的很清楚了，美國是按照美國的利益在行使權利。因為特朗普政府上任以來，已宣布退出包括31個聯合國機構在內的66個國際組織。這種“對聯合國合則用不合則棄”的利己主義操作，正在侵蝕以聯合國為核心的多邊秩序。最大會費尚且如此，聯合國整體的公信力，顯然難免受到質疑。特朗普政府支付的“首付款”，治標不治本，或許能讓聯合國勉強維持到7月，但46億美元欠款的陰影，仍籠罩著聯合國總部。