如何投資“不確定性”？一個產(chǎn)業(yè)園區(qū)的“國家級試驗”｜ 智庫

從“押注賽道”到“培育土壤”

搶抓新一輪技術(shù)產(chǎn)業(yè)變革主導(dǎo)權(quán)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)正在成為核心引擎。

打開全球城市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃報告，上面羅列的“未來產(chǎn)業(yè)”高度雷同，而ChatGPT等技術(shù)的爆發(fā)卻在這些既定藍(lán)圖之外。越來越多的討論開始指向一個核心矛盾：在技術(shù)路線與產(chǎn)業(yè)爆發(fā)點(diǎn)都高度不確定的時代，城市賴以成功的“精密規(guī)劃”傳統(tǒng)，是否還能夠為其捕捉未來機(jī)遇？

新加坡裕廊工業(yè)區(qū)是亞洲最早成立的開發(fā)區(qū)之一，也是新加坡工業(yè)發(fā)展史上的一張金字招牌。放大來看，新加坡在短短幾十年時間躍升為發(fā)達(dá)國家，其經(jīng)濟(jì)騰飛與產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展規(guī)劃密不可分，而在這背后作為新加坡工業(yè)園規(guī)劃和運(yùn)營官方機(jī)構(gòu)的裕廊集團(tuán)也扮演了重要角色。

裕廊集團(tuán)新區(qū)發(fā)展署總署長劉政彤告訴城市進(jìn)化論，每個裕廊集團(tuán)開發(fā)的園區(qū)都有清晰的產(chǎn)業(yè)定位，旨在培育強(qiáng)大生態(tài)系統(tǒng)并深化企業(yè)協(xié)作。例如，裕廊創(chuàng)新區(qū)聚焦先進(jìn)制造業(yè)，緯壹科技城側(cè)重生物醫(yī)藥、科學(xué)、工程、信息與通信技術(shù)等產(chǎn)業(yè)，而榜鵝數(shù)碼園區(qū)則專為數(shù)字經(jīng)濟(jì)而建。

榜鵝數(shù)碼園區(qū)區(qū)位示意圖 圖片來源：裕廊集團(tuán)（JTC）

不久前，我們受邀到榜鵝數(shù)碼園區(qū)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研探訪。作為新加坡首個智慧型可持續(xù)商業(yè)園區(qū)，新加坡希望這個項目能夠成為未來20年數(shù)字城市建設(shè)的“Living Lab（城市生活實(shí)驗室）”，并進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新、應(yīng)用場景迭代，以及價值場景、商業(yè)模式甚至經(jīng)濟(jì)模式等更多方面的嘗試。

在產(chǎn)業(yè)爆發(fā)不確定性日漸成為主流的今天，榜鵝數(shù)碼園區(qū)也許并非一個既定的標(biāo)準(zhǔn)“答案”，而更像是一個正在進(jìn)行的“國家級試驗”：如果我們無法精準(zhǔn)預(yù)測未來冠軍產(chǎn)業(yè)，城市該如何為其預(yù)留席位？

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數(shù)據(jù)“開放基座”

一個已經(jīng)形成的共識是，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設(shè)只是開始，更重要的在于園區(qū)運(yùn)營和產(chǎn)業(yè)服務(wù)。

從時間維度來看，我國自1979年深圳設(shè)立第一個產(chǎn)業(yè)園——蛇口工業(yè)區(qū)開始，從“搭框架”到“精裝修”，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的運(yùn)營從“1.0”到“4.0”不斷顛覆傳統(tǒng)思維模式。

不過也要看到，當(dāng)前數(shù)字產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展還面臨一些嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。比如，一些地方園區(qū)建設(shè)出現(xiàn)同質(zhì)化傾向，產(chǎn)業(yè)方向、服務(wù)內(nèi)容逐漸趨同，“內(nèi)卷式”競爭問題突出；各領(lǐng)域數(shù)據(jù)打通使用難、智能應(yīng)用落地難等問題仍在制約園區(qū)發(fā)展，等等。

