四川大竹：錨定“兩更行動(dòng)”目標(biāo) 探索基層治理新路徑

基層治理是國(guó)家治理的“神經(jīng)末梢”，直接關(guān)乎群眾獲得感、幸福感、安全感。四川省達(dá)州市大竹縣立足縣情實(shí)際，啟動(dòng)“社區(qū)更溫暖、城市更文明”治理服務(wù)提升行動(dòng)(簡(jiǎn)稱“兩更行動(dòng)”)，從群眾“急難愁盼”小事破題，以黨建為引領(lǐng)、機(jī)制為支撐、科技為動(dòng)能，構(gòu)建起“民生有回應(yīng)、矛盾能化解、文明可浸潤(rùn)”的基層治理新格局，探索出縣域基層治理現(xiàn)代化的可復(fù)制路徑。

民生導(dǎo)向破題：把服務(wù)精準(zhǔn)送到群眾身邊

大竹縣推行“群眾點(diǎn)單、政府接單、社會(huì)評(píng)單”閉環(huán)服務(wù)，將“兩更行動(dòng)”著力點(diǎn)放在解決群眾直接利益問(wèn)題上，推動(dòng)民生服務(wù)從“被動(dòng)響應(yīng)”轉(zhuǎn)向“主動(dòng)供給”。

高峰寺安置房小區(qū)的蝶變，是大竹縣老舊小區(qū)改造的生動(dòng)縮影。“兩更行動(dòng)”啟動(dòng)后，縣級(jí)部門(mén)牽頭組建工作組，1個(gè)月內(nèi)完成全小區(qū)入戶走訪，梳理出6大類66條群眾訴求。對(duì)接住建、應(yīng)急等部門(mén)推進(jìn)硬件升級(jí)：劃定110余個(gè)規(guī)范停車位，安裝60余組智能充電樁，硬化破損道路，更換老舊路燈，補(bǔ)種綠植打造“口袋公園”，讓小區(qū)環(huán)境徹底改觀。

硬件升級(jí)之外，長(zhǎng)效治理是關(guān)鍵。工作組指導(dǎo)小區(qū)成立自管委，制定《鄰里公約》，創(chuàng)新推出“共享果園”“農(nóng)具共享屋”，拉近鄰里距離。昔日“雜亂院落”變身“幸福家園”。

針對(duì)高齡、獨(dú)居老人“吃飯難”問(wèn)題，全縣已構(gòu)建起“2+8”助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，目前已有1個(gè)中央廚房、5個(gè)社區(qū)助餐點(diǎn)和2個(gè)銀發(fā)餐廳。

截至目前，全縣共完成56個(gè)老舊小區(qū)改造，新建9個(gè)“口袋公園”，32個(gè)電瓶車驛站、157個(gè)新能源汽車充電站投入使用，“住有優(yōu)居、老有頤養(yǎng)”目標(biāo)逐步落地。

多元協(xié)同發(fā)力：破解基層治理“頑疾困局”

大竹縣打破部門(mén)限制，構(gòu)建“黨建引領(lǐng)、多方參與、協(xié)同共治”體系，通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新激活多元主體活力，推動(dòng)治理從“單兵作戰(zhàn)”轉(zhuǎn)向“團(tuán)隊(duì)共治”。

雙馬社區(qū)一處于2000年建成的小區(qū)，因無(wú)物業(yè)，長(zhǎng)期面臨設(shè)施老化、管理混亂問(wèn)題。為破解困局，大竹縣搭建“黨組織牽頭、自管委主事、紅色物業(yè)兜底、居民參與”框架，成立功能型黨組織，選舉產(chǎn)生自管委，引入“紅色物業(yè)”，形成小區(qū)治理合力。這一模式已在大竹縣48個(gè)小區(qū)推廣，建立15個(gè)小區(qū)黨組織、48個(gè)自管委，讓治理“盲區(qū)”變?yōu)椤靶腋＜覉@”。

全縣共組建社區(qū)服務(wù)工作組28個(gè)，動(dòng)員1186名干部到社區(qū)參與“我為社區(qū)辦件事”活動(dòng)，6800余名黨員干部逐家逐戶上門(mén)拜訪，“拉家常、收訴求、作反饋”逐步常態(tài)化。

文明風(fēng)尚凝心：涵養(yǎng)城市文明新風(fēng)正氣

文明風(fēng)尚離不開(kāi)文化滋養(yǎng)。大竹縣委宣傳部統(tǒng)籌32個(gè)部門(mén)及3個(gè)街道，制定文明創(chuàng)建操作手冊(cè)，構(gòu)建“線上+線下”宣傳格局。云臺(tái)社區(qū)打造免費(fèi)書(shū)畫(huà)室，退休教師指導(dǎo)青少年學(xué)習(xí)書(shū)法國(guó)學(xué)；大竹縣東柳街道新時(shí)代文明實(shí)踐所開(kāi)展文藝演出、科普義診等活動(dòng)；百姓大舞臺(tái)吸引80支隊(duì)伍參與，覆蓋群眾10萬(wàn)余人次，讓群眾成為文明傳播主角。

大竹縣注重培育自治文化，高峰寺小區(qū)通過(guò)議事會(huì)制定《鄰里公約》，多個(gè)社區(qū)設(shè)“紅黑榜”，將志愿服務(wù)積分與評(píng)優(yōu)評(píng)先掛鉤。全縣召開(kāi)2300余場(chǎng)院壩會(huì)、座談會(huì)，“我的家園我做主”理念深入人心，群眾變?yōu)樾^(qū)治理參與者。文明創(chuàng)建與民生改善相得益彰，城市“軟實(shí)力”持續(xù)提升。

機(jī)制創(chuàng)新賦能：激活基層治理內(nèi)生動(dòng)力

人員隊(duì)伍是基層治理的關(guān)鍵所在。大竹縣深化“竹鄉(xiāng)黨建·堅(jiān)若磐石”提質(zhì)工程，16個(gè)社區(qū)與駐地單位簽訂113份共建協(xié)議，6萬(wàn)余名黨員下沉網(wǎng)格，以“黨建+網(wǎng)格”模式筑牢基層戰(zhàn)斗堡壘。實(shí)施“竹筍”工程，通過(guò)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)比拼，提升年輕干部綜合素質(zhì)能力。

科技賦能讓治理更精準(zhǔn)高效。大竹縣深化數(shù)字政府建設(shè)，實(shí)現(xiàn)1275項(xiàng)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，全程網(wǎng)辦率達(dá)91.22%，“高效辦成一件事”辦理時(shí)限平均縮短77%，跨域通辦事項(xiàng)年辦理量超5萬(wàn)件，打通服務(wù)“最后一公里”。

大竹縣以“兩更行動(dòng)”回應(yīng)群眾期盼、激活治理效能，走出一條基層治理特色路徑。數(shù)據(jù)顯示，“兩更行動(dòng)”開(kāi)展以來(lái)，大竹縣走訪群眾33.2萬(wàn)人次，收集訴求2.5萬(wàn)余件，辦結(jié)1.4萬(wàn)余件，群眾滿意度顯著提升。

基層治理沒(méi)有終點(diǎn)，為民服務(wù)永無(wú)止境。大竹縣將持續(xù)深化“兩更行動(dòng)”，補(bǔ)齊民生短板、完善治理機(jī)制、涵養(yǎng)文明新風(fēng)，為推進(jìn)縣域基層治理現(xiàn)代化書(shū)寫(xiě)更精彩答卷。

數(shù)據(jù)來(lái)源：中共大竹縣委宣傳部

《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2026年02月04日 13 版)