巴拿馬求錘得錘，中方第五波反制出手，總領事被召見，巴總統改口

巴拿馬可能也沒想到，在非法裁決中國港口合同“違憲”后，短短一周時間里已經吃了四波反制。如今中方第五波反制也已經出手，巴拿馬總領事被召見，外媒也已經察覺到中方“耐心已經不多”。巴拿馬總統改口，說港口希望“多方共同運營”，這到底是真心實意回頭，還是想和中國拖時間，意圖非常明顯。

2026 年 1 月 29 日，巴拿馬最高法院的一紙判決打破了持續近三十年的合作平靜 ——裁定香港長和集團旗下巴拿馬港口公司運營的巴爾博亞港、克里斯托巴爾港合同 “違憲”，要求立即終止。

這兩座港口分別坐落于巴拿馬運河的太平洋與加勒比海入口，自 1997 年起由長和集團合法運營，累計投入超 18 億美元，不僅承擔著全球相當規模的貨物吞吐，更處理著美國約 40% 的集裝箱貿易，對運河航運體系的重要性不言而喻。

巴拿馬法院給出的理由看似冠冕堂皇：合同中的稅收豁免和獨家開發權違反憲法平等競爭原則，損害公共財政與國家主權。

但細究時間線便會發現疑點重重：2025 年巴拿馬審計長辦公室突然啟動專項審計，聲稱發現 “數億美元會計誤差和未繳款項”，而長和集團隨即公開反駁，拿出已向巴拿馬政府支付 6.68 億美元的憑證，強調金額遠超其他運營商。

更耐人尋味的是，裁決出臺前，美國媒體已精準 “預測” 結果，裁決后美國國務卿魯比奧第一時間表態 “振奮”，稱此舉 “維護西半球戰略安全”，美國企業也迅速表達參與后續招標的興趣。

這一系列操作，很難不讓人聯想到背后的地緣政治推手 —— 特朗普政府上臺后多次渲染 “中國控制巴拿馬運河” 的虛假論調，持續向巴拿馬施壓，而這次裁決恰好迎合了美方削弱中方在拉美影響力的訴求。

更令人不齒的是，裁決生效后巴拿馬政府的急切動作：未經合理過渡期便指定丹麥馬士基集團子公司臨時接管，完全無視長和集團的合法權益，這種近乎 “強取豪奪” 的行為，與其宣稱的 “司法獨立” 形成刺眼反差。

中國國務院港澳事務辦公室當即發聲，批評巴拿馬 “屈從霸權、為虎作倀”，警告其將承擔政治經濟雙重后果，但巴拿馬總統穆利諾非但不收斂，反而在社交媒體硬剛，聲稱 “法治國家不容干涉”，擺出一副拒不妥協的姿態。

巴拿馬顯然低估了中方維護企業權益的決心和能力。從 2 月 2 日到 7 日短短一周內，中方四輪反制措施接連落地，精準打擊巴拿馬經濟命脈，而第五波反制的到來，更是讓巴拿馬徹底感受到了壓力。

中方的反制沒有走 “全面對抗” 的極端，而是采用 “精準點穴” 的策略，每一步都打在巴拿馬的要害上。首先是暫停新項目談判，中方國企原本計劃參與的巴拿馬運河第四大橋、阿馬多爾郵輪碼頭擴建、地鐵三號線等數十億美元級基建項目，全部按下暫停鍵。

這些項目不僅能大幅提升巴拿馬的交通物流效率，還能創造數千個本地就業崗位，如今談判凍結直接導致項目延期，巴拿馬不僅要重新尋找替代資金和技術方，預計成本還將上漲 20% 以上，旅游業和民生領域都將遭受連鎖損失。

其次是航運改道評估，中方通知國有航運企業，在成本可控前提下繞開巴拿馬港口，轉向哥斯達黎加、哥倫比亞港口或墨西哥 “特萬特佩克走廊” 等替代通道。

要知道，中國船舶占巴拿馬運河總流量的 10% 以上，貢獻的通行費接近 30%，一旦大規模改道，巴拿馬運河管理局年收入將銳減數億美元，運河維護和擴容能力都會受影響。