榜鵝數(shù)碼園區(qū)提供了一種思路。在啟動之初，榜鵝即被設(shè)定為實(shí)現(xiàn)新加坡“智慧國”愿景的核心抓手之一，在這里驗證成熟了的創(chuàng)新模式與技術(shù)，將系統(tǒng)性地推廣至全國范圍，用以指導(dǎo)未來新城鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)以及對現(xiàn)有城鎮(zhèn)的數(shù)字化改造與升級。

作為一個“Living Lab”，榜鵝所做的第一件事就是城市數(shù)據(jù)創(chuàng)新，包括如何在既開放，又可信、可管、可控的環(huán)境中，真正落實(shí)對未來數(shù)據(jù)資產(chǎn)化趨勢的把控和支撐，以及提供這些資產(chǎn)化所需要的技術(shù)方案、解決方案。

其首創(chuàng)的開放數(shù)字平臺（ODP）能夠?qū)崟r收集園區(qū)傳感器數(shù)據(jù)并共享給高校和企業(yè)，通過數(shù)字孿生加速科技解決方案和業(yè)務(wù)創(chuàng)新。它可以被看作一個數(shù)字公共基座，將園區(qū)內(nèi)智慧電網(wǎng)、廢棄物管理系統(tǒng)、電梯、安防等所有系統(tǒng)的數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)化并開放，使園區(qū)成為一個“可編程”的實(shí)體。

這帶來的一個根本性改變是企業(yè)的角色從“租戶”轉(zhuǎn)變?yōu)椤肮餐_發(fā)者”。他們無需從零搭建測試環(huán)境，而是可以像調(diào)用基礎(chǔ)服務(wù)一樣，將自身的算法和解決方案直接接入開放數(shù)字平臺，在真實(shí)的城市場景中進(jìn)行測試和快速迭代。

以機(jī)器人測試為例，在標(biāo)準(zhǔn)工作流程中，測試機(jī)器人能夠自主完成呼叫電梯抵達(dá)指定樓層、逐層執(zhí)行巡檢任務(wù)，任務(wù)完成后自動返回基站等政府組屋走廊巡檢工作；還可近實(shí)時檢測建筑缺陷（如墻面剝落、地磚開裂/孔洞）及潛在隱患（如懸掛花盆、液化氣罐）。

這種“即插即用”的創(chuàng)新模式，將園區(qū)從一個靜態(tài)的物理空間，轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€動態(tài)的、可供持續(xù)試驗和驗證的“城市操作系統(tǒng)”。如業(yè)內(nèi)專家所言，未來的園區(qū)競爭力，不僅在于擁有多少數(shù)據(jù)，更在于能否為數(shù)據(jù)流動和創(chuàng)新試驗提供一個安全、開放、高效流動的公共基礎(chǔ)環(huán)境。

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創(chuàng)新“生態(tài)共融”

值得一提的是，榜鵝數(shù)碼園區(qū)的規(guī)劃并非絕對自上而下的頂層設(shè)計，而是由新加坡政府制定總體發(fā)展方案，隨后的綜合發(fā)展規(guī)劃藍(lán)圖則由政府、企業(yè)和高校共同策劃。這是新加坡首次嘗試三方同策建設(shè)新城，旨在創(chuàng)造協(xié)同效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)、學(xué)、研、用”的有效互動。

這里的高校是指新加坡理工大學(xué)，作為新加坡第一所應(yīng)用型大學(xué)，2024年遷入位于榜鵝數(shù)碼園區(qū)的新校區(qū)，這也是新加坡首次實(shí)現(xiàn)商業(yè)園區(qū)與大學(xué)的深度融合。

在劉政彤看來，“入駐榜鵝數(shù)碼園區(qū)的企業(yè)能直接接觸年輕人才，學(xué)生則可在真實(shí)環(huán)境中檢驗所學(xué)知識。這樣的空間設(shè)計布局，可以使有效連接自然發(fā)生。”

新加坡理工大學(xué)曾發(fā)文表示，該校作為榜鵝數(shù)碼園區(qū)的核心，將打造新加坡首個園區(qū)級試驗平臺，涵蓋智能城市基礎(chǔ)設(shè)施、機(jī)器人技術(shù)、人工智能、量子安全網(wǎng)絡(luò)安全及可持續(xù)發(fā)展等領(lǐng)域。

