專家雷言：引進(jìn)外國人提升出生率

近日，人口專家張某妮關(guān)于引進(jìn)外國人以應(yīng)對人口低生育、老齡化的觀點引發(fā)爭議。其對我國人口形勢的研判，如生育率三年間從1.3驟降至1.01、未來人口結(jié)構(gòu)或?qū)⒊实菇鹱炙螒B(tài)，確實點出了當(dāng)下人口發(fā)展的嚴(yán)峻現(xiàn)實，這份對人口問題的關(guān)注值得肯定。但將引進(jìn)外籍人口作為應(yīng)對低生育的解決方案，實則是找錯了問題根源、偏離了破題方向，既難以從根本上提升本土生育意愿，更可能引發(fā)社會資源分配、文化融合、國家安全等多重隱患，絕非破解人口困局的合理選擇。

引進(jìn)外籍人口的建議，本質(zhì)上混淆了“人口數(shù)量補(bǔ)充”與“生育意愿提振”的核心問題，陷入了“治標(biāo)不治本”的邏輯誤區(qū)。我國低生育問題的根源，從來不是“人口數(shù)量不足”，而是本土居民婚育意愿的持續(xù)低迷，是教育內(nèi)卷、養(yǎng)育成本高企、職場性別不公、就業(yè)前景焦慮等一系列社會問題交織的結(jié)果。從幼兒園到高考的層層競爭，讓家庭為子女教育投入巨額時間與金錢；住房、醫(yī)療、托育等配套服務(wù)的不完善，讓年輕人對“生得起、養(yǎng)得好”缺乏信心；職場中對育齡女性的隱性歧視，讓女性面臨家庭與事業(yè)的艱難抉擇。這些才是壓在國人婚育意愿上的“大山”。張副教授也坦言，韓國即便推出高額生育補(bǔ)貼、實現(xiàn)近90%的幼兒入托率，生育率仍跌至0.72，根源在于其社會結(jié)構(gòu)的根本性問題未解決。同理，若我國未能破除這些本土生育的核心障礙，單純引進(jìn)外籍人口，充其量只是補(bǔ)充了部分勞動力或人口數(shù)量，既無法改變本土年輕人“不愿生、不敢生”的現(xiàn)狀，更談不上“提升出生率”——出生率的核心是本土育齡人口的生育行為，外籍人口的引入與本土生育率之間并無直接關(guān)聯(lián)，如此建議無異于“揚湯止沸”，錯失了解決問題的關(guān)鍵。

更為重要的是，大規(guī)模引進(jìn)外籍人口，將面臨社會融合、資源分配、治理成本等一系列現(xiàn)實挑戰(zhàn)，其潛在風(fēng)險遠(yuǎn)大于短期收益。我國是一個以漢民族為主體、文化同源性極高的國家，數(shù)千年形成的文化傳統(tǒng)、社會習(xí)俗和生活方式，決定了我國對大規(guī)模外來人口的融合能力有其客觀邊界。歐洲多國因盲目接收移民引發(fā)的種族沖突、社會撕裂，法國的移民邊緣化社區(qū)成為社會動蕩的溫床，這些前車之鑒早已警示我們，文化、民族差異帶來的融合難題，絕非短期能夠解決。而從資源分配來看，我國優(yōu)質(zhì)的教育、醫(yī)療、住房等公共資源本就存在區(qū)域分配不均的問題，若在未完善本土公共服務(wù)體系的前提下引進(jìn)外籍人口，勢必會加劇公共資源的競爭，推高本土居民的生活成本，進(jìn)一步擠壓普通家庭的養(yǎng)育空間，反而會讓本土生育意愿更低。即便如建議中所言“優(yōu)先引進(jìn)文化、血緣相近的人口”“從特定行業(yè)試點”，也難以規(guī)避監(jiān)管漏洞——我國目前尚未出臺統(tǒng)一的《移民法》，外籍人口的簽證審核、工作監(jiān)管、權(quán)益保障等環(huán)節(jié)仍存在標(biāo)準(zhǔn)不一、權(quán)責(zé)不清的問題，盲目擴(kuò)大引進(jìn)規(guī)模，極易出現(xiàn)非法務(wù)工、逾期滯留等現(xiàn)象，增加基層社會治理成本。

