當(dāng)“美國優(yōu)先”遇上歐洲“戰(zhàn)略自主”（權(quán)威論壇）

來源:人民日報

新年伊始，美歐圍繞格陵蘭島問題摩擦不斷，給跨大西洋關(guān)系帶來新的不確定性。去年12月，美國發(fā)布新版國家安全戰(zhàn)略報告，以一種強(qiáng)烈意識形態(tài)化的語氣重新“定義”歐洲，也將美歐關(guān)系近年來的問題首次以一種尖銳的方式體現(xiàn)在官方文件中。

世界百年變局加速演進(jìn)，美國固守本國優(yōu)先，歐洲不安全感加劇，戰(zhàn)略自主之路漫漫。本期邀請3位歐美國家專家，深度解析跨大西洋關(guān)系現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢。

克勞斯·拉雷斯（美國威爾遜中心全球歐洲與基辛格美中關(guān)系研究所研究員）

帕斯卡爾·博尼法斯（法國國際關(guān)系與戰(zhàn)略研究院院長）

黑爾佳·策普·拉魯什（德國席勒研究所創(chuàng)始人兼主席）

跨大西洋關(guān)系處于有史以來最脆弱的時期

歐洲對美國的強(qiáng)硬一再選擇退讓，幻想著美國能夠回心轉(zhuǎn)意。但事實(shí)是，歐洲越是示弱，美國越是強(qiáng)勢

克勞斯·拉雷斯：從去年底美國發(fā)布國家安全戰(zhàn)略報告，到剛剛落下帷幕的世界經(jīng)濟(jì)論壇2026年年會，我們不難發(fā)現(xiàn)，跨大西洋關(guān)系正陷入困境，且處于有史以來最脆弱的時期。美歐之間出現(xiàn)裂痕，被視作跨大西洋關(guān)系發(fā)展的一個潛在轉(zhuǎn)折點(diǎn)。此前幾年，由于美歐在烏克蘭問題上立場高度一致，跨大西洋關(guān)系曾一度非常緊密，其緊密程度甚至是過去很長一段時間都未曾有過的。目前，雖然格陵蘭島問題在歷經(jīng)博弈后，似乎得到了“解決”，但美歐之間的緊張態(tài)勢并未得到有效緩解。在烏克蘭問題上的立場分歧、在貿(mào)易問題上的不同看法等仍亟待解決。

帕斯卡爾·博尼法斯：歐美同盟成形于第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后。這一關(guān)系植根于共同的價值取向，包括自由民主、市場經(jīng)濟(jì)、多邊主義等，更基于共同的政治利益，包括抵御蘇聯(lián)的擴(kuò)張威脅等。時至今日，這兩大支柱已不復(fù)存在或名存實(shí)亡。美國對委內(nèi)瑞拉開展的軍事行動公開挑戰(zhàn)國際法準(zhǔn)則，與以聯(lián)合國為代表的多邊國際體系為敵，這與歐洲一直以來所秉持的立場完全相悖。美國將歐洲描繪為專為“盤剝美國”而生的對手，并在烏克蘭問題上與歐洲盟友背道而馳，歐洲卻囿于慣性而不愿直面現(xiàn)實(shí)，對美國的強(qiáng)硬一再選擇退讓，幻想著美國能夠回心轉(zhuǎn)意。但事實(shí)是，歐洲越是示弱，美國越是強(qiáng)勢。

黑爾佳·策普·拉魯什：美國公開奉行“強(qiáng)權(quán)即公理”原則，雖然這早已體現(xiàn)在其對巴拿馬、阿富汗、伊拉克、利比亞、敘利亞等國的軍事行動中，但現(xiàn)在的美國甚至不再試圖將類似行動置于所謂“基于規(guī)則的國際秩序”框架內(nèi)進(jìn)行辯解。冷戰(zhàn)結(jié)束后，歐洲國家不斷將權(quán)力讓渡給超國家的官僚機(jī)構(gòu)，比如在安全問題上幾乎完全依附于美國主導(dǎo)的北約。歐洲曾寄希望于通過構(gòu)建單極秩序，應(yīng)對蘇聯(lián)解體后的國際格局，但單極秩序卻讓美國走向“帝國模式”。當(dāng)下，面對美國在經(jīng)濟(jì)和軍事上的雙重優(yōu)勢，歐洲進(jìn)退維谷，更遑論捍衛(wèi)自身利益。

裂痕加劇反映出戰(zhàn)略定位上的根本性轉(zhuǎn)變

美國政府的政策邏輯中已不再有“盟友”或“伙伴”，而是簡化為必須打壓的對手或可供榨取利益的附庸

克勞斯·拉雷斯：美國政府奉行“美國優(yōu)先”政策，一味謀求單邊利益，讓跨大西洋關(guān)系面臨種種挑戰(zhàn)、重重困難。我認(rèn)為，美歐不存在根本性矛盾，雙方既是盟友，也是競爭對手。美國企業(yè)與歐洲企業(yè)存在競爭關(guān)系本就是國際貿(mào)易常態(tài)，無可厚非。歐洲的戰(zhàn)略自主不應(yīng)只局限于經(jīng)濟(jì)方面，更重要的是軍事與安全方面。美國雖然不希望歐洲脫離跨大西洋聯(lián)盟完全獨(dú)立，但希望歐洲大幅增強(qiáng)軍事實(shí)力，在安全事務(wù)上進(jìn)一步減少對美國的依賴。