企業(yè)可以對解決方案進(jìn)行實(shí)驗、優(yōu)化與規(guī)模化應(yīng)用，快速協(xié)同開發(fā)并試點(diǎn)解決方案，從而降低實(shí)驗成本并縮短上市周期。

一個例子是，新加坡理工大學(xué)在整個榜鵝校區(qū)部署了約兩萬個傳感器，學(xué)生的數(shù)據(jù)分析課程可以直接使用校園真實(shí)的能耗、人流數(shù)據(jù)；此外，園區(qū)企業(yè)可以將真實(shí)的技術(shù)難題帶進(jìn)校園，與師生共同攻關(guān)。

這種“產(chǎn)、學(xué)、研、用”的無縫銜接，讓創(chuàng)新不再是線性傳遞，而是在一個共享的生態(tài)池中自然發(fā)酵。中國萬向集團(tuán)選擇將新加坡作為其新一輪全球化布局的首站并落戶榜鵝，正是看中了這種深度協(xié)同的生態(tài)。

萬向不僅將這里作為其區(qū)塊鏈、數(shù)字貿(mào)易等前沿項目的試驗場，更計劃推動其位于中國杭州的“創(chuàng)新聚能城”與榜鵝數(shù)碼園區(qū)形成“兩城雙園”互動。這也證明，一流的創(chuàng)新生態(tài)本身，就是最具吸引力的招商品牌。

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用地“靈活調(diào)整”

新加坡是否能成為下一個“硅谷”？在這次調(diào)研中，這個問題再次被提及。

新加坡的國土面積僅有730多平方公里，與上海市區(qū)面積相近，在當(dāng)?shù)貋砜矗@決定了新加坡的科技產(chǎn)業(yè)生態(tài)并非集中在一個單一的“硅谷式”中心，而是由多個定位各異的園區(qū)共同構(gòu)成。

榜鵝數(shù)碼園區(qū)的“企業(yè)區(qū)”用地政策正是新加坡在土地資源稀缺背景下的一次大膽突破。它摒棄了傳統(tǒng)規(guī)劃對每塊土地用途和容積率的剛性規(guī)定，在預(yù)先確定的邊界范圍內(nèi)靈活安排土地用途，允許工業(yè)、商務(wù)、教育、商業(yè)等功能在單棟建筑上縱向疊加融合。

換句話說，土地的用途不再是“寫死”的，而是可以根據(jù)新興產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)和企業(yè)的實(shí)際需求，像搭積木一樣靈活調(diào)整功能布局。調(diào)研中一個最直觀的案例是，在一棟建筑里，我們可以看到，樓下是企業(yè)的研發(fā)中心，樓上是大學(xué)的實(shí)驗室，隔壁則是供交流的休閑空間。

這種用地政策的核心，是將土地從承載特定產(chǎn)業(yè)功能的“容器”，轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N面向未來的“期權(quán)”，通過制度設(shè)計為未來的不確定性預(yù)留了空間。從空間主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)空間，園區(qū)規(guī)劃者運(yùn)營者的核心任務(wù)不再是填滿空間，而是通過精心設(shè)計規(guī)則和提供高價值服務(wù)，持續(xù)優(yōu)化園區(qū)內(nèi)的創(chuàng)新“土壤肥力”。

如劉政彤所說，新加坡產(chǎn)業(yè)園區(qū)的吸引力在于提供高濃度的創(chuàng)新要素和適應(yīng)性生態(tài)，通過自身的創(chuàng)新體系，選擇性地吸引具有真正創(chuàng)新需求的企業(yè)。

對于產(chǎn)業(yè)園區(qū)來說，真正的“預(yù)設(shè)”未來不在于精準(zhǔn)預(yù)測哪個產(chǎn)業(yè)會贏，而是系統(tǒng)性地投資于那些能夠滋養(yǎng)所有可能贏家的“元能力”——開放共享的數(shù)據(jù)基座、深度融合的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)、以及富有彈性的空間與制度。

當(dāng)園區(qū)自身成為一個充滿活力的生命體，未來自然會在此生根發(fā)芽。

文字 | 楊歡

*題圖來源：楊歡 攝 *城市進(jìn)化論原創(chuàng)出品，未經(jīng)授權(quán)，不得復(fù)制和轉(zhuǎn)載，否則將追究法律責(zé)任。