此外，引進(jìn)外籍人口的建議，也忽視了我國人口規(guī)模的基本國情，陷入了“杯水車薪”的實際困境。我國作為擁有14億人口的大國，人口負(fù)增長的核心是結(jié)構(gòu)問題，而非簡單的數(shù)量問題。聯(lián)合國相關(guān)預(yù)測顯示，2035年前我國人口總量仍將保持在14億以上，即便未來人口有所下降，其基數(shù)依然龐大。張副教授預(yù)測83年后人口或?qū)⒒氐?億，這是建立在“生育率和死亡率保持2023年水平不變、不考慮國際移民”的極端假設(shè)之上，并未考慮我國生育支持政策的調(diào)整與落地效果。事實上，相較于人口數(shù)量，我國更缺的是“合理的人口結(jié)構(gòu)”和“有質(zhì)量的人口增長”。即便借鑒日本經(jīng)驗引進(jìn)外籍勞工，其計劃五年內(nèi)引進(jìn)80萬的規(guī)模，相較于我國上億的勞動力缺口和每年數(shù)百萬的新生人口下降量，無異于杯水車薪，根本無法從根本上改變?nèi)丝诎l(fā)展的整體趨勢。而將有限的公共資源投入到外籍人口的引進(jìn)與安置中，反而會擠占本應(yīng)用于提升本土生育支持的資金，如托育機(jī)構(gòu)建設(shè)、生育補(bǔ)貼發(fā)放、教育內(nèi)卷破解等，本末倒置之下，只會讓本土生育困局雪上加霜。

破解我國低生育、老齡化的人口困局，真正的出路從來不是“向外引進(jìn)”，而是“向內(nèi)固本”，聚焦本土生育意愿的提振，從根源上破除婚育的各種障礙，讓國人“愿生、敢生、能生”。正如張副教授在觀點中提及的教育改革、多元就業(yè)機(jī)會創(chuàng)造等建議，這才是應(yīng)對人口問題的核心抓手，只是不應(yīng)將引進(jìn)外籍人口與之并列，甚至作為補(bǔ)充方案。首先，需深化教育改革，打破“從小內(nèi)卷”的格局，將高中階段納入義務(wù)教育、推遲普職分流，減少家庭的教育焦慮，讓養(yǎng)育孩子不再成為一場“輸不起的競賽”；其次，要完善生育配套服務(wù)體系，加大托育、學(xué)前教育資源供給，降低住房、醫(yī)療等養(yǎng)育成本，推出針對性的生育補(bǔ)貼、稅收減免政策，緩解家庭的經(jīng)濟(jì)壓力；再者，要營造友好的婚育社會環(huán)境，完善職場反歧視制度，保障育齡女性的就業(yè)權(quán)益，推動男性育兒假的落實，實現(xiàn)家庭養(yǎng)育責(zé)任的男女共擔(dān)；最后，要創(chuàng)造更多元的就業(yè)與創(chuàng)業(yè)通道，優(yōu)化營商環(huán)境、鼓勵民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，讓年輕人擁有穩(wěn)定的收入預(yù)期和光明的發(fā)展前景，從根本上消除“生了孩子就失去發(fā)展機(jī)會”的焦慮。

人口問題是關(guān)乎國家長遠(yuǎn)發(fā)展的根本問題，應(yīng)對這一問題，需要立足國情、尊重規(guī)律，更需要抓住核心、精準(zhǔn)施策。我國的低生育困局，是社會發(fā)展到一定階段的結(jié)構(gòu)性問題，破解之道必然是系統(tǒng)性的社會改革，而非簡單的人口數(shù)量補(bǔ)充。引進(jìn)外籍人口或許能在特定領(lǐng)域緩解勞動力短缺的短期壓力，但絕不能成為應(yīng)對低生育的解決方案，更談不上“提升出生率”。唯有始終堅持以本土居民的需求為核心，從教育、就業(yè)、醫(yī)療、托育等各個方面固本培元，破除婚育的各種制度性、社會性障礙，讓生育成為一種輕松的選擇、一種美好的期待，才能真正提振本土生育意愿，實現(xiàn)人口的長期均衡發(fā)展。這既是破解當(dāng)下人口困局的必然選擇，也是實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的人口根基所在。