帕斯卡爾·博尼法斯：無視國際法、利用強(qiáng)權(quán)將自己的意志強(qiáng)加給盟友和對手等，對美國而言早已不是新鮮事。現(xiàn)在，美國政府的政策邏輯中已不再有“盟友”或“伙伴”，而是簡化為必須打壓的對手或可供榨取利益的附庸。歐洲的思維仍停留在舊日框架內(nèi)，迷信于“大西洋兩岸存在天然形成的利益共同體”。過去80年里，歐洲已經(jīng)習(xí)慣生存在這種“西方世界”的幻影之中，雖然這一幻影正在被美國打破，但歐洲卻不能正視舊秩序已然終結(jié)的現(xiàn)實(shí)，也缺乏足夠自信去參與構(gòu)建新的秩序。

黑爾佳·策普·拉魯什：跨大西洋關(guān)系產(chǎn)生問題的根源，在于歐洲和美國都背棄了各自曾堅(jiān)持的傳統(tǒng)。美國憲法明確規(guī)定政府有義務(wù)為人民謀求公共利益，然而這一宗旨早已被單邊主義取代。歐洲方面也背離了其人文主義傳統(tǒng)，取而代之的是將“一切皆可為”作為核心邏輯的新自由主義。歐洲需要重拾意大利文藝復(fù)興思想、德國古典文化等精神遺產(chǎn)。美國同樣需要重拾其建國之本，如美國第六任總統(tǒng)亞當(dāng)斯所說：美國的使命不是去國外追捕敵人，而是照顧好自己人民的福祉。

關(guān)系能否改善須置于時代變革中加以審視

美國信奉實(shí)力至上的邏輯，維系歐美關(guān)系平衡的真諦，絕非屈服于威脅，而是毅然應(yīng)對挑戰(zhàn)

克勞斯·拉雷斯：跨大西洋關(guān)系若爆發(fā)危機(jī)，無疑將對國際格局產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。美歐之間的緊密關(guān)系在一定程度上塑造了戰(zhàn)后的國際格局，如果美歐同盟真正走到了分道揚(yáng)鑣這一步，美國的實(shí)力將大幅削弱，歐洲的實(shí)力同樣會遭受重創(chuàng)。我對跨大西洋關(guān)系持審慎樂觀態(tài)度，盡管對其前景并無十足把握。誠然，美歐之間的確存在諸多亟待解決的難題，美國對歐洲內(nèi)部事務(wù)的消極看法也暫時不會消除。但在很大程度上，美歐關(guān)系的主導(dǎo)權(quán)還是掌握在美國政府手中，如果美國政府內(nèi)部主張與歐洲合作的聲音能占據(jù)上風(fēng)，美歐關(guān)系自然就會迎來回轉(zhuǎn)。

帕斯卡爾·博尼法斯：歐洲必須直面美國發(fā)起的挑戰(zhàn)，構(gòu)建于己有利的新格局。雖然依賴美國已經(jīng)成為習(xí)慣，烏克蘭問題進(jìn)一步固化了這種依附心態(tài)，但歐洲擁有4.5億消費(fèi)者，市場潛力巨大，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢眾多。既然美國信奉實(shí)力至上的邏輯，那么維系歐美關(guān)系平衡的真諦，絕非屈服于威脅，而是毅然應(yīng)對挑戰(zhàn)。

黑爾佳·策普·拉魯什：歐美關(guān)系能否改善的問題，須置于時代變革中加以審視。當(dāng)今國際局勢前所未有的復(fù)雜。歐美關(guān)系的未來走向，本質(zhì)上取決于全球?qū)用嫘滦桶踩c發(fā)展架構(gòu)的建立，這一架構(gòu)必須在制度層面兼顧所有國家的利益與安全關(guān)切。歐美唯有積極適應(yīng)這一新架構(gòu)，方能推動雙方關(guān)系的恢復(fù)和發(fā)展。

1648年，《威斯特伐利亞和約》確立了平等和主權(quán)原則，為近代國際關(guān)系體系奠定了重要基礎(chǔ)。這一原則強(qiáng)調(diào)，國際關(guān)系的穩(wěn)定有賴于對各國利益和正當(dāng)關(guān)切的平衡考量。未來的全球新型安全與發(fā)展架構(gòu)，必須以安全不可分割為基石。這種變革符合人類根本利益，也是當(dāng)今世界絕大多數(shù)國家的共同訴求。

（本報記者劉仲華、李志偉、尚凱元、陳尚文采訪整理）

《人民日報》（2026年02月10日第18版）