每月領(lǐng)一百多，農(nóng)村老人這是退休金嗎？農(nóng)民到底有沒有退休金？

你可能聽說過，中國有超過1.7億老人，每月領(lǐng)著一百到三百塊錢過日子。 這個數(shù)字背后，不是我們通常理解的“退休金”，是一個被稱為“城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險”的制度。 它和城里上班族每月幾千上萬的養(yǎng)老金，完全是兩碼事。

這筆錢的來源，得從2009年說起。 那一年，國家開始試點“新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險”，也就是“新農(nóng)保”。 當(dāng)時面臨一個現(xiàn)實問題：很多農(nóng)村老人已經(jīng)六十多歲了，他們過去根本沒有地方交養(yǎng)老保險。

于是，制度設(shè)計了一個特殊條款：在“新農(nóng)保”啟動時就已經(jīng)年滿60歲的老人，不用交一分錢，就能按月領(lǐng)到一筆“基礎(chǔ)養(yǎng)老金”。 這筆錢，主要來自中央和地方的財政補貼。

2014年，國家把面向農(nóng)村的“新農(nóng)保”和面向城鎮(zhèn)非就業(yè)居民的“城居保”合并了，建立了統(tǒng)一的“城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度”。 制度的核心沒變：養(yǎng)老金由兩部分組成，一部分是國家發(fā)的“基礎(chǔ)養(yǎng)老金”，另一部分是靠自己繳費積累的“個人賬戶養(yǎng)老金”。

國家發(fā)的這部分，標(biāo)準(zhǔn)并不高。 最初全國最低標(biāo)準(zhǔn)是每月55元，到了2023年，這個標(biāo)準(zhǔn)提高到了103元。 2025年，又在去年的基礎(chǔ)上增加了20元。 具體到每個人手里，各地差異巨大。

大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)，基礎(chǔ)養(yǎng)老金就在110元到150元之間徘徊。 在上海，這個數(shù)字高達每月1400元；北京、深圳以及江蘇的蘇州、無錫等地，也超過了500元。 這背后的原因很直接：上海領(lǐng)取待遇的城鄉(xiāng)居民只有50多萬人，且地方財力雄厚，這種模式難以在全國復(fù)制。

另一部分“個人賬戶養(yǎng)老金”，原則上是“多繳多得”。 國家設(shè)了從每年100元到2000元不等的繳費檔次，地方政府還會給繳費補貼，比如選最低檔補30元，選500元以上檔次補60元。

現(xiàn)實是，為了省錢，絕大多數(shù)參保農(nóng)民選擇的是最低檔，每年只交一兩百或幾百元。 不少人甚至等到60歲，才一次性補繳滿15年的費用，這樣連政府每年的繳費補貼都享受不到。

算筆賬就明白了。 如果一個人按最低檔繳費，個人賬戶里攢了1萬塊錢，那他每月能從個人賬戶領(lǐng)到的養(yǎng)老金，大概只有70塊錢左右。 加上一百多元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，每月總收入常常不超過兩百元。

根據(jù)2022年的數(shù)據(jù)，全國城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的人均月待遇是204.7元。 在吉林，這個數(shù)字低至132.9元；全國大部分省份都低于200元，只有江蘇、浙江、天津、北京、上海這5個地方的人均待遇超過了300元。

每月一百多元，對于農(nóng)村老人意味著什么？ 可能只夠勉強買點米面油，遠(yuǎn)遠(yuǎn)覆蓋不了醫(yī)療、水電、衣物這些必要開銷。 過去農(nóng)村那種自給自足的生活方式正在改變，用上自來水、天然氣，反而增加了固定支出。

他們最怕的是生病。 即便有新農(nóng)合（現(xiàn)在已整合為城鄉(xiāng)居民醫(yī)保），住院時的自付部分和門檻費，對很多老人來說仍是沉重負(fù)擔(dān)，以至于不少人不敢輕易去看病。 一場大病，就可能拖垮整個家庭。

這個制度從無到有，確實是一個歷史性的進步。 它讓億萬農(nóng)民，尤其是那些在新制度實施時已年邁的老人，第一次有了按月領(lǐng)取、來自國家財政的穩(wěn)定收入。 從“養(yǎng)兒防老”到“國家養(yǎng)老”，觀念上的跨越是巨大的。

當(dāng)我們把“每月一百多元”這個數(shù)字，放在不斷上漲的物價和真實的養(yǎng)老成本面前時，一個無法回避的問題就出現(xiàn)了：這份保障，究竟是在“保基本”，還是僅僅象征性地“有”比“沒有”強？