再者是加強貿易檢驗，中國海關對巴拿馬出口的香蕉、咖啡等主要農產品提高抽檢比例、增加檢測項目，清關時間延長兩到三天，直接導致巴拿馬農產品出口成本上升 10%，短期內訂單已減少 20%，而農業出口占巴拿馬 GDP 的 15%，這對其經濟的沖擊不言而喻。

2026 年 2 月 8 日，中方第五波反制正式出手 —— 召見巴拿馬駐華總領事，這一外交層面的強烈信號，被外媒解讀為 “中方耐心耗盡的明確標志”。

不同于前四輪的經濟施壓，召見總領事意味著雙邊關系出現實質性降溫，巴拿馬如果繼續執迷不悟，可能面臨更多外交層面的連鎖反應。

一系列反制措施的疊加效應迅速顯現，巴拿馬國內經濟壓力陡增，運河收入預期下滑、基建停滯、就業承壓，原本以為能靠美國支持彌補損失的巴拿馬政府，發現美方的 “口頭支持” 根本無法轉化為實際利益，這也為后續總統改口埋下了伏筆。

就在中方第五波反制落地當天，一直態度強硬的巴拿馬總統穆利諾突然 “變臉”，公開表示港口項目希望 “多方共同運營”，暗示長和集團可以參與其中，不再堅持 “完全收回經營權”。這番表態看似是 “服軟”，但仔細分析就會發現，其中的貓膩并不簡單。

穆利諾的改口避重就輕，始終回避兩個核心問題：一是沒有提及糾正 “違憲” 裁決的錯誤，二是對中企遭受的損失只字不提賠償事宜。

所謂的 “多方共同運營”，本質上是想在不推翻法院判決的前提下，拉第三方企業入局 “稀釋” 中資話語權，既想保住美國等西方國家的支持，又不想徹底激怒中方，試圖用這種模糊的方案拖延時間。

更值得警惕的是，穆利諾強調 “未來特許經營將通過公開招標”，這意味著即使長和集團參與，也無法恢復原來的獨家運營權，巴拿馬政府依然掌握主動權，而美國企業很可能通過招標趁機入局，實現其掌控運河周邊關鍵設施的目的。

從現實處境來看，巴拿馬的改口更多是 “緩兵之計”。一方面，長和集團已經啟動國際商會仲裁程序，依據《國際商會仲裁規則》起訴巴拿馬政府，要求恢復合同效力或獲得天價賠償，而國際仲裁裁決可在全球 170 多個國家執行，巴拿馬政府在海外的資產隨時可能被用于抵扣賠償，這對巴拿馬來說是巨大的法律風險。

另一方面，中方的反制措施還在持續發酵，巴拿馬經濟扛不住長期消耗，而美國等西方國家又無法提供有效的替代支持，穆利諾不得不通過改口釋放 “緩和信號”，試圖為自己爭取喘息空間。

但中方顯然不會被這種 “模糊表態” 迷惑。中國外交部始終堅持 “堅決維護企業合法權益” 的立場，沒有因為穆利諾的改口就放松反制。

事實上，“多方共同運營” 的方案本身就不符合原合同約定，也無法彌補中企的合法損失，中方不可能接受這種變相侵犯企業權益的安排。長和集團也明確表示，將繼續推進國際仲裁程序，同時審視巴拿馬政府的提議，但絕不會放棄追求完整權益。

目前，國際仲裁程序已經啟動，中方反制措施持續生效，巴拿馬如果真想解決問題，就必須正視自身錯誤，糾正 “違憲” 裁決，依法賠償中企損失，而不是用 “多方運營” 這樣的話術拖延時間。

否則，等待它的只會是更沉重的代價，而這場爭端也將給所有意圖損害中國企業利益的國家敲響警鐘：中國維護自身權益的決心和能力，不容小覷。

信息來源：

新華網：外交部：誰在尋求霸占巴拿馬運河，國際社會有目共睹

觀察者網：中方要求國企暫停與巴拿馬的新項目談判？外交部回應